農(nóng)村殺豬管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村殺豬行業(yè)管理，規(guī)范農(nóng)村殺豬行為，保障豬肉質(zhì)量安全，維護消費者合法權(quán)益，促進農(nóng)村殺豬行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村地區(qū)從事生豬屠宰及相關(guān)經(jīng)營活動的單位和個人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵循國家有關(guān)生豬屠宰管理的法律法規(guī)，確保管理活動有法可依、執(zhí)法必嚴。2.質(zhì)量安全第一原則：把保障豬肉質(zhì)量安全放在首位，從生豬來源、屠宰過程到產(chǎn)品銷售，全過程加強監(jiān)管，防止不合格豬肉流入市場。3.便民利民原則：在加強管理的同時，充分考慮農(nóng)村實際情況，方便群眾，合理布局屠宰點，提高服務(wù)效率。二、生豬屠宰管理（一）屠宰點設(shè)置1.規(guī)劃布局縣級人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村人口分布、交通狀況等因素，科學合理規(guī)劃農(nóng)村生豬屠宰點的布局。屠宰點應(yīng)選擇地勢干燥、水源充足、交通便利、便于防疫和污染物處理的地方。相鄰?fù)涝c之間應(yīng)保持適當距離，避免相互干擾和交叉污染。2.設(shè)立條件有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家規(guī)定標準的水源條件。有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及生豬屠宰設(shè)備和運載工具。有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員。有經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗人員。有必要的檢驗設(shè)備、消毒設(shè)施和消毒藥品以及污染物處理設(shè)施。有生豬及豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施。有符合動物防疫條件的防疫設(shè)施。3.審批程序申請設(shè)立農(nóng)村生豬屠宰點的單位和個人，應(yīng)向所在地縣級商務(wù)主管部門提交書面申請，并提供符合設(shè)立條件的相關(guān)材料?？h級商務(wù)主管部門收到申請后，應(yīng)會同同級畜牧獸醫(yī)、生態(tài)環(huán)境等部門進行實地核查。經(jīng)核查符合條件的，予以批準，并頒發(fā)生豬屠宰證書和標志牌；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）屠宰行為規(guī)范1.生豬入場屠宰點應(yīng)建立生豬入場查驗登記制度，對入場生豬的產(chǎn)地、數(shù)量、檢疫證明等進行詳細登記。嚴格查驗生豬的檢疫證明和耳標，確保入場生豬來自非疫區(qū)，且經(jīng)檢疫合格。對無檢疫證明、耳標或檢疫不合格的生豬，不得允許入場屠宰。2.待宰管理生豬入場后，應(yīng)按批次分圈飼養(yǎng)，每圈生豬數(shù)量不宜過多，便于管理和觀察。待宰生豬應(yīng)停食靜養(yǎng)不少于12小時，使其充分休息，減少應(yīng)激反應(yīng)。待宰間應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進行消毒，防止疫病傳播。3.屠宰操作屠宰人員應(yīng)嚴格按照國家規(guī)定的操作規(guī)程進行屠宰，確保生豬屠宰過程符合衛(wèi)生要求。屠宰過程中產(chǎn)生的廢棄物，如豬血、內(nèi)臟等，應(yīng)按照規(guī)定進行無害化處理，不得隨意丟棄。嚴禁對生豬注水或注入其他物質(zhì)。4.肉品品質(zhì)檢驗屠宰點應(yīng)配備經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗人員，按照國家規(guī)定的檢驗項目和標準，對屠宰后的生豬產(chǎn)品進行同步檢驗。檢驗內(nèi)容包括生豬的健康狀況、宰前宰后檢驗、有害物質(zhì)殘留等。經(jīng)檢驗合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章，并出具肉品品質(zhì)檢驗合格證；檢驗不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)按照規(guī)定進行無害化處理，嚴禁流入市場。三、豬肉產(chǎn)品流通管理（一）銷售要求1.銷售場所農(nóng)村豬肉銷售點應(yīng)具備與銷售規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所，場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，通風良好。銷售場所應(yīng)遠離污染源，如垃圾處理場、污水排放口等。2.銷售標識豬肉銷售點應(yīng)在顯著位置懸掛生豬屠宰證書和肉品品質(zhì)檢驗合格證，公示豬肉的來源、檢驗情況等信息。銷售的豬肉產(chǎn)品應(yīng)附有肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章和標識牌，標明生豬產(chǎn)地、屠宰日期、檢驗合格等信息。3.銷售記錄豬肉銷售點應(yīng)建立銷售記錄制度，如實記錄豬肉的品種、數(shù)量、來源、銷售去向等信息。銷售記錄應(yīng)保存不少于兩年。（二）運輸要求1.運輸工具用于運輸豬肉產(chǎn)品的車輛應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進行消毒。車輛應(yīng)具備防蠅、防塵、防雨、防腐等設(shè)施，確保豬肉產(chǎn)品在運輸過程中的質(zhì)量安全。2.運輸條件豬肉產(chǎn)品應(yīng)使用專用的冷藏運輸車輛或采取有效的冷藏措施進行運輸，防止豬肉變質(zhì)。運輸過程中應(yīng)避免豬肉產(chǎn)品受到污染，不得與有毒、有害、有異味的物品混裝。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.商務(wù)主管部門負責農(nóng)村生豬屠宰行業(yè)的規(guī)劃、布局和監(jiān)督管理工作。依法對生豬屠宰點的設(shè)立、變更、注銷等進行審批和管理。監(jiān)督檢查生豬屠宰點的屠宰行為和肉品品質(zhì)檢驗情況，查處違法違規(guī)行為。2.畜牧獸醫(yī)部門負責生豬的產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫工作，確保生豬健康合格。對生豬屠宰過程中的動物防疫情況進行監(jiān)督檢查，指導屠宰點做好防疫工作。查處生豬屠宰過程中的動物防疫違法行為。3.