養(yǎng)老管理暫行辦法總則目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，保障老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康、有序發(fā)展。依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際情況制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括養(yǎng)老院、老年公寓、社區(qū)日間照料中心等?；驹瓌t1.以人為本原則：以滿(mǎn)足老年人的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供個(gè)性化、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。2.安全第一原則：確保老年人的生命安全和身體健康，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全管理。3.規(guī)范管理原則：建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)水平。4.監(jiān)督管理原則：加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，保障養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法運(yùn)營(yíng)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立與備案設(shè)立條件1.場(chǎng)所設(shè)施：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全、衛(wèi)生、交通便利的區(qū)域，具備與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所設(shè)施，包括生活用房、醫(yī)療保健用房、文化娛樂(lè)用房等。2.人員配備：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、護(hù)理人員、廚師、康復(fù)師等專(zhuān)業(yè)人員，所有人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書(shū)。3.管理制度：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，包括服務(wù)質(zhì)量管理制度、安全管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等。4.資金保障：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金保障，確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營(yíng)。設(shè)立程序1.申請(qǐng)籌備：舉辦者向所在地縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)提交養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)書(shū)、可行性研究報(bào)告、場(chǎng)所證明、人員資質(zhì)證明等材料，申請(qǐng)籌備養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。2.受理審查：民政部門(mén)自收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行受理審查，對(duì)符合條件的，出具受理通知書(shū)；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.許可決定：民政部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定，對(duì)符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。4.登記備案：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取設(shè)立許可證之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)申請(qǐng)登記備案，民政部門(mén)對(duì)符合條件的，予以備案，并頒發(fā)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)。服務(wù)規(guī)范生活照料服務(wù)1.飲食服務(wù)：提供營(yíng)養(yǎng)均衡、衛(wèi)生可口的飲食，根據(jù)老年人的身體狀況和飲食習(xí)慣制定個(gè)性化的食譜。2.起居服務(wù)：協(xié)助老年人做好個(gè)人衛(wèi)生，定期為老年人更換衣物、被褥，保持老年人居住環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.護(hù)理服務(wù)：根據(jù)老年人的護(hù)理等級(jí)，提供相應(yīng)的護(hù)理服務(wù)，包括生活照料、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)護(hù)理等。醫(yī)療保健服務(wù)1.醫(yī)療服務(wù)：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的醫(yī)療設(shè)備和專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員，為老年人提供基本醫(yī)療服務(wù)，包括常見(jiàn)病、多發(fā)病的診治，慢性病的管理等。2.康復(fù)服務(wù)：根據(jù)老年人的身體狀況和康復(fù)需求，為老年人提供康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助老年人恢復(fù)身體功能。3.保健服務(wù)：定期為老年人進(jìn)行健康體檢，開(kāi)展健康教育、健康咨詢(xún)等活動(dòng)，提高老年人的健康意識(shí)和自我保健能力。文化娛樂(lè)服務(wù)1.文化活動(dòng)：組織老年人開(kāi)展讀書(shū)、看報(bào)、書(shū)法、繪畫(huà)、手工制作等文化活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。2.娛樂(lè)活動(dòng)：開(kāi)展棋牌、歌舞、健身等娛樂(lè)活動(dòng)，滿(mǎn)足老年人的娛樂(lè)需求，促進(jìn)老年人身心健康。3.節(jié)日活動(dòng)：在重要節(jié)日期間，組織開(kāi)展形式多樣的慶?；顒?dòng)，增強(qiáng)老年人的節(jié)日氛圍和歸屬感。安全管理安全制度1.安全責(zé)任制度：建立健全安全責(zé)任制度，明確養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理人員、工作人員的安全職責(zé)，確保安全工作責(zé)任到人。2.安全檢查制度：定期對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所設(shè)施、設(shè)備器材、食品衛(wèi)生等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.安全教育制度：加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員和老年人的安全教育，提高安全意識(shí)和自我防范能力。4.安全應(yīng)急預(yù)案：制定完善的安全應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、食品中毒等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。設(shè)施設(shè)備安全1.