農(nóng)村分級管理辦法一、總則（一）目的為了加強農(nóng)村地區(qū)的規(guī)范化管理，提高農(nóng)村治理水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和政策要求，結合農(nóng)村實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村區(qū)域，包括行政村、自然村等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保管理活動合法合規(guī)。2.分類指導原則：根據(jù)農(nóng)村的不同特點和發(fā)展水平，實施分類分級管理，提高管理的針對性和有效性。3.民主參與原則：充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵村民參與農(nóng)村管理事務。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、農(nóng)村分級標準（一）經(jīng)濟發(fā)展水平1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模：根據(jù)耕地面積、農(nóng)作物種植種類及產(chǎn)量、畜牧養(yǎng)殖數(shù)量等指標，劃分不同等級。例如，耕地面積超過[X]畝，主要農(nóng)作物年產(chǎn)量達到[X]噸以上為較高等級；耕地面積在[X]畝至[X]畝之間，年產(chǎn)量在[X]噸至[X]噸之間為中等等級；耕地面積小于[X]畝，年產(chǎn)量低于[X]噸為較低等級。2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構多元化程度：考察農(nóng)村地區(qū)除農(nóng)業(yè)外，工業(yè)、服務業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的占比情況。若非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟總量的比例超過[X]%，則產(chǎn)業(yè)結構多元化程度較高；在[X]%至[X]%之間為中等；低于[X]%為較低。3.農(nóng)民人均收入：以統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)為依據(jù)，農(nóng)民人均年收入超過[X]元為高收入水平；在[X]元至[X]元之間為中等收入水平；低于[X]元為低收入水平。（二）人口規(guī)模與結構1.常住人口數(shù)量：按照常住人口數(shù)量劃分，[X]人以上為大型農(nóng)村；[X]人至[X]人之間為中型農(nóng)村；小于[X]人則為小型農(nóng)村。2.人口年齡結構：老年人口（60歲及以上）占比超過[X]%為老齡化程度較高；在[X]%至[X]%之間為中等老齡化；低于[X]%為老齡化程度較低。少年兒童（18歲及以下）占比情況同理劃分。3.勞動力素質(zhì)：具有高中及以上學歷的勞動力占比超過[X]%為高素質(zhì)勞動力占比較高；在[X]%至[X]%之間為中等；低于[X]%為較低。（三）基礎設施建設1.交通狀況：通村道路是否硬化，是否有公交或客運班車通達。道路狀況良好且有便捷交通方式的為交通便利等級較高；道路部分硬化或交通通達性一般的為中等；道路未硬化且交通不便的為較低等級。2.水電供應：自來水普及率達到[X]%以上為供水良好；在[X]%至[X]%之間為中等；低于[X]%為較差。電力供應穩(wěn)定可靠，停電次數(shù)少的為供電良好；停電頻率較高的為中等；經(jīng)常停電影響正常生活的為較差。3.通信網(wǎng)絡：寬帶網(wǎng)絡覆蓋率達到[X]%以上，移動信號強且穩(wěn)定的為通信良好；覆蓋率在[X]%至[X]%之間為中等；低于[X]%為較差。（四）公共服務水平1.教育資源：擁有幼兒園、小學且教學設施較為完善，師資力量充足的為教育資源較好；有小學但教學條件一般，師資相對薄弱的為中等；缺乏基本教育設施或師資嚴重不足的為較差。2.醫(yī)療衛(wèi)生：有標準化村衛(wèi)生室，配備基本醫(yī)療設備和專業(yè)醫(yī)護人員，能滿足村民基本醫(yī)療需求的為醫(yī)療衛(wèi)生條件較好；村衛(wèi)生室設施簡陋，醫(yī)護人員不足的為中等；基本沒有正規(guī)醫(yī)療服務的為較差。3.文化體育設施：建有文化活動中心、體育健身廣場等設施，經(jīng)常組織文化體育活動的為文化體育服務較好；有少量簡單文化體育設施，活動較少的為中等；幾乎沒有相關設施的為較差。三、分級管理措施（一）一級農(nóng)村管理措施1.經(jīng)濟發(fā)展支持：設立專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點扶持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品深加工等高附加值產(chǎn)業(yè)。引導金融機構加大對農(nóng)村企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持，提供優(yōu)惠貸款利率和靈活的貸款額度。2.人才培養(yǎng)與引進：與高校、科研機構合作，開展針對性的農(nóng)村實用人才培訓項目，每年培訓人數(shù)不少于[X]人。制定優(yōu)惠政策，吸引大學生、專業(yè)技術人才等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)補貼、住房保障等支持。3.基礎設施提升：加大對交通、水電、通信等基礎設施建設的投入，每年安排專項資金用于道路拓寬、水電改造升級、通信網(wǎng)絡優(yōu)化等項目。優(yōu)先推進農(nóng)村污水、垃圾處理設施建設，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。4.公共服務優(yōu)化：整合教育資源，加強師資隊伍建設，提高教育教學質(zhì)量。