生態(tài)環(huán)境部門負責對生豬屠宰點的污染物排放情況進行監(jiān)督管理，確保其符合環(huán)保要求。指導屠宰點做好污染物的收集、處理和排放工作，防止環(huán)境污染。查處生豬屠宰過程中的環(huán)境污染違法行為。4.市場監(jiān)督管理部門負責對農(nóng)村豬肉市場進行監(jiān)督檢查，查處銷售未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格豬肉產(chǎn)品的違法行為。加強對豬肉產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢，保障消費者的食品安全。（二）監(jiān)督檢查措施1.定期檢查各監(jiān)管部門應(yīng)定期對農(nóng)村生豬屠宰點、豬肉銷售點等進行檢查，檢查內(nèi)容包括屠宰行為、肉品品質(zhì)檢驗、環(huán)境衛(wèi)生、銷售記錄等。定期檢查應(yīng)制定詳細的檢查計劃，明確檢查人員、檢查時間、檢查內(nèi)容等。2.不定期抽查各監(jiān)管部門可根據(jù)實際情況，不定期對農(nóng)村生豬屠宰行業(yè)進行抽查，重點檢查屠宰點的生豬來源、屠宰過程、肉品品質(zhì)檢驗等情況，以及豬肉銷售點的銷售行為、產(chǎn)品質(zhì)量等情況。不定期抽查應(yīng)采取不打招呼、直奔現(xiàn)場的方式進行，確保檢查結(jié)果的真實性和客觀性。3.投訴舉報處理建立健全農(nóng)村殺豬行業(yè)投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、郵箱等聯(lián)系方式，方便群眾對違法違規(guī)行為進行投訴舉報。對群眾的投訴舉報，各監(jiān)管部門應(yīng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）違法行為查處1.對未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動的，由商務(wù)主管部門予以取締，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對個人并處5000元以上1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對生豬屠宰點違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由商務(wù)主管部門責令改正，沒收違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷生豬屠宰證書：屠宰生豬不符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求的；未如實記錄其屠宰的生豬來源和生豬產(chǎn)品流向的；未建立或者實施肉品品質(zhì)檢驗制度的；對經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品未按照國家有關(guān)規(guī)定處理的。3.對豬肉銷售點銷售未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格豬肉產(chǎn)品的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止銷售，沒收違法銷售的豬肉產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。4.對違反動物防疫、環(huán)境保護等法律法規(guī)的行為，由畜牧獸醫(yī)、生態(tài)環(huán)境等部門依法予以查處。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.縣級人民政府應(yīng)制定農(nóng)村殺豬行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)農(nóng)村殺豬行業(yè)的特點和可能發(fā)生的突發(fā)公共事件類型，如重大動物疫情、食品安全事故、環(huán)境污染事件等，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。（二）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生重大動物疫情時，畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)立即啟動動物疫情應(yīng)急預(yù)案，采取封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等措施，防止疫情擴散。同時，商務(wù)主管部門應(yīng)加強對生豬屠宰點的監(jiān)管，暫停生豬屠宰活動，待疫情得到控制后，經(jīng)評估合格方可恢復(fù)屠宰。2.發(fā)生食品安全事故時，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)立即啟動食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，對問題豬肉產(chǎn)品進行追溯和召回，封存相關(guān)產(chǎn)品和原料，開展調(diào)查處理，及時向社會公布信息。商務(wù)主管部門和畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)配合市場監(jiān)督管理部門做好相關(guān)工作。3.發(fā)生環(huán)境污染事件時，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)立即啟動環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制污染物排放，防止污染擴大。同時，商務(wù)主管部門和畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門做好生豬屠宰點的污染物清理和處置工作。六、培訓與宣傳（一）培訓1.縣級商務(wù)主管部門應(yīng)定期組織農(nóng)村生豬屠宰點負責人、屠宰技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗人員等進行培訓，培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、操作規(guī)程、質(zhì)量安全知識等。2.畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)加強對農(nóng)村生豬屠宰點動物防疫知識的培訓，提高從業(yè)人員的防疫意識和技能。3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)開展農(nóng)村豬肉市場監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓，提高執(zhí)法人員的監(jiān)管水