建筑安全：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建筑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)，確保建筑結(jié)構(gòu)安全可靠。2.設(shè)施設(shè)備安全：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，安全可靠。3.消防安全：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)消防安全規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，確保消防安全。食品安全1.食品采購(gòu)：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)食品，確保食品質(zhì)量安全。2.食品加工：食品加工過(guò)程應(yīng)當(dāng)符合食品安全衛(wèi)生要求，做到生熟分開(kāi)、葷素分開(kāi)，防止食品交叉污染。3.食品儲(chǔ)存：食品儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)分類(lèi)存放，保持通風(fēng)良好，防止食品變質(zhì)、霉變。4.食品留樣：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)每餐食品進(jìn)行留樣，留樣數(shù)量不少于100克，留樣時(shí)間不少于48小時(shí)。人員管理人員資質(zhì)1.管理人員資質(zhì)：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，熟悉養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力。2.護(hù)理人員資質(zhì)：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的護(hù)理專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，持有護(hù)士執(zhí)業(yè)證書(shū)或者養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書(shū)。3.廚師資質(zhì)：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的廚師應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的烹飪技能和食品安全知識(shí)，持有健康證明和廚師資格證書(shū)。4.康復(fù)師資質(zhì)：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的康復(fù)師應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的康復(fù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，持有康復(fù)治療師職業(yè)資格證書(shū)。人員培訓(xùn)1.入職培訓(xùn)：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)新入職人員進(jìn)行入職培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德規(guī)范、安全管理制度等。2.定期培訓(xùn)：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。3.專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)：根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求，組織工作人員參加專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，如護(hù)理技能培訓(xùn)、康復(fù)技能培訓(xùn)等。人員考核1.考核標(biāo)準(zhǔn)：制定完善的人員考核標(biāo)準(zhǔn)，從工作態(tài)度、工作能力、工作業(yè)績(jī)等方面對(duì)工作人員進(jìn)行考核。2.考核方式：采用定期考核和不定期考核相結(jié)合的方式，對(duì)工作人員進(jìn)行考核。3.考核結(jié)果應(yīng)用：將考核結(jié)果與工作人員的薪酬待遇、晉升晉級(jí)等掛鉤，激勵(lì)工作人員積極工作，提高服務(wù)質(zhì)量。財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)制度1.財(cái)務(wù)管理制度：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)安全。2.財(cái)務(wù)預(yù)算制度：制定年度財(cái)務(wù)預(yù)算，合理安排資金，確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營(yíng)。3.財(cái)務(wù)審計(jì)制度：定期對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，確保財(cái)務(wù)收支合法合規(guī)。收費(fèi)管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收費(fèi)公示：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等，接受社會(huì)監(jiān)督。3.收費(fèi)結(jié)算：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定與老年人或者其家屬簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式等，并按照協(xié)議約定進(jìn)行收費(fèi)結(jié)算。資金使用1.資金用途：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金應(yīng)當(dāng)主要用于老年人的生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)等服務(wù)支出，不得挪作他用。2.資金審批：建立健全資金審批制度，嚴(yán)格控制資金支出，確保資金使用合理、合規(guī)、安全。3.資金監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止資金浪費(fèi)和濫用。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.定期檢查：民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括服務(wù)質(zhì)量、安全管理、人員配備、財(cái)務(wù)管理等。2.不定期抽查：民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向民政部門(mén)舉報(bào)。投訴處理1.投訴渠道：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱等投訴渠道，接受老年人及其家屬的投訴舉報(bào)。2.投訴處理：對(duì)老年人及其家屬的投訴舉報(bào)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出處理答復(fù)。3.結(jié)果反饋：民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的投訴處理情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保投訴處理結(jié)果得到有效落實(shí)。評(píng)估考核1.評(píng)估機(jī)構(gòu)：民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估考核，評(píng)估內(nèi)容包括服務(wù)質(zhì)量、