丹陽建房管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)丹陽市建房管理，規(guī)范建房行為，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，維護(hù)公共利益和建房當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于丹陽市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建房屋的建設(shè)活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃原則建房活動應(yīng)當(dāng)符合丹陽市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，不得擅自改變規(guī)劃用途和建設(shè)條件。2.節(jié)約集約用地原則鼓勵合理利用土地資源，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，提高土地利用效率，禁止浪費(fèi)土地和閑置土地。3.安全第一原則建房應(yīng)當(dāng)確保工程質(zhì)量和施工安全，符合建筑結(jié)構(gòu)安全、消防安全、抗震設(shè)防等要求，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.依法管理原則建房管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、建房規(guī)劃管理（一）規(guī)劃審批程序1.建房申請人應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)提出建房申請，并提交相關(guān)材料，包括建房申請書、身份證、戶口簿、土地權(quán)屬證明、建房用地審批文件、建房設(shè)計方案等。2.鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行初審，并在規(guī)定時間內(nèi)將初審意見及申請材料報送市自然資源和規(guī)劃部門。3.市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)對報送的申請材料進(jìn)行審查，并根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求進(jìn)行現(xiàn)場勘查。符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，書面通知申請人并說明理由。（二）規(guī)劃變更管理1.在建房過程中，如因特殊原因需要變更建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容的，建房申請人應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。2.原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對變更申請進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合變更條件的，依法辦理變更手續(xù)；不符合變更條件的，不予批準(zhǔn)，并書面通知申請人。三、建房用地管理（一）用地審批程序1.建房申請人應(yīng)當(dāng)向所在村（居）民委員會提出建房用地申請，并提交相關(guān)材料，包括建房申請書、身份證、戶口簿、家庭人口情況證明等。2.村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審核，并在村（居）務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議的，報鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核。3.鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)對報送的申請材料進(jìn)行審核，并組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查。符合用地條件的，報市自然資源和規(guī)劃部門審批；不符合用地條件的，書面通知申請人并說明理由。4.市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)對鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）報送的申請材料進(jìn)行審查，并根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃進(jìn)行審批。經(jīng)審批同意的，核發(fā)建房用地批準(zhǔn)文件。（二）用地標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積不得超過省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)按照丹陽市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.城鎮(zhèn)居民建房用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，按照國有土地出讓等相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。（三）用地流轉(zhuǎn)管理1.農(nóng)村宅基地在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，可以依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并報鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）備案。2.宅基地流轉(zhuǎn)不得改變土地用途，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。四、建房施工管理（一）施工資質(zhì)要求1.從事建房施工的單位和個人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，嚴(yán)禁無資質(zhì)施工。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的建房工程，不得超越資質(zhì)等級承攬工程。（二）施工安全管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)施工安全檢查，確保施工安全。2.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。3.施工單位應(yīng)當(dāng)為施工人員購買意外傷害保險，保障施工人員的合法權(quán)益。（三）施工質(zhì)量監(jiān)督1.建房工程應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.建房工程竣工后，建房申請人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。五、建房驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收程序1.建房工程竣工后，建房申請人應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)提出竣工驗(yàn)收申請，并提交相關(guān)材料，包括建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建房用地批準(zhǔn)文件、施工圖紙、施工單位資質(zhì)證書、工程質(zhì)量驗(yàn)收報告等。2.鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對建房工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、用地情況、工程質(zhì)量、施工安全等。3.經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具竣工驗(yàn)收合格證明；驗(yàn)收不合格的，建房申請人應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后重新申請驗(yàn)收。（二）產(chǎn)權(quán)登記建房申請人憑竣工驗(yàn)收合格證明等相關(guān)材料，向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審核，符合登記條件的，予以登記發(fā)證。六、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃管理規(guī)定的責(zé)任1.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由市自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容的，由市自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除。（二）違反用地管理規(guī)定的責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建房的，由市自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處每平方米30元以下的罰款；對不符合土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處每平方米50元以上100元以下的罰款。2.超過批準(zhǔn)的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)建房的，多占的土地以非法占用土地論處。（三）違反施工管理規(guī)定的責(zé)任1.無資質(zhì)施工或者超越資質(zhì)等級承攬建房工程的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止違法行為，并處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。2.施工單位違反施工安全管理規(guī)定，發(fā)生安全事故的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。3.施工單位違反施工質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。（四）其他違法行為的責(zé)任建房申請人在申請建房過程中提供虛