樂山景區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為了加強樂山景區(qū)的管理，保護景區(qū)的自然景觀、人文景觀和生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，保障游客的合法權(quán)益，促進樂山景區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于樂山景區(qū)內(nèi)的所有區(qū)域，包括但不限于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護單位、旅游設(shè)施及周邊環(huán)境等。凡進入景區(qū)的單位、個人和游客，均應(yīng)當遵守本辦法。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：將景區(qū)資源的保護放在首位，確保自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和文化遺產(chǎn)的真實性。2.科學規(guī)劃原則：依據(jù)景區(qū)的資源特色和發(fā)展需求，進行科學合理的規(guī)劃，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。3.統(tǒng)一管理原則：建立統(tǒng)一高效的管理體制，對景區(qū)的各項事務(wù)進行統(tǒng)籌管理。4.游客至上原則：以游客需求為導向，提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，保障游客的安全與舒適。二、景區(qū)資源保護（一）自然景觀保護1.加強對樂山景區(qū)內(nèi)山體、水體、植被、動物等自然要素的保護。嚴禁任何單位和個人非法砍伐、破壞林木，嚴禁非法采礦、采石、取土等破壞山體和地質(zhì)環(huán)境的行為。2.保護景區(qū)內(nèi)的河流、湖泊、溪流等水域，禁止向水體排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物。加強水資源的保護和合理利用，確保景區(qū)用水安全。3.維護景區(qū)內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，保護野生動物的棲息地，禁止非法獵捕、殺害、販賣野生動物及其制品。（二）人文景觀保護1.對樂山景區(qū)內(nèi)的文物古跡、歷史建筑、民俗文化等人文景觀進行嚴格保護。按照文物保護法律法規(guī)的要求，做好文物的修繕、維護和管理工作。2.加強對景區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落的保護，保持其原有的風貌和特色。禁止擅自拆除、改建歷史建筑，禁止在歷史文化街區(qū)內(nèi)進行有損風貌的建設(shè)活動。3.傳承和弘揚樂山景區(qū)的民俗文化，鼓勵開展民俗文化活動，但要確?；顒拥恼鎸嵭院鸵?guī)范性，避免過度商業(yè)化對民俗文化造成破壞。（三）環(huán)境保護1.加大景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，增加垃圾收集設(shè)施，合理布局垃圾處理站點。定期組織清掃和清運垃圾，確保景區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.加強對景區(qū)內(nèi)空氣、噪聲、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測和管理。嚴格控制景區(qū)內(nèi)的污染源，限制高污染、高能耗的項目進入景區(qū)。3.開展環(huán)境保護宣傳教育活動，提高游客和景區(qū)工作人員的環(huán)保意識，倡導文明旅游，共同營造良好的景區(qū)環(huán)境。三、景區(qū)規(guī)劃建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.依據(jù)樂山景區(qū)的資源狀況、市場需求和發(fā)展目標，編制科學合理的景區(qū)總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)當包括景區(qū)的功能分區(qū)、旅游線路、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護等內(nèi)容。2.在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進一步細化編制詳細規(guī)劃，明確各區(qū)域的建設(shè)項目、規(guī)模和布局。詳細規(guī)劃應(yīng)當符合總體規(guī)劃的要求，并報相關(guān)部門審批。3.景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當廣泛征求社會各界的意見和建議，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。同時，要注重與周邊地區(qū)的規(guī)劃相銜接，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）建設(shè)項目管理1.景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當符合景區(qū)規(guī)劃的要求，嚴格履行審批手續(xù)。未經(jīng)批準，不得擅自開工建設(shè)。2.建設(shè)項目應(yīng)當注重與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)，采用環(huán)保、節(jié)能、生態(tài)的建設(shè)技術(shù)和材料。