軍創(chuàng)企業(yè)管理辦法總則制定目的為規(guī)范軍創(chuàng)企業(yè)管理，促進軍創(chuàng)企業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮軍創(chuàng)企業(yè)在國防建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展中的雙重作用，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合軍創(chuàng)企業(yè)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)注冊成立，從事與軍隊建設(shè)、國防科技、軍事服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)的軍創(chuàng)企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）?；驹瓌t1.依法合規(guī)原則：企業(yè)的設(shè)立、運營、管理等活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保合法合規(guī)經(jīng)營。2.服務(wù)國防原則：以服務(wù)國防建設(shè)為核心使命，積極參與軍事科技創(chuàng)新、裝備研發(fā)、后勤保障等領(lǐng)域的工作，為提升國防實力貢獻力量。3.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力。4.軍民融合原則：加強軍地資源共享與合作，促進軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)軍民深度融合發(fā)展。企業(yè)設(shè)立與登記設(shè)立條件1.具有明確的企業(yè)章程和組織架構(gòu)：企業(yè)章程應(yīng)符合國家法律法規(guī)及軍創(chuàng)企業(yè)特點，明確企業(yè)宗旨、經(jīng)營范圍、股東權(quán)利義務(wù)、組織管理機構(gòu)等內(nèi)容。2.擁有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員：包括具有相關(guān)軍事領(lǐng)域?qū)I(yè)知識和技能的技術(shù)人才，以及具備企業(yè)管理、市場營銷、財務(wù)管理等綜合能力的管理人員。3.具備必要的資金和生產(chǎn)經(jīng)營場所：根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務(wù)需求，合理籌集資金，并擁有穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營場所，滿足企業(yè)正常運營需要。4.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國防建設(shè)需求：企業(yè)從事的業(yè)務(wù)應(yīng)屬于國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，且對國防建設(shè)具有積極意義。設(shè)立程序1.申請籌備：申請人向所在地工商行政管理部門提交企業(yè)設(shè)立申請書，并附相關(guān)證明材料，包括企業(yè)章程、股東身份證明、資金證明、場地證明等。工商行政管理部門對申請材料進行初步審查，符合條件的予以受理，并出具受理通知書。2.前置審批：涉及國防科技工業(yè)等特殊行業(yè)領(lǐng)域的軍創(chuàng)企業(yè)，需按照國家有關(guān)規(guī)定，取得相關(guān)部門的前置審批文件。申請人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成前置審批手續(xù)，并將審批文件提交給工商行政管理部門。3.登記注冊：工商行政管理部門對經(jīng)過前置審批且申請材料齊全、符合法定形式的企業(yè)，依法予以登記注冊，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起成立。變更登記企業(yè)在經(jīng)營過程中發(fā)生名稱、住所、經(jīng)營范圍、注冊資本、法定代表人等登記事項變更的，應(yīng)當(dāng)自作出變更決議或者決定之日起30日內(nèi)，向原登記機關(guān)申請變更登記。申請變更登記時，應(yīng)提交相關(guān)證明文件，如股東會決議、章程修正案、變更事項證明材料等。原登記機關(guān)對申請材料進行審查，符合規(guī)定的予以變更登記，并換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。注銷登記企業(yè)終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起30日內(nèi)，向原登記機關(guān)申請注銷登記。申請注銷登記前，企業(yè)應(yīng)完成清算工作，清理債權(quán)債務(wù)，處理剩余財產(chǎn)，并提交清算報告、稅務(wù)注銷證明等相關(guān)材料。原登記機關(guān)對申請材料進行審核，核準(zhǔn)后予以注銷登記，并收繳營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)運營管理業(yè)務(wù)范圍管理1.明確經(jīng)營范圍：企業(yè)應(yīng)在營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得超出核準(zhǔn)范圍經(jīng)營。經(jīng)營范圍應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際情況和發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合國防建設(shè)需求和市場需求進行合理確定。2.規(guī)范業(yè)務(wù)拓展：企業(yè)如需拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)，并進行充分的市場調(diào)研和風(fēng)險評估。對于涉及國防安全、軍事秘密等特殊業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展，需嚴(yán)格履行審批程序，確保符合國家法律法規(guī)和保密要求。生產(chǎn)經(jīng)營管理1.質(zhì)量管理：企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加強對原材料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗檢測等環(huán)節(jié)的管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，滿足軍事需求和用戶要求。2.