鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁政管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁政管理，保護漁業(yè)資源，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)水域、漁業(yè)生產(chǎn)活動以及與漁業(yè)相關(guān)的各類行為。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：優(yōu)先保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。2.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實施漁政管理。3.科學(xué)監(jiān)管原則：運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高漁政管理效能。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)公眾參與漁業(yè)資源保護和漁政管理工作，形成全社會共同保護的良好氛圍。二、管理職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁政管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將漁政管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。2.制定并組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和漁業(yè)資源保護計劃。3.協(xié)調(diào)解決漁政管理工作中的重大問題，保障漁政管理工作所需的人員、經(jīng)費和裝備等。（二）漁政管理機構(gòu)職責(zé)1.具體承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁政管理的日常工作，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)和本辦法。2.負責(zé)漁業(yè)水域的巡查、監(jiān)督，依法查處各類漁業(yè)違法行為。3.組織開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查、監(jiān)測和評估，掌握漁業(yè)資源動態(tài)。4.宣傳漁業(yè)法律法規(guī)和漁業(yè)資源保護知識，提高漁民群眾的法律意識和保護意識。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)生產(chǎn)，推廣漁業(yè)新技術(shù)、新品種，加強漁業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管。2.生態(tài)環(huán)境部門：負責(zé)監(jiān)督漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護，查處漁業(yè)水域污染等違法行為。3.公安部門：負責(zé)維護漁政管理秩序，依法打擊暴力抗法等違法犯罪行為，協(xié)助漁政管理機構(gòu)開展執(zhí)法工作。4.市場監(jiān)管部門：負責(zé)對水產(chǎn)品市場進行監(jiān)管，查處銷售非法捕撈水產(chǎn)品等違法行為。三、漁業(yè)資源保護（一）水域保護1.劃定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)水域保護區(qū)，明確保護范圍和保護要求，并向社會公布。2.加強對漁業(yè)水域的生態(tài)修復(fù)和保護，禁止任何單位和個人擅自填堵、圍墾漁業(yè)水域，破壞漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。3.嚴格控制在漁業(yè)水域內(nèi)新建、改建、擴建與漁業(yè)資源保護無關(guān)的項目，確需建設(shè)的，必須依法進行環(huán)境影響評價，并采取相應(yīng)的生態(tài)保護措施。（二）禁漁期與禁漁區(qū)管理1.根據(jù)國家和上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，劃定禁漁期和禁漁區(qū)，并向社會公告。2.在禁漁期和禁漁區(qū)內(nèi)，禁止一切捕撈作業(yè)（含扎巢取卵、挖沙采石等）以及其他影響漁業(yè)資源的活動。因科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)、人工增殖放流等特殊需要在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)從事捕撈作業(yè)的，必須經(jīng)省級以上漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。（三）漁業(yè)資源增殖放流1.制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)資源增殖放流計劃，明確放流品種、數(shù)量、時間和地點等。2.組織開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動，鼓勵漁業(yè)生產(chǎn)者、社會各界參與增殖放流。3.加強對增殖放流效果的跟蹤監(jiān)測和評估，確保增殖放流取得實效。（四）水生野生動物保護1.加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)水生野生動物的保護，禁止非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售國家重點保護的水生野生動物及其制品。2.對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的水生野生動物棲息地進行保護，禁止破壞其生存環(huán)境。3.發(fā)現(xiàn)受傷、擱淺、受困的水生野生動物，應(yīng)當(dāng)及時采取救治措施，并報告漁政管理機構(gòu)。四、漁業(yè)生產(chǎn)管理（一）養(yǎng)殖證管理1.實行漁業(yè)養(yǎng)殖證制度，規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序。從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人，必須依法取得漁業(yè)養(yǎng)殖證。2.漁業(yè)養(yǎng)殖證的申請、審核、發(fā)放按照國家和省級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。