蘭溪建房管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)蘭溪市建房管理，規(guī)范建房行為，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，維護(hù)公共利益和建房當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘭溪市行政區(qū)域內(nèi)各類建房活動，包括農(nóng)村村民住宅建設(shè)、城鎮(zhèn)居民個人建房以及其他單位和個人的建房行為。（三）基本原則1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃原則建房應(yīng)當(dāng)符合蘭溪市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，不得擅自改變土地用途和規(guī)劃條件。2.節(jié)約集約用地原則嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，鼓勵合理利用存量土地，提高土地利用效率，禁止浪費(fèi)和閑置土地。3.安全可靠原則建房應(yīng)當(dāng)確保建筑結(jié)構(gòu)安全，滿足抗震、防火、防洪等安全要求，保障居住者的生命財(cái)產(chǎn)安全。4.公平公正公開原則建房管理過程中應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，保障建房當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、建房規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制與審批1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)蘭溪市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和土地利用狀況，組織編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等，并按照法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.建房申請人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建房申請，提交相關(guān)材料，包括建房申請書、土地權(quán)屬證明、建房設(shè)計(jì)方案等。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，并根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行現(xiàn)場勘查。3.經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)明確建房的位置、面積、層數(shù)、高度、建筑風(fēng)格等規(guī)劃條件。（二）規(guī)劃變更1.在建房過程中，如因特殊原因需要變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的，建房申請人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出變更申請，并提交相關(guān)材料。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對變更申請進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合變更條件的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)，并重新核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。三、建房土地管理（一）土地使用性質(zhì)1.建房應(yīng)當(dāng)使用符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的土地。農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)使用集體土地，城鎮(zhèn)居民個人建房應(yīng)當(dāng)使用國有土地。2.嚴(yán)禁在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用農(nóng)用地建房。（二）土地審批程序1.農(nóng)村村民申請宅基地建房的，應(yīng)當(dāng)向所在村民委員會提出申請，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn)。2.城鎮(zhèn)居民個人申請建房的，應(yīng)當(dāng)向土地所在的國土資源管理部門提出申請，經(jīng)國土資源管理部門審核后，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。3.其他單位和個人申請建房的，應(yīng)當(dāng)按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定辦理土地審批手續(xù)。（三）土地權(quán)屬登記1.建房竣工后，建房申請人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地審批文件等相關(guān)材料，向國土資源管理部門申請土地權(quán)屬登記。2.國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行實(shí)地勘查。經(jīng)審核符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地權(quán)屬登記手續(xù)，核發(fā)土地使用證。四、建房施工管理（一）施工許可1.建房申請人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和土地審批文件后，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門申請辦理施工許可證。2.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行現(xiàn)場勘查。經(jīng)審查符合施工條件的，應(yīng)當(dāng)依法核發(fā)施工許可證。（二）施工資質(zhì)與安全管理1.建房施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)等級，并按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的建房工程。2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場的作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時支付工程款，施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時完成施工任務(wù)。（三）施工質(zhì)量監(jiān)督1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建房工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量監(jiān)督檢查。2.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可使用。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對建房工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具真實(shí)、準(zhǔn)確的檢測報(bào)告。五、建房竣工驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收申請1.建房工程竣工后，建房申請人應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提出竣工驗(yàn)收申請，并提交相關(guān)材料，包括建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、工程竣工報(bào)告、工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等。2.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，并組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查。（二）驗(yàn)收內(nèi)容1.建房工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)包括工程質(zhì)量、規(guī)劃執(zhí)行情況、土地使用情況等內(nèi)容。2.工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保工程質(zhì)量符合要求。3.規(guī)劃執(zhí)行情況驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)檢查建房是否符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求，包括位置、面積、層數(shù)、高度、建筑風(fēng)格等。4.土地使用情況驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)檢查建房是否按照土地審批文件的要求使用土地，是否存在擅自改變土地用途等違法行為。（三）驗(yàn)收備案1.經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具竣工驗(yàn)收備案表。建房申請人應(yīng)當(dāng)持竣工驗(yàn)收備案表等相關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃核實(shí)手續(xù)，向國土資源管理部門申請辦理土地變更登記手續(xù)。2.未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。建房申請人應(yīng)當(dāng)按照整改要求進(jìn)行整改，整改合格后重新申請竣工驗(yàn)收。六、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃管理規(guī)定的責(zé)任1.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。（二）違反土地管理規(guī)定的責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由國土資源管理部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處每平方米三十元以下的罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。3.買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由國土資源管理部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處每平方米三十元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）違反施工管理規(guī)定的責(zé)任1.未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。2.施工單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。3.建設(shè)單位未按照合同約定及時支付工程款的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。施工單位可以依法向人民法院提起訴訟，要求建設(shè)單位支付工程款及利息。（四）違反竣工驗(yàn)收管理規(guī)定的責(zé)任1.建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。2