安全生產(chǎn)管理：企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)工作，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能。完善安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，加強安全隱患排查治理，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全有序進行。3.成本控制管理：企業(yè)應(yīng)加強成本核算與控制，優(yōu)化生產(chǎn)流程，降低生產(chǎn)成本。合理制定價格策略，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平的前提下，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。知識產(chǎn)權(quán)管理1.知識產(chǎn)權(quán)保護意識培養(yǎng)：企業(yè)應(yīng)加強對員工的知識產(chǎn)權(quán)保護意識教育，提高員工對知識產(chǎn)權(quán)重要性的認識，鼓勵員工積極創(chuàng)新，創(chuàng)造更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果。2.知識產(chǎn)權(quán)申請與維護：企業(yè)應(yīng)及時申請專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，依法維護自身知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益。建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度，明確知識產(chǎn)權(quán)管理部門和責(zé)任人，加強對知識產(chǎn)權(quán)申請、審批、維護等環(huán)節(jié)的管理。3.知識產(chǎn)權(quán)運用與轉(zhuǎn)化：企業(yè)應(yīng)積極推動知識產(chǎn)權(quán)的運用與轉(zhuǎn)化，將自主創(chuàng)新成果與軍事需求相結(jié)合，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟價值和社會效益。加強與科研機構(gòu)、高校等的合作，促進知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。人力資源管理1.人才引進與培養(yǎng)：企業(yè)應(yīng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，制定人才引進計劃，吸引具有相關(guān)軍事領(lǐng)域?qū)I(yè)知識和技能的人才，以及具備創(chuàng)新精神和管理能力的復(fù)合型人才。加強員工培訓(xùn)與培養(yǎng)，建立完善的培訓(xùn)體系，提高員工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.績效考核與激勵機制：企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)合理的績效考核制度，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和方法，對員工工作業(yè)績、工作態(tài)度等進行全面考核。根據(jù)考核結(jié)果，實施相應(yīng)的激勵措施，如薪酬調(diào)整、晉升獎勵、榮譽表彰等，充分調(diào)動員工的工作積極性和創(chuàng)造性。3.員工權(quán)益保障：企業(yè)應(yīng)依法保障員工的合法權(quán)益，簽訂勞動合同，按時足額支付工資報酬，繳納社會保險和住房公積金。提供良好的工作環(huán)境和勞動保護條件，關(guān)注員工身心健康，維護員工隊伍穩(wěn)定。軍品業(yè)務(wù)管理軍品科研生產(chǎn)許可管理1.許可申請條件：企業(yè)從事軍品科研生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得軍品科研生產(chǎn)許可證。申請軍品科研生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)具備相應(yīng)的科研生產(chǎn)能力、質(zhì)量管理體系、保密資格等條件。2.許可申請程序：企業(yè)向國防科工局提交軍品科研生產(chǎn)許可證申請材料，包括企業(yè)基本情況、科研生產(chǎn)能力證明、質(zhì)量管理體系文件、保密資格證書等。國防科工局對申請材料進行審查，組織現(xiàn)場審查和產(chǎn)品質(zhì)量審核，符合條件的予以頒發(fā)軍品科研生產(chǎn)許可證。3.許可變更與延續(xù)：企業(yè)軍品科研生產(chǎn)許可證的有效期為5年。在有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、法定代表人、注冊地址、經(jīng)營范圍等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)，向國防科工局申請辦理變更手續(xù)。許可證有效期屆滿，企業(yè)需要繼續(xù)從事軍品科研生產(chǎn)活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個月內(nèi)向國防科工局提出延續(xù)申請。軍品合同管理1.合同簽訂：企業(yè)與軍隊或軍工單位簽訂軍品合同，應(yīng)遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則。合同內(nèi)容應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、產(chǎn)品規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收方式等條款。合同簽訂前，企業(yè)應(yīng)對對方的主體資格、信用狀況等進行審查，確保合同合法有效。2.合同履行：企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照軍品合同約定履行義務(wù)，按時、按質(zhì)、按量交付產(chǎn)品或提供服務(wù)。加強合同執(zhí)行過程中的管理與監(jiān)督，及時解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題，確保合同順利履行。3.合同變更與解除：軍品合同履行過程中，如因不可抗力、政策調(diào)整、技術(shù)變更等原因需要變更或解除合同的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。變更或解除合同應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，確保合同變更或解除后的事項得到妥善處理。軍品保密管理1.保密制度建設(shè)：企業(yè)應(yīng)建立健全軍品保密管理制度，明確保密工作機構(gòu)和人員職責(zé)，制定保密工作流程和措施。