嚴格控制建設(shè)項目的規(guī)模和高度，避免對景區(qū)景觀造成破壞。3.加強對建設(shè)項目施工過程的監(jiān)管，確保施工安全，減少施工對景區(qū)環(huán)境的影響。施工結(jié)束后，應(yīng)當及時清理施工現(xiàn)場，恢復(fù)周邊環(huán)境。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善交通、通信、水電、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施。合理規(guī)劃景區(qū)內(nèi)的道路系統(tǒng)，確保游客通行順暢。2.加強景區(qū)內(nèi)的旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，如游客中心、停車場、休息亭、公共廁所等。提高旅游服務(wù)設(shè)施的檔次和水平，滿足游客的需求。3.推進景區(qū)信息化建設(shè)，建立智慧旅游系統(tǒng)，實現(xiàn)景區(qū)門票預(yù)訂、導游導覽、實時監(jiān)控、應(yīng)急救援等功能的智能化管理，提升景區(qū)管理效率和服務(wù)質(zhì)量。四、景區(qū)旅游服務(wù)（一）旅游設(shè)施管理1.對景區(qū)內(nèi)的游樂設(shè)施、觀光纜車、游船等旅游設(shè)施進行定期檢查和維護，確保設(shè)施的安全運行。設(shè)施運營單位應(yīng)當建立健全設(shè)施管理制度，配備專業(yè)的管理人員和維修人員。2.加強對旅游設(shè)施操作人員的培訓和考核，確保其具備相應(yīng)的專業(yè)技能和安全意識。操作人員應(yīng)當嚴格按照操作規(guī)程進行操作，嚴禁違規(guī)作業(yè)。3.規(guī)范旅游設(shè)施的標識和說明，確保游客能夠正確使用設(shè)施。在設(shè)施顯著位置設(shè)置安全警示標志，提醒游客注意安全事項。（二）導游服務(wù)管理1.加強對景區(qū)導游人員的管理，建立導游人員檔案。導游人員應(yīng)當具備相應(yīng)的導游資格證書，遵守職業(yè)道德，為游客提供優(yōu)質(zhì)的導游服務(wù)。2.定期組織導游人員培訓，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。培訓內(nèi)容包括景區(qū)知識、導游技巧、應(yīng)急處理等方面。3.規(guī)范導游人員的服務(wù)行為，嚴禁導游人員擅自增加或減少旅游項目、強制游客購物等違規(guī)行為。對違規(guī)導游人員，要依法予以嚴肅處理。（三）游客投訴處理1.建立健全游客投訴處理機制，設(shè)立專門的投訴受理渠道，如投訴電話、郵箱、窗口等。及時受理游客的投訴，做到有訴必查、有查必果。2.對游客投訴的問題進行認真調(diào)查核實，根據(jù)情況依法依規(guī)進行處理。處理結(jié)果應(yīng)當及時反饋給游客，并做好記錄。3.定期對游客投訴情況進行分析總結(jié)，針對存在的問題及時采取改進措施，不斷提高景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平。五、景區(qū)安全管理（一）安全制度建設(shè)1.建立健全景區(qū)安全管理制度，明確安全管理職責。景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當與各經(jīng)營單位、部門簽訂安全責任書，確保安全責任落實到實處。2.制定景區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、洪水、泥石流等自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。3.加強對景區(qū)安全管理人員的培訓，提高其安全管理水平和應(yīng)急處置能力。安全管理人員應(yīng)當熟悉景區(qū)安全情況，掌握安全管理知識和技能。（二）安全設(shè)施配備1.在景區(qū)內(nèi)合理設(shè)置安全警示標志、防護設(shè)施、消防器材等安全設(shè)施。定期對安全設(shè)施進行檢查和維護，確保其完好有效。2.加強對景區(qū)內(nèi)危險區(qū)域的管理，如懸崖、陡坡、河流等。設(shè)置明顯的警示標識，采取必要的防護措施，防止游客發(fā)生意外事故。3.配備必要的安全監(jiān)測設(shè)備，如視頻監(jiān)控系統(tǒng)、氣象監(jiān)測設(shè)備等，實時掌握景區(qū)安全動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。（三）安全檢查與隱患排查1.建立定期安全檢查制度，景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當組織相關(guān)部門和人員對景區(qū)進行全面的安全檢查。檢查內(nèi)容包括旅游設(shè)施、消防設(shè)施、食品安全、地質(zhì)災(zāi)害等方面。2.加強對景區(qū)內(nèi)經(jīng)營單位的安全檢查，督促其落實安全管理制度。對存在安全隱患的經(jīng)營單位，要責令其限期整改，整改不合格的，要依法予以關(guān)停。3.鼓勵游客參與景區(qū)安全監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)安全隱患的游客給予適當獎勵。同時，要及時處理游客反映的安全問題，確保景區(qū)安全。六、景區(qū)市場管理（一）經(jīng)營許可管理1.景區(qū)內(nèi)的各類經(jīng)營活動應(yīng)當依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證。