軍費使用管理辦法一、總則（一）目的為了加強軍費使用管理，提高軍費使用效益，保障國防建設(shè)和軍隊任務(wù)的順利完成，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和軍隊的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于軍隊各級單位的軍費使用管理活動，包括軍費的預(yù)算編制、申請、審批、執(zhí)行、監(jiān)督和決算等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：軍費使用管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和軍隊的各項規(guī)章制度，確保軍費使用合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮國防建設(shè)和軍隊發(fā)展的需要，合理安排軍費資源，兼顧各方面的利益。3.效益優(yōu)先原則：以提高軍費使用效益為核心，優(yōu)化資源配置，加強成本控制，確保軍費使用取得最大的軍事、經(jīng)濟和社會效益。4.公開透明原則：建立健全軍費使用信息公開制度，增強軍費使用的透明度，接受社會監(jiān)督。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)國家國防建設(shè)規(guī)劃、軍隊建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和任務(wù)需求，結(jié)合軍隊實際情況，編制軍費預(yù)算。2.編制內(nèi)容：軍費預(yù)算包括人員生活費、訓(xùn)練維持費、裝備費等各項費用，應(yīng)明確預(yù)算項目、金額、用途和執(zhí)行時間等。3.編制程序：軍隊各級單位按照規(guī)定的時間和要求，逐級編制軍費預(yù)算草案，經(jīng)審核匯總后報上級批準(zhǔn)。（二）預(yù)算審批1.審批權(quán)限：軍費預(yù)算草案按照規(guī)定的審批權(quán)限進行審批，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。2.審批程序：上級單位對下級單位報送的軍費預(yù)算草案進行審核，提出修改意見，經(jīng)批準(zhǔn)后下達執(zhí)行。（三）預(yù)算執(zhí)行1.執(zhí)行要求：軍隊各級單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的軍費預(yù)算執(zhí)行，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。2.調(diào)整變更：如遇特殊情況需要調(diào)整變更預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。（四）預(yù)算監(jiān)督1.監(jiān)督主體：建立健全軍費預(yù)算監(jiān)督機制，上級單位對下級單位的預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容：監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行的合法性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性和效益性，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。三、經(jīng)費申請與審批（一）申請程序1.申請依據(jù)：軍隊各級單位根據(jù)任務(wù)需求和預(yù)算安排，提出經(jīng)費申請。2.申請材料：申請經(jīng)費時，應(yīng)提交經(jīng)費申請報告、相關(guān)證明材料等。3.申請流程：經(jīng)費申請報告經(jīng)本單位審核后，逐級上報上級單位審批。（二）審批程序1.審批原則：上級單位按照規(guī)定的審批原則和程序，對下級單位的經(jīng)費申請進行審批。2.審批權(quán)限：明確各級單位的經(jīng)費審批權(quán)限，確保審批工作的規(guī)范有序。3.審批結(jié)果：上級單位對經(jīng)費申請作出審批決定，及時通知下級單位。四、經(jīng)費使用管理（一）開支范圍1.人員生活費：包括工資、津貼、補貼、保險、福利等費用。2.訓(xùn)練維持費：包括訓(xùn)練費、裝備維護費、軍事設(shè)施建設(shè)費等費用。3.裝備費：包括裝備采購費、裝備研制費、裝備維修保養(yǎng)費等費用。4.其他費用：包括作戰(zhàn)費、國防科研費、軍隊管理費等費用。（二）開支標(biāo)準(zhǔn)1.制定依據(jù)：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和軍隊實際情況，制定各項經(jīng)費的開支標(biāo)準(zhǔn)。2.標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容：明確各項經(jīng)費的開支范圍、開支比例、開支限額等標(biāo)準(zhǔn)。3.調(diào)整機制：根據(jù)國家政策和軍隊建設(shè)發(fā)展需要，適時調(diào)整經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)。（三）報銷管理1.報銷憑證：經(jīng)費報銷時，應(yīng)提供合法有效的報銷憑證，確保報銷憑證的真實性、完整性和合法性。2.報銷流程：按照規(guī)定的報銷流程進行報銷，嚴(yán)格審核報銷憑證，確保報銷金額準(zhǔn)確無誤。3.報銷審批：經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審批后，方可報銷經(jīng)費。