修訂造價管理辦法一、總則（一）目的為加強公司工程造價管理，規(guī)范工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益和管理水平，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實際情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有新建、改建、擴建工程項目的造價管理活動，包括項目的前期估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程結(jié)算及竣工決算等全過程造價管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)工程造價管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策，確保造價管理活動合法合規(guī)。2.全過程控制原則對工程造價進行全過程動態(tài)管理，從項目策劃、設(shè)計、招投標(biāo)、施工到竣工結(jié)算，每個環(huán)節(jié)都要進行有效的造價控制，實現(xiàn)工程造價的合理確定和有效控制。3.合理計價原則依據(jù)國家現(xiàn)行的計價規(guī)范、定額標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合市場行情和工程實際情況，合理確定工程造價，保證計價的準(zhǔn)確性和公正性。4.成本效益原則在確保工程質(zhì)量和功能的前提下，優(yōu)化工程造價，降低工程成本，提高投資效益。二、造價管理職責(zé)分工（一）公司管理層職責(zé)1.負責(zé)制定公司工程造價管理的戰(zhàn)略方針和政策，明確造價管理目標(biāo)和總體要求。2.審批重大工程造價事項，如重大設(shè)計變更、工程結(jié)算調(diào)整等。3.監(jiān)督檢查公司造價管理工作的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決造價管理工作中的重大問題。（二）造價管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程造價管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策，制定并完善公司內(nèi)部造價管理制度和流程。2.負責(zé)組織編制和審核項目的估算、概算、預(yù)算、招標(biāo)控制價等造價文件，為項目決策和招投標(biāo)提供依據(jù)。3.參與項目的設(shè)計方案評審、工程招標(biāo)、合同簽訂等工作，從造價角度提出專業(yè)意見和建議。4.負責(zé)對項目施工過程中的造價進行監(jiān)控和管理，及時掌握工程進度和造價變化情況，審核工程變更、簽證等費用，控制工程造價。5.組織工程竣工結(jié)算的審核工作，對竣工決算進行分析和評價，總結(jié)造價管理經(jīng)驗教訓(xùn)。6.建立和維護公司工程造價信息數(shù)據(jù)庫，收集、整理、分析工程造價資料和市場價格信息，為造價管理提供數(shù)據(jù)支持。（三）項目部門職責(zé)1.負責(zé)本部門工程項目的造價管理工作，配合造價管理部門完成項目各階段的造價文件編制和審核工作。2.按照合同約定組織工程施工，嚴(yán)格控制工程進度、質(zhì)量和成本，確保工程目標(biāo)的實現(xiàn)。3.及時向造價管理部門提供工程變更、簽證等相關(guān)資料，配合造價管理部門做好工程造價的審核和控制工作。4.負責(zé)本部門工程項目的竣工結(jié)算資料整理和報送工作，協(xié)助造價管理部門完成竣工結(jié)算審核。（四）財務(wù)部門職責(zé)1.負責(zé)項目資金的籌集、使用和管理，按照合同約定支付工程款項，確保資金安全。2.參與項目的投資估算、概算、預(yù)算等造價文件的審核工作，從財務(wù)角度提出意見和建議。3.負責(zé)項目竣工決算的編制和審核工作，對項目的財務(wù)狀況進行分析和評價。4.配合造價管理部門做好工程造價的控制和分析工作，提供相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)支持。三、造價文件編制與審核（一）估算編制與審核1.項目前期，造價管理部門應(yīng)根據(jù)項目建議書、可行性研究報告等資料，按照國家和地方有關(guān)估算指標(biāo)和計價規(guī)范，編制項目投資估算。2.投資估算應(yīng)包括工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費等內(nèi)容，做到估算準(zhǔn)確、全面。3.投資估算編制完成后，應(yīng)提交公司管理層審核。審核通過后的投資估算作為項目決策的重要依據(jù)。（二）概算編制與審核1.初步設(shè)計階段，造價管理部門應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計文件，按照概算編制辦法和定額標(biāo)準(zhǔn)，編制項目設(shè)計概算。2.設(shè)計概算應(yīng)包括單位工程概算、單項工程綜合概算和建設(shè)項目總概算，應(yīng)嚴(yán)格控制在投資估算范圍內(nèi)。3.設(shè)計概算編制完成后，應(yīng)提交公司管理層審核。審核通過后的設(shè)計概算作為控制項目投資的最高限額。（三）預(yù)算編制與審核1.施工圖設(shè)計完成后，造價管理部門應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計等資料，按照預(yù)算定額和計價規(guī)范，編制項目施工圖預(yù)算。2.施工圖預(yù)算應(yīng)包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金等內(nèi)容，應(yīng)準(zhǔn)確反映工程實際造價。3.施工圖預(yù)算編制完成后，應(yīng)提交項目部門審核。