低保評(píng)審管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范低保評(píng)審工作，確保低保制度公平、公正、公開(kāi)實(shí)施，切實(shí)保障困難群眾基本生活權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱低保）的申請(qǐng)、受理、審核、審批及動(dòng)態(tài)管理等工作。（三）基本原則1.應(yīng)保盡保原則：對(duì)符合低保條件的家庭，要及時(shí)納入保障范圍，確保困難群眾基本生活得到有效保障。2.公平公正原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，確保評(píng)審過(guò)程公開(kāi)透明，結(jié)果公平公正，杜絕人情保、關(guān)系保等違規(guī)行為。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)低保家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化及時(shí)調(diào)整保障待遇，做到有進(jìn)有出、應(yīng)退盡退。4.屬地管理原則：低保工作實(shí)行屬地管理，由各地民政部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的低保評(píng)審工作。二、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。2.家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件。家庭成員包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的人員。（二）申請(qǐng)材料1.低保申請(qǐng)書(shū)；2.家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書(shū)；3.申請(qǐng)家庭成員身份證、戶口本原件及復(fù)印件；4.收入證明材料，如工資收入證明、養(yǎng)老金領(lǐng)取證明、失業(yè)證明、個(gè)體經(jīng)營(yíng)收入證明等；5.財(cái)產(chǎn)證明材料，如房產(chǎn)證明、車(chē)輛行駛證、銀行存款證明等；6.殘疾證明、患重大疾病證明等其他相關(guān)證明材料。（三）受理程序1.申請(qǐng)人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)，也可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或其他方式提出申請(qǐng)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助服務(wù)窗口收到申請(qǐng)材料后，對(duì)材料進(jìn)行初審。材料齊全、符合要求的，予以受理，并向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。三、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查（一）調(diào)查主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作。調(diào)查可以通過(guò)信息核對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式進(jìn)行。（二）信息核對(duì)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過(guò)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，對(duì)低保申請(qǐng)家庭的收入、財(cái)產(chǎn)等信息進(jìn)行查詢核實(shí)。相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定提供信息，協(xié)助做好核對(duì)工作。2.信息核對(duì)內(nèi)容包括家庭成員的戶籍、車(chē)輛、住房、社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、存款、證券、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、住房公積金等信息。（三）入戶調(diào)查1.調(diào)查人員不少于2人，并佩戴工作證件。入戶調(diào)查時(shí)，應(yīng)詳細(xì)了解申請(qǐng)家庭實(shí)際生活狀況、收入支出情況、財(cái)產(chǎn)狀況等，填寫(xiě)入戶調(diào)查表，并由調(diào)查人員和被調(diào)查家庭負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。2.入戶調(diào)查可以采取詢問(wèn)、查看、核實(shí)等方式，了解家庭收入來(lái)源、財(cái)產(chǎn)狀況、消費(fèi)情況等，并對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行拍照或錄像留存。（四）鄰里訪問(wèn)走訪申請(qǐng)家庭所在社區(qū)（村）的鄰居、居民小組長(zhǎng)等，了解申請(qǐng)家庭的實(shí)際生活狀況、家庭收入支出、財(cái)產(chǎn)狀況等情況，聽(tīng)取相關(guān)人員的意見(jiàn)和建議。（五）信函索證對(duì)有疑問(wèn)的相關(guān)證明材料，通過(guò)信函等方式向有關(guān)單位或部門(mén)進(jìn)行核實(shí)查證。四、審核（一）初審1.社區(qū)（村）居民委員會(huì)收到低保申請(qǐng)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、財(cái)產(chǎn)等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果在社區(qū)（村）公示7天。公示無(wú)異議的，將申請(qǐng)材料、調(diào)查核實(shí)情況等報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到社區(qū)（村）報(bào)送的材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請(qǐng)材料是否齊全、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果是否真實(shí)、是否符合低保條件等。初審?fù)ㄟ^(guò)的，將申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批；初審不通過(guò)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）審核公示1.縣級(jí)人民政府民政部門(mén)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)后，在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核過(guò)程中，可以通過(guò)隨機(jī)抽查、信息核對(duì)等方式對(duì)申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行復(fù)查。2.審核通過(guò)的，將擬批準(zhǔn)的低保家庭名單在申請(qǐng)人所在社區(qū)（村）公示7天。公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、家庭人口、家庭收入、擬保障金額等。公示無(wú)異議的，予以批準(zhǔn)；公示有異議的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出是否批準(zhǔn)的決定。五、審批（一）審批主體縣級(jí)人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)低保的審批工作。（二）審批程序1.縣級(jí)人民政府民政部門(mén)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的審核意見(jiàn)和相關(guān)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。2.對(duì)批準(zhǔn)給予低保的家庭，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)確定保障金額，發(fā)放低保證，并從批準(zhǔn)之日下月起按月定期發(fā)放低保金。對(duì)不予批準(zhǔn)的，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。六、低保金發(fā)放（一）發(fā)放方式低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)銀行等代理金融機(jī)構(gòu)按月直接支付到低保家庭指定的銀行賬戶。（二）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)低保金按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)與家庭人口數(shù)、收入情況等因素確定。計(jì)算公式為：家庭月低保金=（當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)×家庭人口數(shù)家庭月收入）×保障系數(shù)。保障系數(shù)根據(jù)家庭困難程度等因素確定，一般在0.51之間。（三）發(fā)放時(shí)間低保金應(yīng)在每月10日前發(fā)放到位。遇節(jié)假日提前的，應(yīng)在節(jié)假日前發(fā)放；遇節(jié)假日順延的，應(yīng)在節(jié)假日后第一個(gè)工作日發(fā)放。七、動(dòng)態(tài)管理（一）定期復(fù)核1.低保家庭應(yīng)當(dāng)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每年對(duì)低保家庭進(jìn)行一次全面復(fù)核，通過(guò)信息核對(duì)、入戶調(diào)查等方式，核實(shí)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況是否發(fā)生變化。2.縣級(jí)人民政府民政部門(mén)每半年對(duì)低保家庭進(jìn)行抽查復(fù)核，抽查比例不低于低保家庭總數(shù)的20%。（二）調(diào)整保障待遇1.經(jīng)復(fù)核，家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，不再符合低保條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)減發(fā)、停發(fā)低保金；家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退出低保。2.家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，但仍符合低保條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化情況調(diào)整保障金額。（三）分類(lèi)施保對(duì)低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員，在核定低保金時(shí)可以適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類(lèi)施保。八、監(jiān)督與處罰（一）監(jiān)督檢查1.民政部門(mén)應(yīng)建立健全低保監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)低保工作的日常監(jiān)督檢查。定期對(duì)低保政策執(zhí)行情況、評(píng)審程序、資金發(fā)放等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)低保資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立低保投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)低保工作的投訴舉報(bào)。對(duì)接到的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。2.對(duì)在低保工作中存在的違規(guī)行為，經(jīng)查實(shí)后，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）處罰措施1.對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取低保待遇的家庭，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)給予批評(píng)教育，追回騙取的低保金，情節(jié)嚴(yán)重的，處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。2.對(duì)為不符合低保條件的家庭出具虛假證明材料的單位和個(gè)人，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)