鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口管理辦法總則目的與依據(jù)為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口管理，維護渡運秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的規(guī)劃、建設(shè)、運營、安全管理等活動?；驹瓌t鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口管理應(yīng)當遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則。渡口規(guī)劃規(guī)劃編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、水資源綜合利用以及水上交通運輸需求等因素編制。規(guī)劃編制應(yīng)當廣泛征求有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會以及社會公眾的意見，并報上一級交通運輸主管部門備案。規(guī)劃內(nèi)容渡口規(guī)劃應(yīng)當包括渡口布局、渡運線路、渡口設(shè)施建設(shè)標準等內(nèi)容。渡口布局應(yīng)當科學(xué)合理，符合水上交通安全要求，方便群眾出行。渡運線路應(yīng)當明確、合理，避免交叉、迂回等情況。渡口設(shè)施建設(shè)標準應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。規(guī)劃調(diào)整經(jīng)批準的渡口規(guī)劃不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當按照原編制程序進行，并報原批準機關(guān)批準。渡口建設(shè)建設(shè)審批新建、改建、擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報縣級交通運輸主管部門審批。審批部門應(yīng)當自受理申請之日起[具體工作日]內(nèi)作出決定。建設(shè)標準渡口建設(shè)應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，確保渡口設(shè)施安全可靠。渡口設(shè)施應(yīng)當包括碼頭、渡船、候船設(shè)施、安全警示標志等。碼頭應(yīng)當堅固、平整，具備足夠的承載能力；渡船應(yīng)當符合國家有關(guān)船舶檢驗規(guī)范和標準，具備良好的適航性能；候船設(shè)施應(yīng)當滿足乘客候船需要，保障乘客安全；安全警示標志應(yīng)當設(shè)置明顯、規(guī)范，符合安全要求。建設(shè)監(jiān)督渡口建設(shè)單位應(yīng)當按照批準的設(shè)計文件和施工規(guī)范進行建設(shè)，確保工程質(zhì)量?？h級交通運輸主管部門應(yīng)當加強對渡口建設(shè)工程的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促建設(shè)單位整改。渡口運營渡船管理1.船舶檢驗：渡船應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行檢驗，取得船舶檢驗證書后方可投入運營。船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照檢驗規(guī)范和標準進行檢驗，確保渡船質(zhì)量符合要求。2.船舶登記：渡船應(yīng)當依法進行登記，取得船舶國籍證書和船舶所有權(quán)證書。船舶登記機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定辦理登記手續(xù)，建立船舶登記檔案。3.船員配備：渡船應(yīng)當配備足夠數(shù)量、具備相應(yīng)資格的船員。船員應(yīng)當經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得船員適任證書。船員應(yīng)當遵守水上交通安全規(guī)則，嚴格按照操作規(guī)程操作船舶。4.船舶維護：渡船運營單位應(yīng)當建立健全船舶維護保養(yǎng)制度，定期對船舶進行維護保養(yǎng)，確保船舶處于良好的技術(shù)狀態(tài)。船舶維護保養(yǎng)記錄應(yīng)當真實、完整，保存期限不得少于[具體年限]。渡運管理1.渡運許可：從事渡運經(jīng)營活動，應(yīng)當依法取得渡運許可證。渡運經(jīng)營者應(yīng)當向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報縣級交通運輸主管部門審批。審批部門應(yīng)當自受理申請之日起[具體工作日]內(nèi)作出決定。2.渡運線路：渡運經(jīng)營者應(yīng)當按照批準的渡運線路運營，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當按照原審批程序辦理變更手續(xù)。3.渡運班次：渡運經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)客流量合理安排渡運班次，確保乘客及時、安全出行。渡運班次應(yīng)當向社會公布，并報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級交通運輸主管部門備案。4.渡運安全：渡運經(jīng)營者應(yīng)當加強渡運安全管理，落實安全管理制度，確保渡運安全。渡運過程中，應(yīng)當嚴格遵守水上交通安全規(guī)則，不得超載、超速、冒險航行。遇有惡劣天氣等影響渡運安全的情況，應(yīng)當停止渡運，并及時向乘客發(fā)布通知。候船設(shè)施管理1.設(shè)施建設(shè)：候船設(shè)施應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范進行建設(shè)，滿足乘客候船需要。候船設(shè)施應(yīng)當包括候船廳、候船棚、候船座椅、照明設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施等。2.設(shè)施維護：候船設(shè)施運營單位應(yīng)當建立健全設(shè)施維護保養(yǎng)制度，定期對設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)施處于良好的運行狀態(tài)。設(shè)施維護保養(yǎng)記錄應(yīng)當真實、完整，保存期限不得少于[具體年限]。3.設(shè)施管理：候船設(shè)施運營單位應(yīng)當加強對候船設(shè)施的管理，保持設(shè)施整潔、衛(wèi)生，為乘客提供良好的候船環(huán)境。候船設(shè)施內(nèi)不得堆放雜物，不得從事與候船無關(guān)的活動。安全管理安全責(zé)任1.政府責(zé)任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的安全管理工作，履行安全管理職責(zé)，落實安全管理措施?？h級交通運輸主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。2.運營單位責(zé)任：渡運經(jīng)營者是渡口安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當建立健全安全管理制度，落實安全管理責(zé)任，確保渡運安全。渡運經(jīng)營者應(yīng)當定期對渡船進行安全檢查，及時消除安全隱患。3.船員責(zé)任：船員應(yīng)當嚴格遵守水上交通安全規(guī)則，認真履行崗位職責(zé)，確保渡運安全。船員應(yīng)當熟悉船舶性能、操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施，具備應(yīng)急處置能力。安全制度1.安全檢查制度：渡運經(jīng)營者應(yīng)當建立健全安全檢查制度，定期對渡船、碼頭、候船設(shè)施等進行安全檢查。安全檢查應(yīng)當包括船舶設(shè)備、消防設(shè)施、救生設(shè)備、安全警示標志等內(nèi)容。安全檢查記錄應(yīng)當真實、完整，保存期限不得少于[具體年限]。2.