烏市民宿管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)烏魯木齊市民宿管理，規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于烏魯木齊市行政區(qū)域內(nèi)民宿的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱民宿，是指利用當(dāng)?shù)亻e置資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。（三）基本原則1.合法經(jīng)營(yíng)原則：民宿經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)證照，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。2.安全第一原則：強(qiáng)化民宿安全管理，保障住宿客人的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。3.規(guī)范服務(wù)原則：規(guī)范民宿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，為客人提供舒適、便捷、優(yōu)質(zhì)的住宿體驗(yàn)。4.環(huán)境保護(hù)原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理利用資源，實(shí)現(xiàn)民宿發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。（四）管理部門職責(zé)1.旅游行政管理部門：負(fù)責(zé)民宿行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和行業(yè)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好民宿管理工作。2.公安部門：負(fù)責(zé)民宿的治安管理、消防安全檢查，指導(dǎo)民宿安裝必要的安全防范設(shè)施，保障住宿客人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)民宿的登記注冊(cè)，依法查處無照經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的食品安全、商品質(zhì)量等監(jiān)督管理。4.消防救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)民宿的消防設(shè)施配備、消防安全管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿整改火災(zāi)隱患，確保消防安全。5.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)對(duì)民宿的公共衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿做好衛(wèi)生管理工作，保障客人的健康安全。6.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)民宿做好污染防治工作。7.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好民宿管理的相關(guān)工作。二、民宿設(shè)立（一）設(shè)立條件1.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所民宿應(yīng)位于建筑物的合法用途為居住的區(qū)域，不得設(shè)在違法建筑、危險(xiǎn)房屋、居民住宅區(qū)內(nèi)公共通道、樓梯間、安全出口等共用部位，以及其他存在安全隱患的場(chǎng)所。民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合建筑、消防、治安、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，不得影響周邊居民的正常生活。2.人員配備民宿應(yīng)配備必要的管理人員和服務(wù)人員，管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備良好的服務(wù)意識(shí)和技能。3.設(shè)施設(shè)備民宿應(yīng)具備必要的住宿設(shè)施，如床鋪、桌椅、衣柜等，設(shè)施應(yīng)符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，能夠滿足客人的基本住宿需求。應(yīng)提供必要的公共服務(wù)設(shè)施，如衛(wèi)生間、淋浴設(shè)施、飲用水供應(yīng)設(shè)施等，公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行清潔和維護(hù)，確保衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。應(yīng)配備必要的安全防范設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等，保障住宿客人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。4.安全管理民宿應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。應(yīng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。5.衛(wèi)生管理民宿應(yīng)建立健全衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)公共區(qū)域和客房的清潔消毒，確保衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。應(yīng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、清潔工具等，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整潔衛(wèi)生。6.環(huán)境保護(hù)民宿應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，合理利用資源，減少環(huán)境污染。應(yīng)采取有效的污染防治措施，如污水處理、垃圾分類等，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響最小化。（二）申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提交以下申請(qǐng)材料：民宿設(shè)立申請(qǐng)書；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明（房產(chǎn)證或租賃合同）；民宿平面布局圖；安全管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；衛(wèi)生管理制度；其他相關(guān)證明材料。2.受理與審核街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行受理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門進(jìn)行審核。相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提出審核意見。3.審批與發(fā)證經(jīng)審核符合條件的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）發(fā)放民宿經(jīng)營(yíng)許可證。民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)持民宿經(jīng)營(yíng)許可證到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照后，方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三、經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）服務(wù)質(zhì)量1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)民宿應(yīng)制定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括接待服務(wù)、客房服務(wù)、餐飲服務(wù)、安全服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量的一致性和穩(wěn)定性。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣臀幕瘍?nèi)涵。2.服務(wù)人員培訓(xùn)民宿應(yīng)定期組織服務(wù)人員參加培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)禮儀、服務(wù)技能、安全知識(shí)、應(yīng)急處理等方面的內(nèi)容。3.客人投訴處理民宿應(yīng)建立客人投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理客人的投訴，并采取有效措施進(jìn)行處理。對(duì)于客人的投訴，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，給予客人滿意的答復(fù)和解決方案，確?？腿说暮戏?quán)益得到保障。（二）價(jià)格管理1.明碼標(biāo)價(jià)民宿應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置明碼標(biāo)價(jià)，公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等信息，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。2.價(jià)格調(diào)整民宿如需調(diào)整價(jià)格，應(yīng)提前告知客人，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置進(jìn)行公示。（三）廣告宣傳1.真實(shí)合法民宿的廣告宣傳應(yīng)真實(shí)、合法，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.突出特色民宿的廣告宣傳應(yīng)突出當(dāng)?shù)靥厣臀幕瘍?nèi)涵，展示民宿的獨(dú)特魅力和優(yōu)勢(shì)。四、安全管理（一）治安管理1.人員登記民宿應(yīng)建立住宿人員登記制度，如實(shí)登記住宿人員的姓名、性別、年齡、身份證件號(hào)碼、入住時(shí)間、退房時(shí)間等信息，并及時(shí)上傳至公安機(jī)關(guān)治安管理信息系統(tǒng)。