經(jīng)營單位應(yīng)當按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式開展經(jīng)營活動，不得擅自超范圍經(jīng)營。2.加強對經(jīng)營許可證的審核和管理，定期對經(jīng)營單位進行檢查。對不符合經(jīng)營條件或存在違規(guī)經(jīng)營行為的單位，要依法吊銷其經(jīng)營許可證。3.建立經(jīng)營單位誠信檔案，記錄其經(jīng)營行為和信用狀況。對誠信經(jīng)營的單位給予表彰和獎勵，對失信經(jīng)營的單位進行曝光和處罰。（二）價格管理1.景區(qū)內(nèi)的門票價格、游樂設(shè)施收費、餐飲住宿價格等應(yīng)當明碼標價，不得擅自漲價或變相漲價。價格變動時，應(yīng)當提前向社會公布。2.加強對景區(qū)價格的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊價格欺詐、哄抬物價等違法行為。對違規(guī)經(jīng)營單位，要依法予以處罰，并責令其退還多收的費用。3.鼓勵景區(qū)實行優(yōu)惠票價政策，如對老年人、殘疾人、軍人、學生等特殊群體給予門票減免優(yōu)惠。同時，要做好優(yōu)惠政策的宣傳和落實工作。（三）市場秩序維護1.加強景區(qū)市場巡查，維護市場秩序。嚴厲打擊強買強賣、拉客宰客、非法兜售等違法行為，保護游客的合法權(quán)益。2.規(guī)范景區(qū)內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營行為，嚴禁在景區(qū)內(nèi)亂擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營。合理規(guī)劃商業(yè)經(jīng)營區(qū)域，引導經(jīng)營戶集中經(jīng)營。3.加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，共同打擊景區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)行為，營造良好的景區(qū)市場環(huán)境。七、景區(qū)文化建設(shè)（一）文化挖掘與傳承1.深入挖掘樂山景區(qū)的歷史文化內(nèi)涵，整理和保護景區(qū)內(nèi)的文化遺產(chǎn)和民俗文化。開展文化研究和學術(shù)交流活動，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2.結(jié)合景區(qū)特色，打造具有文化特色的旅游產(chǎn)品和活動。如舉辦文化節(jié)、民俗表演、傳統(tǒng)手工藝展示等，豐富游客的文化體驗。3.加強對景區(qū)文化資源的宣傳推廣，提高景區(qū)的文化知名度和影響力。通過多種渠道，向游客展示樂山景區(qū)的獨特文化魅力。（二）文化教育與宣傳1.在景區(qū)內(nèi)設(shè)置文化宣傳欄、展示館等，向游客普及景區(qū)的歷史文化知識。開展文化教育活動，如文化講座、導游講解等，增強游客的文化素養(yǎng)。2.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)景區(qū)文化宣傳產(chǎn)品，如手機應(yīng)用程序、虛擬現(xiàn)實體驗等。通過新媒體平臺，廣泛傳播景區(qū)文化，吸引更多游客關(guān)注。3.加強與學校、社區(qū)等合作，開展景區(qū)文化進校園、進社區(qū)活動。讓更多的人了解樂山景區(qū)的文化價值，共同參與文化保護和傳承。（三）文化創(chuàng)新與發(fā)展1.鼓勵景區(qū)文化創(chuàng)新，結(jié)合現(xiàn)代旅游需求，開發(fā)具有創(chuàng)新性的文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)。如文化創(chuàng)意產(chǎn)品、主題旅游線路等，滿足游客多樣化的需求。2.加強與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動景區(qū)文化資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。培育文化市場主體，打造文化產(chǎn)業(yè)品牌，促進景區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。3.關(guān)注文化發(fā)展趨勢，及時調(diào)整景區(qū)文化建設(shè)策略。不斷創(chuàng)新文化活動形式和內(nèi)容，保持景區(qū)文化的吸引力和活力。八、景區(qū)監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.建立健全景區(qū)監(jiān)督機制，加強對景區(qū)管理機構(gòu)、經(jīng)營單位和工作人員的監(jiān)督檢查。監(jiān)督內(nèi)容包括景區(qū)資源保護、規(guī)劃建設(shè)、旅游服務(wù)、安全管理、市場管理等方面。2.設(shè)立專門的監(jiān)督舉報電話和郵箱，接受社會公眾的監(jiān)督舉報。對舉報的問題及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。3.定期對景區(qū)進行綜合評估，根據(jù)評估結(jié)果及時發(fā)現(xiàn)問題并采取改進措施。評估結(jié)果應(yīng)當向社會公布，接受公眾監(jiān)督。（二）考核制度1.制定景區(qū)考核標準，對景區(qū)管理機構(gòu)、經(jīng)營單位