漁政管理機構(gòu)負責(zé)受理漁業(yè)養(yǎng)殖證申請，并進行審核。3.加強對漁業(yè)養(yǎng)殖證的日常管理，定期對持證養(yǎng)殖情況進行檢查，確保養(yǎng)殖生產(chǎn)符合規(guī)定要求。（二）養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)范1.指導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)合理確定養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖密度和養(yǎng)殖方式，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，提高養(yǎng)殖效益，減少對漁業(yè)水域環(huán)境的污染。2.加強對漁業(yè)養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管，禁止使用國家禁止使用的漁藥、飼料和飼料添加劑等，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.督促漁業(yè)生產(chǎn)者做好養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄，包括苗種來源、飼料投喂、病害防治、用藥情況等，實現(xiàn)可追溯管理。（三）捕撈作業(yè)管理1.對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的捕撈漁船實行總量控制和動態(tài)管理，嚴格控制捕撈強度。2.捕撈漁船必須依法取得漁業(yè)捕撈許可證，并按照許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量進行作業(yè)。3.加強對捕撈作業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法捕撈行為，維護正常的捕撈生產(chǎn)秩序。五、漁政執(zhí)法（一）執(zhí)法隊伍建設(shè)1.加強漁政執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實執(zhí)法人員，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.定期組織漁政執(zhí)法人員培訓(xùn)，使其熟悉和掌握漁業(yè)法律法規(guī)和執(zhí)法技能，依法履行職責(zé)。3.為漁政執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法裝備，保障執(zhí)法工作順利開展。（二）執(zhí)法檢查1.建立健全漁政執(zhí)法巡查制度，加強對漁業(yè)水域、漁港碼頭、水產(chǎn)品市場等重點區(qū)域的日常巡查。2.執(zhí)法人員在巡查過程中，有權(quán)依法對漁業(yè)生產(chǎn)活動進行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，詢問當(dāng)事人，收集證據(jù)。3.對涉嫌漁業(yè)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時立案查處，并依法采取相應(yīng)的強制措施。（三）案件查處1.嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求，對漁業(yè)違法行為進行調(diào)查取證、立案、審理和處罰。2.對情節(jié)較輕的漁業(yè)違法行為，可依法給予警告、罰款等處罰；對情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。3.建立漁業(yè)違法案件信息公開制度，定期向社會公布漁業(yè)違法案件查處情況，接受社會監(jiān)督。六、漁業(yè)糾紛處理（一）糾紛類型1.漁業(yè)水域權(quán)屬糾紛，包括不同漁業(yè)生產(chǎn)者之間、漁業(yè)生產(chǎn)者與其他單位和個人之間因漁業(yè)水域使用、占有等產(chǎn)生的糾紛。2.漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營糾紛，如養(yǎng)殖合同糾紛、捕撈作業(yè)糾紛等。3.漁業(yè)資源保護糾紛，如因禁漁期、禁漁區(qū)管理等引發(fā)的糾紛。（二）處理機制1.建立健全漁業(yè)糾紛調(diào)解機制，成立漁業(yè)糾紛調(diào)解委員會，負責(zé)調(diào)解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的漁業(yè)糾紛。2.漁業(yè)糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人可以向漁業(yè)糾紛調(diào)解委員會申請調(diào)解，調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)及時受理，并按照公平、公正、合法的原則進行調(diào)解。3.經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立漁政管理工作內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對漁政管理機構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督檢查。2.定期對漁政管理工作進行總結(jié)評估，查找存在的問題，及時整改完善。3.加強對漁政執(zhí)法行為的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法程序，防止執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題發(fā)生。（二）社會監(jiān)督1.設(shè)立漁政管理舉報電話和舉報郵箱，暢通社會監(jiān)督渠道，鼓勵公眾對漁業(yè)違法行為進行舉報。2.對舉報屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵，并為舉報人保密。3.定期向社會公布漁政管理工作情況，接受社會公眾的監(jiān)督和評價。（三）考核機制1.建立漁政管理工作考核制度，將漁政管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對相關(guān)部門和村（社區(qū)）的年度考核內(nèi)容。2.制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，對漁政