安全教育培訓(xùn)制度：渡運經(jīng)營者應(yīng)當建立健全安全教育培訓(xùn)制度，定期組織船員、管理人員等進行安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)應(yīng)當包括水上交通安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。安全教育培訓(xùn)記錄應(yīng)當真實、完整，保存期限不得少于[具體年限]。3.應(yīng)急救援制度：渡運經(jīng)營者應(yīng)當建立健全應(yīng)急救援制度，制定應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括應(yīng)急救援組織機構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。渡運經(jīng)營者應(yīng)當定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。安全監(jiān)督檢查1.部門監(jiān)督：縣級交通運輸主管部門應(yīng)當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全管理工作的監(jiān)督檢查，定期對渡口進行安全檢查。安全檢查應(yīng)當包括渡口設(shè)施、渡船、船員、渡運管理等內(nèi)容。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時下達整改通知書，責(zé)令限期整改。2.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全管理工作進行監(jiān)督。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)渡口存在安全隱患或者違法行為的，可以向縣級交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府舉報。接到舉報的部門應(yīng)當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報人。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定渡運經(jīng)營者應(yīng)當制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級交通運輸主管部門備案。應(yīng)急救援設(shè)備配備渡運經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，如救生衣、滅火器、消防栓、應(yīng)急照明設(shè)備等。應(yīng)急救援設(shè)備和器材應(yīng)當定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其性能良好、隨時可用。應(yīng)急演練渡運經(jīng)營者應(yīng)當定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)當包括火災(zāi)、沉船、人員落水等應(yīng)急情況的演練。應(yīng)急演練記錄應(yīng)當真實、完整，保存期限不得少于[具體年限]。應(yīng)急處置發(fā)生突發(fā)事件時，渡運經(jīng)營者應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行應(yīng)急處置，并及時向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級交通運輸主管部門報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級交通運輸主管部門應(yīng)當及時組織救援力量進行救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。監(jiān)督檢查檢查主體縣級交通運輸主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口管理工作進行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當協(xié)助縣級交通運輸主管部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口管理工作的監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括渡口規(guī)劃、建設(shè)、運營、安全管理等方面。具體檢查內(nèi)容如下：1.渡口規(guī)劃的執(zhí)行情況；2.渡口建設(shè)項目的審批、建設(shè)標準執(zhí)行情況；3.渡船的檢驗、登記、船員配備、維護保養(yǎng)等情況；4.渡運許可、渡運線路、渡運班次等執(zhí)行情況；5.候船設(shè)施的建設(shè)、維護、管理等情況；6.安全管理制度的建立和落實情況；7.應(yīng)急管理工作的開展情況。檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。檢查人員應(yīng)當出示有效執(zhí)法證件，如實記錄檢查情況，并提出整改意見。整改落實被檢查單位應(yīng)當按照整改意見及時進行整改，并將整改情況書面報告檢查部門。檢查部門應(yīng)當對整改情況進行跟蹤復(fù)查，確保整改落實到位。法律責(zé)任違法行為1.未經(jīng)審批擅自新建、改建、擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的；2.渡口建設(shè)不符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范的；3.渡船未按照規(guī)定進行檢驗、登記、配備船員的；4.渡運經(jīng)營者未取得渡運許可證擅自從事渡運經(jīng)營活動的；5.渡運經(jīng)營者擅自變更渡運線路、渡運班次的；6.渡運經(jīng)營者超載、超速、冒險航行的；7.候船設(shè)施運營單位未按照規(guī)定建設(shè)、維護、管理候船設(shè)施的；8.渡運經(jīng)營者未按照規(guī)定建立健全安全管理制度、落實安全管理責(zé)任的；9.渡運經(jīng)營者未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案、配備應(yīng)急救援設(shè)備和器材、組織應(yīng)急演練的；10.違反本辦法規(guī)定的其他違法行為。處罰措施1.對未經(jīng)審批擅自新建、改建、擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的，由縣級交通運輸主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，并處[具體罰款金額]罰款。2.對渡口建設(shè)不符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范的，由縣級交通運輸主管部門責(zé)令限期整改，逾期未整改的，處[具體罰款金額]罰款。3.對渡船未按照規(guī)定進行檢驗、登記、配備船員的，由縣級交通運輸主管部門責(zé)令改正，并處[具體罰款金額]罰款。4.對渡運經(jīng)營者未取得渡運許可證擅自從事渡運經(jīng)營活動的，由縣級交通運輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得[具體倍數(shù)]罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[具體金額]的，處[具體罰款金額]罰款。5.對渡運經(jīng)營者擅自變更渡運線路、渡運班次的，由縣級交通運輸主管部門責(zé)令改正，并處[具體罰款金額]罰款。6.對渡運經(jīng)營者超載、超速、冒險航行的，由縣級交通運輸主管部門責(zé)令改正，并處[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷渡運許可證。7.對候船設(shè)施運營單位未按照規(guī)定建設(shè)、維護、管理候船設(shè)施的，由縣級交通運輸主管部門責(zé)令限期整改，逾期未整改的，處[具體罰款金額]罰款。8.對渡運經(jīng)營者未按照規(guī)定建立健全安全管理制度、落實安全管理責(zé)任的，由縣級交通運輸主管部門責(zé)令限期整改，逾期未整改的，處[具體罰款金額]罰款。9.對渡運經(jīng)營者未按照