2.安全防范設(shè)施民宿應(yīng)按照公安機(jī)關(guān)的要求，安裝必要的安全防范設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等，確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全。3.治安巡查民宿應(yīng)加強(qiáng)治安巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題，維護(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的秩序。（二）消防安全管理1.消防設(shè)施配備民宿應(yīng)按照消防法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，配備必要的消防設(shè)施，如滅火器、消火栓、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，并確保消防設(shè)施完好有效。2.消防安全制度民宿應(yīng)建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任，加強(qiáng)消防安全檢查和隱患排查，及時(shí)消除消防安全隱患。3.消防演練民宿應(yīng)定期組織消防演練，提高員工的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（三）食品安全管理1.食品經(jīng)營(yíng)許可民宿如需提供餐飲服務(wù)，應(yīng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照食品經(jīng)營(yíng)許可的范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.食品采購(gòu)與貯存民宿應(yīng)建立食品采購(gòu)索證索票制度，確保食品來源合法、安全可靠。食品應(yīng)分類存放，隔墻離地，保持通風(fēng)良好，防止食品變質(zhì)和污染。3.食品加工與制作民宿應(yīng)按照食品安全操作規(guī)范進(jìn)行食品加工與制作，確保食品衛(wèi)生安全。食品加工制作過程中應(yīng)做到生熟分開、燒熟煮透，防止交叉污染。（四）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定民宿應(yīng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、治安事件、食品安全事故等方面的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。2.應(yīng)急處置能力民宿應(yīng)加強(qiáng)員工的應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，提高員工在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置能力。應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)有效地進(jìn)行處置。五、衛(wèi)生管理（一）公共衛(wèi)生管理1.清潔消毒制度民宿應(yīng)建立公共衛(wèi)生清潔消毒制度，定期對(duì)公共區(qū)域進(jìn)行清潔消毒，包括客房、衛(wèi)生間、餐廳、走廊等區(qū)域。清潔消毒應(yīng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的清潔消毒用品，確保公共區(qū)域的衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。2.通風(fēng)換氣民宿應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)換氣，保持室內(nèi)空氣流通，減少室內(nèi)空氣污染。應(yīng)定期開窗通風(fēng)，或安裝通風(fēng)設(shè)備，確保室內(nèi)空氣質(zhì)量符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）飲用水衛(wèi)生管理1.飲用水衛(wèi)生許可民宿如需提供飲用水，應(yīng)依法取得飲用水衛(wèi)生許可證，并按照飲用水衛(wèi)生許可的范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.飲用水水質(zhì)檢測(cè)民宿應(yīng)定期對(duì)飲用水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保飲用水水質(zhì)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果公示在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置。（三）從業(yè)人員健康管理1.健康證明民宿從業(yè)人員應(yīng)持有效的健康證明上崗，健康證明應(yīng)每年進(jìn)行一次體檢，確保從業(yè)人員身體健康。2.衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)民宿應(yīng)定期組織從業(yè)人員參加衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的衛(wèi)生意識(shí)和衛(wèi)生操作技能。六、環(huán)境保護(hù)（一）污染防治1.污水處理民宿應(yīng)按照環(huán)保要求，建設(shè)污水處理設(shè)施，對(duì)生活污水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。污水處理設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。2.垃圾分類民宿應(yīng)實(shí)行垃圾分類制度，對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集、存放和處理。應(yīng)設(shè)置垃圾分類收集容器，引導(dǎo)客人正確分類投放垃圾，并及時(shí)將垃圾運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)所。（二）生態(tài)保護(hù)1.資源節(jié)約民宿應(yīng)加強(qiáng)資源節(jié)約意識(shí)，合理利用水資源、能源等資源，減少浪費(fèi)。應(yīng)采用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等措施，降低能源消耗和環(huán)境污染。2.生態(tài)環(huán)境建設(shè)民宿應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護(hù)和改善周邊生態(tài)環(huán)境?？梢酝ㄟ^種植花草樹木、設(shè)置生態(tài)景觀等方式，營(yíng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，為客人提供良好的住宿體驗(yàn)。七、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.檢查主體旅游行政管理部門、公安部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康部門、生態(tài)環(huán)境部門等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，定期對(duì)民宿進(jìn)行日常檢查。2.檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容包括民宿的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)等方面的情況。3.檢查方式檢查方式包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式。（二）投訴處理1.投訴渠道相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等投訴渠道，接受客人和社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)。2.投訴處理程序相關(guān)部門收到投訴舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。對(duì)于投訴舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)依法對(duì)民宿進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。（三）信用管理1.信用檔案建立相關(guān)部門應(yīng)建立民宿信用檔案，記錄民宿的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)等方面的情況。2.信用評(píng)價(jià)相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)民宿進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)民宿實(shí)施分類管理。3.信用獎(jiǎng)懲對(duì)信用良好的民宿，相關(guān)部門應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的民宿，相關(guān)部門應(yīng)依法進(jìn)行處罰，并向社會(huì)公開。八、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰1.民宿經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)證照擅自經(jīng)營(yíng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、旅游行政管理部門等相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。2.民宿經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，存在安全隱患、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、環(huán)境污染等問題的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。3.民宿經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，進(jìn)行價(jià)格欺詐、虛假宣傳等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為的，由市場(chǎng)監(jiān)