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，引進先進醫(yī)療設備，提升村衛(wèi)生室服務水平。豐富文化體育活動內(nèi)容，打造農(nóng)村文化品牌，定期舉辦各類文化節(jié)、體育賽事等。（二）二級農(nóng)村管理措施1.產(chǎn)業(yè)引導與扶持：根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，給予一定的財政補貼和政策優(yōu)惠。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，打造地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。2.勞動力素質(zhì)提升：開展職業(yè)技能培訓，每年培訓勞動力人數(shù)不少于[X]人，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。組織勞務輸出，與企業(yè)建立長期合作關系，拓寬農(nóng)民增收渠道。3.基礎設施改善：逐步推進道路硬化、水電改造等基礎設施建設，優(yōu)先解決影響村民生活的突出問題。加強與上級部門溝通協(xié)調(diào)，爭取更多基礎設施建設項目和資金支持。4.公共服務完善：改善學校辦學條件，補充師資力量，提高教育教學質(zhì)量。加強村衛(wèi)生室建設，配備基本醫(yī)療設備，提高醫(yī)護人員業(yè)務水平。建設小型文化體育活動場所，組織開展豐富多彩的文化體育活動。（三）三級農(nóng)村管理措施1.脫貧攻堅與兜底保障：加大對低收入農(nóng)戶的幫扶力度，落實各項扶貧政策，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、社會保障兜底等措施，確保貧困人口如期脫貧。加強對困難群眾的動態(tài)監(jiān)測，及時調(diào)整幫扶措施。2.基本生活保障：保障農(nóng)村居民基本生活需求，確保農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)等政策落實到位。加強農(nóng)村住房安全保障工作，對危房進行改造，改善農(nóng)民居住條件。3.基礎服務建設：加強農(nóng)村水、電、路等基礎設施的日常維護，確保正常運行。逐步完善通信網(wǎng)絡覆蓋，提高村民通信便利性。建設簡易文化體育設施，豐富村民精神文化生活。四、組織與實施（一）成立農(nóng)村分級管理工作領導小組由當?shù)卣饕I導擔任組長，相關部門負責人為成員，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村分級管理工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作的組織實施和監(jiān)督檢查。（二）明確部門職責1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育等工作。2.發(fā)展改革部門：負責農(nóng)村基礎設施建設項目的立項審批、資金爭取等工作。3.財政部門：負責安排農(nóng)村分級管理工作所需資金，加強資金監(jiān)管，確保資金使用效益。4.教育、衛(wèi)生健康、文化旅游等部門：分別負責農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務的提升和完善工作。5.人力資源和社會保障部門：負責農(nóng)村勞動力培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務等工作。6.自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門：負責農(nóng)村土地管理、生態(tài)環(huán)境保護等工作。（三）實施步驟1.調(diào)查摸底階段：各相關部門按照分級標準，對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、人口規(guī)模、基礎設施、公共服務等情況進行全面調(diào)查摸底，形成基礎數(shù)據(jù)資料。2.分級評定階段：根據(jù)調(diào)查結果，由農(nóng)村分級管理工作領導小組組織相關部門和專家進行綜合評定，確定每個農(nóng)村的等級。3.制定方案階段：針對不同等級的農(nóng)村，制定相應的管理措施和發(fā)展方案，明確工作目標、任務和責任分工。4.組織實施階段：各部門按照職責分工，組織實施分級管理措施和發(fā)展方案，確保各項工作落到實處。5.監(jiān)督考核階段：建立健全監(jiān)督考核機制，定期對農(nóng)村分級管理工作進行檢查評估，對工作成效顯著的部門和個人進行表彰獎勵，對工作不力的進行問責。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.建立內(nèi)部監(jiān)督機制，由農(nóng)村分級管理工作領導小組辦公室定期對各部門工作進展情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.設立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對農(nóng)村分級管理工作的監(jiān)督舉報，對舉報內(nèi)容及時進行核實處理。3.加強審計監(jiān)督，對農(nóng)村分級管理工作中涉及的資金使用情況進行審計，確保資金安全規(guī)范使用。（二）考核指標1.經(jīng)濟發(fā)展指標：包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民人均收入增長、村集體經(jīng)濟收入等。2.基礎設施建設指標：如道路硬化率、自來水普及率、電力供應保障率、通信網(wǎng)絡覆蓋率等。3.公共服務水平指標：涵蓋教育質(zhì)量提升、醫(yī)療衛(wèi)生服務改善、文化體育活動開展等方面。4.群眾滿意度指標：通過問卷調(diào)查、實地走訪等方式，了解農(nóng)民群眾對農(nóng)村分級管理工作的滿意度。（三）考核方式1.采取年度考核與階段性考核相結合的方