（四）經(jīng)費核算1.核算要求：軍隊各級單位應(yīng)按照國家會計制度和軍隊財務(wù)管理規(guī)定，進行經(jīng)費核算。2.核算方法：采用科學(xué)合理的核算方法，準(zhǔn)確反映經(jīng)費收支情況。3.財務(wù)報告：定期編制財務(wù)報告，向上級單位和有關(guān)部門報告經(jīng)費使用情況。五、資產(chǎn)與物資管理（一）資產(chǎn)配置1.配置原則：根據(jù)任務(wù)需求和實際情況，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。2.配置標(biāo)準(zhǔn)：制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，明確資產(chǎn)配置的種類、數(shù)量、規(guī)格等要求。3.配置程序：按照規(guī)定的程序進行資產(chǎn)配置，確保資產(chǎn)配置的公平、公正、公開。（二）資產(chǎn)使用1.使用管理：建立健全資產(chǎn)使用管理制度，加強資產(chǎn)使用過程的管理。2.使用登記：對資產(chǎn)的使用情況進行登記，確保資產(chǎn)使用安全。3.維護保養(yǎng)：定期對資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，確保資產(chǎn)性能良好。（三）資產(chǎn)處置1.處置原則：按照規(guī)定的程序進行資產(chǎn)處置，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。2.處置方式：資產(chǎn)處置方式包括報廢、轉(zhuǎn)讓、拍賣等。3.處置審批：資產(chǎn)處置申請經(jīng)上級單位審批后，方可進行處置。（四）物資采購1.采購計劃：根據(jù)任務(wù)需求和庫存情況，制定物資采購計劃。2.采購方式：采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等采購方式，確保采購物資的質(zhì)量和價格合理。3.采購合同：簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保采購工作的順利進行。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督主體：軍隊各級單位的財務(wù)部門負(fù)責(zé)對本單位的軍費使用管理情況進行內(nèi)部監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容：監(jiān)督檢查經(jīng)費使用的合法性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性和效益性，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.監(jiān)督方式：通過定期檢查、專項檢查、內(nèi)部審計等方式進行內(nèi)部監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.監(jiān)督主體：國家審計機關(guān)、軍隊審計部門等對軍費使用管理情況進行外部監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容：監(jiān)督檢查軍費使用的合法性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性和效益性，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.監(jiān)督方式：通過審計、檢查、調(diào)查等方式進行外部監(jiān)督。（三）責(zé)任追究1.責(zé)任界定：對違反軍費使用管理規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)進行責(zé)任界定。2.追究方式：責(zé)任追究方式包括責(zé)令改正、通報批評、紀(jì)律處分、法律追究等。3.結(jié)果運用：將責(zé)任追究結(jié)果作為考核評價單位和個人的重要依據(jù)。七、信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)1.提高管理效率：利用信息化手段，提高軍費使用管理的效率和水平。2.加強監(jiān)督控制：實現(xiàn)對軍費使用全過程的實時監(jiān)控和管理，加強監(jiān)督控制。3.提升決策支持能力：為軍費使用管理決策提供科學(xué)依據(jù)，提升決策支持能力。（二）建設(shè)內(nèi)容1.財務(wù)管理信息系統(tǒng)：建立健全財務(wù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)經(jīng)費預(yù)算、申請、審批、執(zhí)行、監(jiān)督和決算等環(huán)節(jié)的信息化管理。2.資產(chǎn)與物資管理信息系統(tǒng)：建立資產(chǎn)與物資管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)配置、使用、處置和物資采購等環(huán)節(jié)的信息化管理。3.監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)：建立監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對軍費使用管理情況的實時監(jiān)控和管理。（三）安全管理1.安全制度：建立健全信息化安全管理制度，確保信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運