北京紫線管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強對北京歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)，規(guī)范紫線范圍內(nèi)的建設(shè)活動，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的紫線劃定、規(guī)劃管理、保護(hù)和監(jiān)督等活動。（三）定義1.歷史文化街區(qū)：經(jīng)北京市人民政府核定公布的，保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。2.歷史建筑：經(jīng)北京市人民政府確定公布的，具有一定保護(hù)價值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物。3.紫線：指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線。（四）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則。堅持將歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)放在首位，確保其真實性、完整性和延續(xù)性。2.科學(xué)規(guī)劃原則。依據(jù)歷史文化遺產(chǎn)的價值和特點，制定科學(xué)合理的紫線規(guī)劃，指導(dǎo)保護(hù)與建設(shè)活動。3.公眾參與原則。鼓勵社會公眾參與紫線管理，充分聽取意見和建議，接受社會監(jiān)督。二、紫線劃定（一）劃定主體與程序1.北京市規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織歷史文化街區(qū)和歷史建筑的紫線劃定工作。2.劃定工作應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門、專家學(xué)者、利害關(guān)系人和社會公眾的意見。3.劃定成果應(yīng)當(dāng)報北京市人民政府批準(zhǔn)，并向社會公布。（二）劃定標(biāo)準(zhǔn)1.歷史文化街區(qū)的紫線劃定應(yīng)當(dāng)綜合考慮街區(qū)的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、文物保護(hù)單位等因素，確保保護(hù)范圍能夠涵蓋核心保護(hù)區(qū)域和必要的建設(shè)控制地帶。2.歷史建筑的紫線劃定應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑的規(guī)模、特色、保存狀況等，合理確定保護(hù)范圍，保證歷史建筑的安全和周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。（三）調(diào)整與補充1.因城市發(fā)展、文物保護(hù)等原因需要調(diào)整紫線的，應(yīng)當(dāng)按照原劃定程序進(jìn)行。2.對新發(fā)現(xiàn)的具有保護(hù)價值的歷史建筑，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查評估，并根據(jù)情況劃定紫線。三、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制要求1.在紫線范圍內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)規(guī)劃的要求。2.編制涉及紫線區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求文物保護(hù)、歷史文化名城保護(hù)等相關(guān)部門的意見。（二）建設(shè)項目審批1.建設(shè)單位在紫線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項目立項前，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃和自然資源主管部門提交建設(shè)項目對歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)影響的評估報告。2.規(guī)劃和自然資源主管部門在審批建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查是否符合保護(hù)規(guī)劃要求，對可能影響歷史文化遺產(chǎn)的項目，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并征求相關(guān)部門和社會公眾的意見。3.涉及文物保護(hù)單位的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可1.建設(shè)單位在紫線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項目與歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)要求，包括建筑高度、體量、色彩、風(fēng)格等方面的控制指標(biāo)。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)。四、保護(hù)措施（一）建筑保護(hù)1.對歷史建筑應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，確保其結(jié)構(gòu)安全和外觀風(fēng)貌。2.禁止擅自拆除、遷移、改建歷史建筑。因公共利益需要確需拆除、遷移、改建的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并依法進(jìn)行補償。3.對歷史建筑進(jìn)行修繕、裝飾裝修等活動，應(yīng)當(dāng)遵循不改變原狀的原則，保護(hù)其歷史信息和特色。（二）環(huán)境整治1.加強紫線范圍內(nèi)的環(huán)境整治，保持歷史文化街區(qū)和歷史建筑周邊環(huán)境的整潔、美觀。2.嚴(yán)格控制紫線范圍內(nèi)的商業(yè)開發(fā)活動，避免過度商業(yè)化對歷史文化遺產(chǎn)造成破壞。3.保護(hù)歷史文化街區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)街巷、水系、綠化等環(huán)境要素，維護(hù)其傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌。（三）安全管理1.建立健全紫線范圍內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)的安全管理制度，加強日常巡查和監(jiān)測。2.對存在安全隱患的歷史建筑和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行修繕和加固，確保安全。3.制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障歷史文化遺產(chǎn)的安全。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體與職責(zé)1.北京市規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)對紫線管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.文物保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好紫線管理的監(jiān)督檢查工作。（二）檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括紫線劃定、規(guī)劃管理、保護(hù)措施落實等情況。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進(jìn)行。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由規(guī)劃和自然資源主管部門或者其他相關(guān)部門依法予以查處。2.對擅自拆除、遷移、改建歷史建筑等嚴(yán)重違法行為，依法追究法律責(zé)任。3.對阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處理。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行建設(shè)活動，影響歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)的，由規(guī)劃和自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。2.建設(shè)單位擅自變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容，在紫線范圍內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)的，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）相關(guān)部門工作人員責(zé)任1.規(guī)劃和自然資源等相關(guān)部門工作人員在紫線管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事