信訪聽證管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范信訪聽證活動，保障信訪人合法權(quán)益，提高信訪工作透明度和公信力，促進(jìn)依法、及時、就地解決信訪問題，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織處理的信訪事項中，需要通過聽證方式解決的情形。（三）基本原則1.合法公正原則：信訪聽證活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定進(jìn)行，確保程序合法、結(jié)果公正。2.公開透明原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，信訪聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，接受社會監(jiān)督。3.便民高效原則：充分考慮信訪人的實際情況，簡化程序，提高效率，方便信訪人參與聽證。4.權(quán)利平等原則：信訪人、被信訪人及其他參與聽證的人員在聽證活動中享有平等的權(quán)利，履行平等的義務(wù)。二、聽證組織（一）聽證機(jī)構(gòu)設(shè)立信訪聽證委員會，作為負(fù)責(zé)組織信訪聽證活動的專門機(jī)構(gòu)。信訪聽證委員會由公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、法律專業(yè)人員、職工代表等組成。（二）職責(zé)分工1.信訪聽證委員會主任：負(fù)責(zé)主持信訪聽證活動，決定聽證的相關(guān)事項，審核聽證報告等。2.委員：參與聽證活動的調(diào)查、審議等工作，發(fā)表意見和建議，對聽證結(jié)果進(jìn)行表決。3.記錄員：負(fù)責(zé)記錄信訪聽證活動的全過程，包括聽證參與人員的發(fā)言、證據(jù)出示等情況。三、聽證范圍（一）應(yīng)當(dāng)聽證的情形1.信訪事項重大、復(fù)雜、疑難，信訪人要求聽證的。2.社會影響較大的信訪事項。3.公司/組織認(rèn)為有必要聽證的其他信訪事項。（二）可以聽證的情形對部分信訪事項，信訪人提出聽證申請，公司/組織經(jīng)審查認(rèn)為符合條件的，可以組織聽證。四、聽證程序（一）申請與受理1.申請：信訪人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在信訪事項受理后一定期限內(nèi)，向公司/組織提交書面聽證申請，說明申請聽證的理由、信訪事項的基本情況等。2.受理：公司/組織收到信訪人聽證申請后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合聽證條件的，予以受理，并向信訪人送達(dá)《信訪聽證受理通知書》；不符合聽證條件的，不予受理，并向信訪人說明理由。（二）準(zhǔn)備與通知1.確定聽證時間、地點：信訪聽證委員會根據(jù)信訪事項的具體情況，確定聽證的時間、地點，并提前通知信訪人、被信訪人及其他相關(guān)人員。2.組成聽證人員：按照規(guī)定組成信訪聽證委員會，并指定記錄員。3.告知聽證權(quán)利義務(wù)：向信訪人、被信訪人及其他參與聽證的人員告知其在聽證活動中的權(quán)利和義務(wù)。4.準(zhǔn)備聽證材料：信訪人、被信訪人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)提交與信訪事項有關(guān)的證據(jù)、材料等。信訪聽證委員會對提交的材料進(jìn)行審查，并整理形成聽證材料。（三）聽證舉行1.宣布聽證開始：聽證主持人宣布聽證開始，介紹聽證人員，宣布聽證紀(jì)律等。2.陳述與申辯：信訪人陳述信訪事項的事實、理由和請求；被信訪人進(jìn)行答辯；其他參與聽證的人員可以發(fā)表意見。3.舉證與質(zhì)證：信訪人、被信訪人及其他參與聽證的人員圍繞信訪事項出示證據(jù)，進(jìn)行質(zhì)證。4.辯論：各方就信訪事項的焦點問題進(jìn)行辯論。5.最后陳述：信訪人、被信訪人及其他參與聽證的人員進(jìn)行最后陳述。（四）聽證記錄與報告1.記錄：記錄員應(yīng)當(dāng)如實記錄聽證活動的全過程，形成聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參與人員核對無誤后簽字或者蓋章。2.報告：聽證結(jié)束后，信訪聽證委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況，撰寫聽證報告。聽證報告應(yīng)當(dāng)包括信訪事項的基本情況、聽證過程、各方意見、聽證結(jié)論等內(nèi)容。（五）聽證決定1.作出決定：公司/組織根據(jù)聽證報告，結(jié)合信訪事項的實際情況，作出信訪處理決定。2.送達(dá)決定：將信訪處理決定送達(dá)信訪人、被信訪人及其他相關(guān)人員。五、聽證參與人員（一）信訪人信訪人是指提出信訪事項的公民、法人或者其他組織。信訪人在聽證活動中享有陳述、申辯、舉證、質(zhì)證等權(quán)利，應(yīng)當(dāng)如實陳述信訪事項的事實，提供相關(guān)證據(jù)材料，遵守聽證紀(jì)律。（二）被信訪人被信訪人是指信訪事項所涉及的公司/組織內(nèi)部部門或者個人。被信訪人在聽證活動中享有答辯、舉證、質(zhì)證等權(quán)利，應(yīng)當(dāng)如實說明信訪事項的情況，提供相關(guān)證據(jù)材料，配合聽證活動的進(jìn)行。（三）其他參與人員其他參與人員包括證人、鑒定人、翻譯人員等。其他參與人員應(yīng)當(dāng)如實提供與信訪事項有關(guān)的證言、鑒定意見等，遵守聽證紀(jì)律。六、聽證紀(jì)律（一）遵守聽證時間、地點聽證參與人員應(yīng)當(dāng)按照通知的時間、地點參加聽證活動，不得遲到、早退。（二）遵守聽證秩序1.聽證參與人員應(yīng)當(dāng)遵守聽證紀(jì)律，不得大聲喧嘩、吵鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽證活動正常進(jìn)行的行為。2.未經(jīng)聽證主持人許可，不得擅自發(fā)言、提問或者中途退場。（三）如實陳述與舉證1.信訪人、被信訪人及其他參與聽證的人員應(yīng)當(dāng)如實陳述信訪事項的事實，提供真實、有效的證據(jù)材料，不得虛假陳述、偽造證據(jù)。2.不得威脅、侮辱、誹謗其他聽證參與人員。七、監(jiān)督與責(zé)任（一）監(jiān)督公司/組織內(nèi)部監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對信訪聽證活動進(jìn)行全程監(jiān)督，確保聽證活動依法、公正進(jìn)行。（二）責(zé)任追究1.對違反聽證紀(jì)律的聽證參與人員，視情節(jié)輕重，給予批評教育、警告等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對