依法治鄉(xiāng)管理辦法一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法治鄉(xiāng)工作，提高鄉(xiāng)域治理法治化水平，保障全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本管理辦法。（二）依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家和地方關(guān)于法治建設(shè)的政策文件制定。（三）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織以及公民個(gè)人。（四）基本原則1.依法治理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和法定程序開(kāi)展各項(xiàng)工作，確保權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。2.以人為本原則：把維護(hù)人民群眾的根本利益作為依法治鄉(xiāng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與法治建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。3.公開(kāi)公正原則：政務(wù)、村務(wù)等信息公開(kāi)透明，執(zhí)法、司法等活動(dòng)公平公正，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強(qiáng)法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整體推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的工作格局。二、法治宣傳教育（一）目標(biāo)任務(wù)通過(guò)深入開(kāi)展法治宣傳教育，普及法律知識(shí)，增強(qiáng)全民法治觀念，提高全鄉(xiāng)公民的法律素養(yǎng)，營(yíng)造良好的法治氛圍。（二）工作措施1.制定規(guī)劃：結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定年度法治宣傳教育工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和實(shí)施步驟。2.陣地建設(shè)：加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，如法治廣場(chǎng)、法治公園、法治宣傳欄等，為群眾提供直觀、便捷的法治宣傳平臺(tái)。3.主題活動(dòng)：圍繞重要法律法規(guī)和紀(jì)念日，開(kāi)展形式多樣的法治宣傳主題活動(dòng)，如法律知識(shí)競(jìng)賽、法治文藝演出、法律咨詢服務(wù)等。4.分層教育：針對(duì)不同群體，開(kāi)展有針對(duì)性的法治宣傳教育。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)加強(qiáng)憲法和法律法規(guī)實(shí)施、法治理念等方面的培訓(xùn)；對(duì)青少年，開(kāi)展法治課堂、模擬法庭等活動(dòng)；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)教育；對(duì)廣大群眾，普及與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。（三）責(zé)任落實(shí)明確各部門(mén)、各村（社區(qū)）在法治宣傳教育工作中的職責(zé)，建立健全工作責(zé)任制，確保法治宣傳教育工作落到實(shí)處。三、依法決策（一）決策程序1.公眾參與：涉及群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式廣泛征求公眾意見(jiàn)，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。2.專家論證：對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證，提供科學(xué)依據(jù)和專業(yè)意見(jiàn)。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面的決策事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。4.合法性審查：所有重大決策事項(xiàng)必須經(jīng)鄉(xiāng)司法所或法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查或?qū)彶椴煌ㄟ^(guò)的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論決定。5.集體討論決定：決策機(jī)關(guān)對(duì)重大決策事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。（二）決策監(jiān)督建立健全決策監(jiān)督機(jī)制，對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正決策執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保決策得到有效執(zhí)行。四、依法行政（一）行政規(guī)范性文件管理1.制定程序：行政規(guī)范性文件的制定應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，經(jīng)起草、征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定、公布等環(huán)節(jié)。2.備案審查：行政規(guī)范性文件應(yīng)自公布之日起15日內(nèi)報(bào)上級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案，接受備案審查。對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)及時(shí)予以糾正。（二）行政執(zhí)法1.執(zhí)法主體資格管理：嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法主體資格制度，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或依法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。2.執(zhí)法人員管理：加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和培訓(xùn)管理，執(zhí)法人員必須持證上崗、亮證執(zhí)法。3.執(zhí)法程序規(guī)范：行政執(zhí)法應(yīng)嚴(yán)格遵循法定程序，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法、處罰適當(dāng)。4.執(zhí)法監(jiān)督檢查：建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。（三）政務(wù)公開(kāi)1.公開(kāi)內(nèi)容：全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息。2.公開(kāi)方式：通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、新聞媒體等多種方式及時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息，方便群眾查詢和監(jiān)督。3.公開(kāi)時(shí)限：屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，應(yīng)自該政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。五、依法化解矛盾糾紛（一）矛盾糾紛排查化解機(jī)制1.定期排查：建立矛盾糾紛定期排查制度，各村（社區(qū)）、各部門(mén)每月開(kāi)展一次矛盾糾紛排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各類矛盾糾紛隱患。2.分析研判：對(duì)排查出的矛盾糾紛進(jìn)行分析研判，明確責(zé)任主體，制定化解措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解。3.多元化解：充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)作用，形成化解矛盾糾紛的工作合力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等參與矛盾糾紛化解工作。（二）信訪工作1.暢通信訪渠道：完善信訪工作制度，暢通信訪渠道，及時(shí)受理、辦理群眾來(lái)信來(lái)訪，做到件件有回音。2.規(guī)范信訪秩序：加強(qiáng)對(duì)信訪秩序的規(guī)范和管理，引導(dǎo)群眾依法有序信訪，對(duì)違法信訪行為依法予以處理。3.信訪積案化解：建立信訪積案化解工作機(jī)制，集中力量化解一批信訪積案，維護(hù)群眾合法權(quán)益。六、法治監(jiān)督（一）黨內(nèi)監(jiān)督加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理。（二）人大監(jiān)督鄉(xiāng)人大依法履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督，督促政府依法行政，保障法律法規(guī)的有效實(shí)施。（三）民主監(jiān)督充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、無(wú)黨派人士等的民主監(jiān)督作用，拓寬民主監(jiān)督渠道，提高民主監(jiān)督實(shí)效。（四）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)和支持新聞媒體、社會(huì)組織、公民個(gè)人等對(duì)全鄉(xiāng)法治建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。七、法治保障（一）組織保障成立依法治鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)依法治鄉(xiāng)日常工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各村（社區(qū)）要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)法治建設(shè)工作。（二）隊(duì)伍保障加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)鄉(xiāng)司法所人員力量，提高司法所工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)法律專業(yè)人才投身法治建設(shè)工作，建立健全法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在依法決策、依法行政、依法化解矛盾糾