項目部門審核通過后，報造價管理部門進行復(fù)審。復(fù)審?fù)ㄟ^后的施工圖預(yù)算作為工程招標(biāo)控制價的編制依據(jù)。（四）招標(biāo)控制價編制與審核1.造價管理部門應(yīng)根據(jù)審定的施工圖預(yù)算，結(jié)合市場行情和工程特點，編制工程招標(biāo)控制價。2.招標(biāo)控制價應(yīng)包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金等內(nèi)容，不得超過批準(zhǔn)的概算。3.招標(biāo)控制價編制完成后，應(yīng)提交公司管理層審核。審核通過后的招標(biāo)控制價作為工程招標(biāo)的最高限價。（五）投標(biāo)報價審核1.造價管理部門應(yīng)對投標(biāo)人的投標(biāo)報價進行審核，重點審核報價的合理性、準(zhǔn)確性和完整性。2.審核投標(biāo)報價時，應(yīng)參考市場行情、同類工程經(jīng)驗數(shù)據(jù)等，對報價明顯低于成本價的投標(biāo)文件應(yīng)予以關(guān)注，并要求投標(biāo)人作出合理說明。3.投標(biāo)報價審核結(jié)果應(yīng)作為評標(biāo)委員會評標(biāo)時的參考依據(jù)。（六）工程結(jié)算編制與審核1.工程竣工后，項目部門應(yīng)及時整理工程結(jié)算資料，編制工程結(jié)算書，并提交造價管理部門審核。2.造價管理部門應(yīng)根據(jù)合同約定、工程變更簽證、竣工圖紙等資料，對工程結(jié)算進行全面審核。審核內(nèi)容包括工程量計算、計價依據(jù)套用、費用計取等。3.工程結(jié)算審核完成后，應(yīng)與項目部門進行核對。如雙方存在爭議，應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可通過工程造價咨詢機構(gòu)或相關(guān)部門進行鑒定。（七）竣工決算編制與審核1.工程竣工驗收合格后，財務(wù)部門應(yīng)及時編制項目竣工決算?？⒐Q算應(yīng)包括工程概況、財務(wù)決算、交付使用資產(chǎn)等內(nèi)容。2.竣工決算編制完成后，應(yīng)提交造價管理部門進行審核。造價管理部門應(yīng)從工程造價角度對竣工決算進行審核，確保決算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合理性。3.竣工決算審核通過后，作為項目最終造價的依據(jù)，納入公司財務(wù)檔案管理。四、工程變更與簽證管理（一）工程變更管理1.工程實施過程中，因設(shè)計變更、施工條件變化等原因需要對工程進行變更的，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進行審批。2.工程變更提出部門應(yīng)填寫工程變更申請表，詳細說明變更的原因、內(nèi)容、對工程造價的影響等，并附相關(guān)圖紙和資料。3.工程變更申請表經(jīng)項目部門、造價管理部門、公司管理層等相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，方可實施變更。4.造價管理部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的工程變更申請表，及時調(diào)整工程造價，并對變更后的造價進行跟蹤管理。（二）工程簽證管理1.工程簽證是指在工程施工過程中，因非施工單位原因造成的工程量增加、費用調(diào)整等事項的書面證明。2.工程簽證應(yīng)在事項發(fā)生后及時辦理，簽證內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，包括簽證的原因、部位、內(nèi)容、工程量、費用等。3.工程簽證應(yīng)由項目部門、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)人員簽字確認(rèn)，并經(jīng)造價管理部門審核后作為工程結(jié)算的依據(jù)。4.造價管理部門應(yīng)加強對工程簽證的審核管理，嚴(yán)格控制不合理的簽證費用，確保工程造價的真實性和合理性。五、造價信息管理（一）信息收集1.造價管理部門應(yīng)建立工程造價信息收集制度，定期收集國家和地方有關(guān)工程造價管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策文件，以及行業(yè)動態(tài)、市場價格信息等。2.同時，應(yīng)收集公司內(nèi)部的工程造價資料，包括項目估算、概算、預(yù)算、結(jié)算等文件，以及工程變更、簽證等資料，建立工程造價信息數(shù)據(jù)庫。（二）信息整理與分析1.對收集到的工程造價信息進行整理和分類，建立信息索引，方便查詢和使用。2.定期對工程造價信息進行分析，掌握市場價格變化趨勢和工程造價指標(biāo)的變動情況，為公司造價管理決策提供參考依據(jù)。（三）信息發(fā)布與共享1.造價管理部門應(yīng)定期發(fā)布工程造價信息，包括市場價格信息、造價指標(biāo)分析等，供公司內(nèi)部各部門參考使用。2.建立工程造價信息共享平臺，實現(xiàn)公司內(nèi)部各部門之間的信息共享和交流，提高造價管理工作效率。六、造價監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對公司工程造價管理工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查造價管理制度的執(zhí)行情況、造價文件的編制與審核情況、工程變更與簽證管理情況等。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，要求相關(guān)部門限期整改，并跟蹤整改落實情況。（二）考核評價1.建立工程造價管理考核評價制度，對公司內(nèi)部各部門的造價管理工作進行考核評價?？己嗽u價指