保靖殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《湖南省實施〈殯葬管理條例〉辦法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.實行火葬和節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、文明節(jié)儉、移風(fēng)易俗相結(jié)合的原則。2.積極推行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本縣實際情況，制定殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓等設(shè)施的布局、規(guī)模、用地等內(nèi)容。（二）殯儀館、火葬場建設(shè)1.建設(shè)殯儀館、火葬場，由縣人民政府民政部門提出方案，報本級人民政府審批；建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣人民政府民政部門審批；建設(shè)經(jīng)營性公墓，經(jīng)縣人民政府和州人民政府民政部門審核同意后，報省人民政府民政部門審批。2.殯儀館、火葬場、殯儀服務(wù)站、骨灰堂、經(jīng)營性公墓等殯葬設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法辦理相關(guān)手續(xù)。（三）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由村民委員會或者居民委員會建立，為本村村民或者本社區(qū)居民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營性公墓由殯葬服務(wù)單位建立，向社會提供骨灰安葬服務(wù)。2.建立公益性公墓，由村民委員會或者居民委員會提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，報縣人民政府民政部門審批；建立經(jīng)營性公墓，按照本辦法第二十條規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。3.公墓應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)，合理確定墓穴和骨灰存放格位的數(shù)量、規(guī)格，嚴(yán)格控制占地面積。4.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對墓穴和骨灰存放格位的管理，維護(hù)公墓的環(huán)境衛(wèi)生和秩序。5.禁止在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)?。禁止在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等區(qū)域建造墳?zāi)?。三、遺體處理（一）遺體火化1.本縣行政區(qū)域內(nèi)除少數(shù)民族聚居地區(qū)外，實行遺體火化。少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族居民死亡后，自愿實行火化的，應(yīng)當(dāng)予以支持；自愿實行土葬的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)土葬。2.患傳染病死亡的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和有關(guān)規(guī)定處理。3.無名、無主遺體，由公安部門通知殯儀館接收，經(jīng)衛(wèi)生部門檢驗后，由殯儀館按照規(guī)定處理。（二）遺體運輸1.遺體需要運往異地火化的，應(yīng)當(dāng)由殯儀館專用車輛運送。因特殊情況需要使用其他車輛運送的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣人民政府民政部門批準(zhǔn)，并按照衛(wèi)生防疫部門的要求進(jìn)行消毒處理。2.運送遺體的車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔，不得沿途拋灑、滴漏。（三）骨灰處理1.骨灰可以存放在骨灰堂、公墓，也可以采取樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式，或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。2.提倡和鼓勵骨灰撒散等不保留骨灰的安葬方式。四、殯葬活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.辦理喪事活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和社會公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。2.禁止在公共場所停放遺體、搭建靈棚、擺放花圈、吹奏哀樂、拋撒紙錢等影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為。3.喪事活動應(yīng)當(dāng)文明節(jié)儉，不得大操大辦、鋪張浪費。提倡喪事簡辦，控制治喪規(guī)模和時間。（二）經(jīng)營性殯儀服務(wù)1.從事經(jīng)營性殯儀服務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證，在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。2.經(jīng)營性殯儀服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收費，明碼標(biāo)價，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)。（三）喪葬用品管理1.生產(chǎn)、銷售喪葬用品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證，在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。2.禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪葬用品。五、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.縣人民政府民政部門是本縣殯葬管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。2.公安、工商、物價、衛(wèi)生、環(huán)保、國土、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，做好殯葬管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全殯葬管理監(jiān)督檢查制度，加強對殯葬活動和殯葬設(shè)施的日常監(jiān)督檢查。2.民政部門可以依法對殯葬服務(wù)單位的經(jīng)營活動進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，要求被檢查單位就有關(guān)問題作出說明。3.民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并及時查處。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立殯葬管理投訴舉報電話，接受社會公眾對殯葬違法行為的投訴舉報。2.民政部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴舉報，對經(jīng)查實的違法行為，依法予以處理，并將處理結(jié)果及時反饋投訴舉報人。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)建造墳?zāi)沟?，由民政部門會同建設(shè)、土地、林業(yè)等行政管理部門責(zé)令限期遷移或者深埋，恢復(fù)植被，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；逾期拒不改正的，由民政部門組織強制遷移或者深埋，所需費用由違法者承擔(dān)。5.違反本辦法規(guī)定，辦理喪事活動妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的，由民政部門予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.違反本辦法規(guī)定，殯儀服務(wù)單位擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)的，由價格主管部門依法予以處罰。（二）行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法責(zé)任1.殯葬管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在殯葬管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.國家工作人