加強對涉及軍事秘密的文件、資料、產(chǎn)品、技術(shù)等的管理，確保軍事秘密安全。2.保密教育培訓(xùn)：企業(yè)應(yīng)定期組織員工參加保密教育培訓(xùn)，提高員工保密意識和保密技能。對涉及軍事秘密的崗位人員，應(yīng)進行專門的保密審查和培訓(xùn)，簽訂保密協(xié)議，明確保密責(zé)任和義務(wù)。3.保密監(jiān)督檢查：企業(yè)應(yīng)加強對保密工作的監(jiān)督檢查，定期開展保密自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和整改保密隱患。對違反保密規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)進行處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。財務(wù)管理財務(wù)制度建立1.制定財務(wù)管理制度：企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家財務(wù)法律法規(guī)和軍創(chuàng)企業(yè)特點，制定完善的財務(wù)管理制度，包括財務(wù)預(yù)算管理制度、成本核算制度、資金管理制度、財務(wù)報告制度等。明確財務(wù)部門職責(zé)和工作流程，規(guī)范財務(wù)核算和財務(wù)管理行為。2.財務(wù)人員配備：企業(yè)應(yīng)配備具備專業(yè)財務(wù)知識和技能的財務(wù)人員，財務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的會計從業(yè)資格證書和專業(yè)職稱。加強財務(wù)人員培訓(xùn)與考核，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。財務(wù)預(yù)算管理1.預(yù)算編制：企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，編制年度財務(wù)預(yù)算。財務(wù)預(yù)算應(yīng)涵蓋企業(yè)收入、成本、費用、利潤等各項指標(biāo)，并進行詳細的分解和細化。預(yù)算編制過程中，應(yīng)充分考慮市場變化、政策調(diào)整等因素，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。2.預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控：企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算，加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析。定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批。資金管理1.資金籌集：企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營發(fā)展需要，合理籌集資金。資金籌集方式包括自有資金、銀行貸款、股權(quán)融資、債券融資等。企業(yè)應(yīng)選擇合適的融資渠道和方式，確保資金籌集合法合規(guī)、成本合理、風(fēng)險可控。2.資金使用：企業(yè)應(yīng)加強資金使用管理，嚴(yán)格按照財務(wù)預(yù)算和資金審批程序使用資金。確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效率，防止資金浪費和挪用。加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期進行資金清查和盤點，保證資金安全。財務(wù)審計與監(jiān)督1.內(nèi)部審計：企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部審計制度，定期開展內(nèi)部審計工作。內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)對企業(yè)財務(wù)收支、經(jīng)濟活動、內(nèi)部控制等進行審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，提出改進建議，促進企業(yè)規(guī)范管理和健康發(fā)展。2.外部審計：企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，聘請具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所對企業(yè)年度財務(wù)報表進行審計。外部審計報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。同時，企業(yè)應(yīng)積極配合國家有關(guān)部門的財務(wù)監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。監(jiān)督與檢查監(jiān)督主體與職責(zé)1.國防科工部門：國防科工部門負責(zé)對軍創(chuàng)企業(yè)的軍品科研生產(chǎn)許可、軍品合同管理、保密管理等方面進行監(jiān)督檢查。依法查處企業(yè)違反軍品管理規(guī)定的行為，維護軍品市場秩序。2.工商行政管理部門：工商行政管理部門負責(zé)對軍創(chuàng)企業(yè)的登記注冊、經(jīng)營范圍、市場經(jīng)營行為等進行監(jiān)督檢查。依法查處企業(yè)違法經(jīng)營行為，維護市場公平競爭環(huán)境。3.稅務(wù)部門：稅務(wù)部門負責(zé)對軍創(chuàng)企業(yè)的納稅情況進行監(jiān)督檢查。依法征收稅款，加強稅收征管，確保企業(yè)依法納稅。檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容：主要包括企業(yè)的設(shè)立與登記情況、運營管理情況、軍品業(yè)務(wù)管理情況、財務(wù)管理情況等。重點檢查企業(yè)是否遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，是否規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營活動等。2.檢查方式：包括定期檢查、不定期抽查、專項檢查等。檢查方式可采取書面審查、實地核查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等多種形式。檢查過程中，檢查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檢查程序和紀(jì)律，確保檢查工作公正、客觀、準(zhǔn)確。違規(guī)處理1.責(zé)令整改：對于檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，檢查部門應(yīng)下達責(zé)令整改通知書，要求企業(yè)限期整改。企業(yè)應(yīng)按照整改要求，制定整改措施，