以前計生管理辦法一、總則（一）目的為了有效貫徹落實國家計劃生育政策，加強人口與計劃生育管理，提高人口素質，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》及相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，特制定本計生管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內所有機關、企事業(yè)單位、社會團體以及戶籍在本地區(qū)的居民和流動人口。（三）基本原則1.堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。2.以人為本，服務群眾，保障公民的合法權益。3.依法管理，綜合治理，依靠科技進步，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，實現(xiàn)人口與計劃生育工作的法制化、規(guī)范化、科學化。二、管理職責（一）政府職責1.加強對計劃生育工作的領導，將人口與計劃生育工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施人口與計劃生育實施方案。2.保障計劃生育工作經(jīng)費，建立健全計劃生育利益導向機制，對實行計劃生育的家庭給予獎勵和優(yōu)惠。3.組織協(xié)調有關部門做好人口與計劃生育工作，建立綜合治理人口問題的工作機制。（二）部門職責1.計劃生育部門負責本地區(qū)計劃生育工作的綜合管理、監(jiān)督檢查和指導協(xié)調。制定并組織實施計劃生育宣傳教育計劃，普及計劃生育科學知識。負責人口與計劃生育統(tǒng)計工作，定期發(fā)布人口與計劃生育信息。依法對違反計劃生育法律法規(guī)的行為進行查處。2.衛(wèi)生健康部門負責計劃生育技術服務工作的綜合管理，指導計劃生育技術服務機構開展生殖健康服務。組織開展計劃生育技術培訓，提高計劃生育技術服務人員的業(yè)務水平。做好計劃生育藥具的供應、管理和發(fā)放工作。3.教育部門將人口與計劃生育教育納入學校教育內容，在中小學開展人口國情教育和青春期教育。指導學校做好學生的計劃生育管理工作，落實計劃生育獎勵政策。4.公安部門在辦理戶籍登記、遷移等手續(xù)時，查驗計劃生育證明，及時通報人口出生、死亡等信息。依法打擊違反計劃生育法律法規(guī)的違法犯罪行為。5.民政部門在辦理結婚登記、收養(yǎng)登記等手續(xù)時，查驗計劃生育證明。做好計劃生育家庭的社會救助工作，將符合條件的計劃生育家庭納入最低生活保障范圍。6.人力資源和社會保障部門將計劃生育工作納入企業(yè)職工考核內容，落實計劃生育獎勵政策。做好計劃生育家庭的就業(yè)扶持和社會保障工作。（三）單位職責1.機關、企事業(yè)單位、社會團體應當做好本單位的計劃生育工作，落實計劃生育責任制，配備專（兼）職計劃生育工作人員。2.組織本單位職工學習計劃生育法律法規(guī)和政策，開展計劃生育宣傳教育活動。3.做好本單位職工的計劃生育管理和服務工作，落實計劃生育獎勵政策，協(xié)助有關部門做好計劃生育工作。三、生育管理（一）生育政策1.提倡一對夫妻生育兩個子女。2.符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。3.少數(shù)民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。（二）生育登記1.生育第一個子女和第二個子女的夫妻，應當在懷孕后至子女出生前，持身份證、結婚證、戶口簿等證明材料，到夫妻一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處進行生育登記。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當自受理生育登記申請之日起7個工作日內，對符合生育規(guī)定的，予以登記，并發(fā)放生育服務證；對不符合生育規(guī)定的，不予登記，并書面說明理由。（三）再生育審批1.符合再生育條件的夫妻，應當在懷孕前，持身份證、結婚證、戶口簿、符合再生育條件的證明材料等，向夫妻一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出再生育申請。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當自受理再生育申請之日起15個工作日內，對申請材料進行審核，并將審核意見報縣級衛(wèi)生健康部門審批。3.縣級衛(wèi)生健康部門應當自收到審核意見之日起15個工作日內，作出審批決定。對符合再生育條件的，予以批準，并發(fā)放再生育服務證；對不符合再生育條件的，不予批準，并書面說明理由。四、技術服務（一）服務機構1.建立健全計劃生育技術服務網(wǎng)絡，縣級以上人民政府應當設立計劃生育技術服務機構，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當配備計劃生育技術服務人員。2.計劃生育技術服務機構應當依法取得執(zhí)業(yè)許可證，按照批準的業(yè)務范圍和服務項目開展計劃生育技術服務。（二）服務內容1.開展生殖健康科普宣傳、教育、咨詢。2.提供避孕藥具和相關的計劃生育技術服務。3.對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。4.開展計劃生育手術并發(fā)癥的診斷、治療和鑒定。（三）服務規(guī)范1.計劃生育技術服務人員應當依法取得執(zhí)業(yè)資格，遵守職業(yè)道德，按照技術服務規(guī)范提供服務。2.計劃生育技術服務機構應當建立健全質量管理體系，嚴格執(zhí)行技術服務規(guī)范和操作規(guī)程，確保服務質量和安全。五、獎勵與社會保障（一）獎勵政策1.對符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，在國家規(guī)定的產(chǎn)假基礎上，延長產(chǎn)假若干天，并給予男方護理假若干天。2.對實行計劃生育的家庭，在農(nóng)村安排宅基地、生產(chǎn)生活扶持、扶貧開發(fā)、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧。3.對獨生子女父母，發(fā)給獨生子女父母光榮證，并給予獎勵或者辦理養(yǎng)老保險。（二）社會保障1.建立健全計劃生育家庭特別扶助制度，對獨生子女傷殘、死亡家庭給予特別扶助。2.將計劃生育家庭納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會保障體系，給予適當?shù)膬?yōu)惠政策。3.鼓勵有條件的地方建立計劃生育公益金，對計劃生育困難家庭給予救助。六、法律責任（一）違法生育的法律責任1.不符合本辦法規(guī)定生育子女的，按照省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定的征收標準繳納社會撫養(yǎng)費。2.社會撫養(yǎng)費的征收，由縣級人民政府衛(wèi)生健康部門作出書面征收決定；縣級人民政府衛(wèi)生健康部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處作出書面征收決定。3.當事人應當自收到征收決定之日起30日內一次性繳納社會撫養(yǎng)費。當事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難的，應當自收到征收決定之日起30日內向作出征收決定的機關提出分期繳納的書面申請，并提供有關證明材料。作出征收決定的機關應當自收到當事人的申請之日起30日內作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書面通知當事人。（二）其他違法行為的法律責任1.偽造、變造、買賣計劃生育證明的，由衛(wèi)生健康部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.以不正當手段取得計劃生育證明的，由衛(wèi)生健康部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。3.拒絕、阻礙衛(wèi)生健康