農(nóng)村組織管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村組織運(yùn)行，提高農(nóng)村組織管理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，保障農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。適用范圍本辦法適用于農(nóng)村地區(qū)各類基層組織，包括但不限于村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村社會(huì)組織等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保農(nóng)村組織管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主自治原則：充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，保障農(nóng)民參與農(nóng)村組織事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督。3.服務(wù)群眾原則：以服務(wù)農(nóng)民為宗旨，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。4.公開透明原則：農(nóng)村組織的各項(xiàng)事務(wù)應(yīng)公開透明，接受農(nóng)民群眾和社會(huì)監(jiān)督。村民委員會(huì)管理選舉與換屆1.選舉程序村民委員會(huì)成員由村民直接選舉產(chǎn)生，選舉應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，包括選民登記、候選人提名、投票選舉等環(huán)節(jié)。選舉應(yīng)設(shè)立選舉委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)選舉工作。2.任期與換屆村民委員會(huì)每屆任期五年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。換屆選舉應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，確保村民委員會(huì)工作的連續(xù)性。職責(zé)與工作1.職責(zé)范圍村民委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。組織實(shí)施本村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，管理本村的土地、山林、水利等資源。2.工作制度村民委員會(huì)應(yīng)建立健全工作制度，包括會(huì)議制度、財(cái)務(wù)管理制度、村務(wù)公開制度等。定期召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，討論決定本村重大事項(xiàng)。村務(wù)公開1.公開內(nèi)容村務(wù)公開應(yīng)包括財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)處置、土地承包經(jīng)營、計(jì)劃生育、救災(zāi)救濟(jì)等涉及村民切身利益的事項(xiàng)。公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，接受村民監(jiān)督。2.公開形式村務(wù)公開可以采取公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行，確保村民能夠及時(shí)了解村務(wù)信息。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理設(shè)立與登記1.設(shè)立條件農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)具備一定的成員基礎(chǔ)和資產(chǎn)條件，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準(zhǔn)設(shè)立。設(shè)立時(shí)應(yīng)制定組織章程，明確組織的宗旨、經(jīng)營范圍、成員權(quán)利義務(wù)等。2.登記管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)依法進(jìn)行登記，取得法人資格。登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。產(chǎn)權(quán)制度改革1.改革目標(biāo)通過產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)歸屬，完善治理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保障農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)。2.改革內(nèi)容開展清產(chǎn)核資，摸清農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)家底。界定成員身份，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。折股量化資產(chǎn)，將集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。經(jīng)營管理1.經(jīng)營方式農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以采取自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)主體開展合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。2.財(cái)務(wù)管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期公布財(cái)務(wù)收支情況，接受成員監(jiān)督。農(nóng)民專業(yè)合作社管理設(shè)立與登記1.設(shè)立條件設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)有五名以上符合規(guī)定的成員，有符合規(guī)定的章程，有符合規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)，有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所，有符合章程規(guī)定的成員出資。成員可以是農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體。2.登記管理農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)依法進(jìn)行登記，取得法人資格。登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。運(yùn)行機(jī)制1.治理結(jié)構(gòu)農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)建立健全治理結(jié)構(gòu)，包括成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等。成員大會(huì)是農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，理事會(huì)是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會(huì)是監(jiān)督機(jī)構(gòu)。2.利益分配農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)按照章程規(guī)定的方式進(jìn)行利益分配，兼顧成員利益和合作社發(fā)展。利益分配可以采取按交易量（額）返還、按股分紅等方式進(jìn)行。財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)制度農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期公布財(cái)務(wù)收支情況，接受成員監(jiān)督。2.盈余分配農(nóng)民專業(yè)合作社在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余，為可分配盈余。可分配盈余應(yīng)按照章程規(guī)定的比例進(jìn)行分配。農(nóng)村社會(huì)組織管理登記與備案1.登記管理農(nóng)村社會(huì)組織應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，取得合法身份。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)依法對(duì)農(nóng)村社會(huì)組織進(jìn)行登記審查、監(jiān)督管理。2.備案管理對(duì)于一些暫不具備登記條件的農(nóng)村社會(huì)組織，可以按照規(guī)定進(jìn)行備案管理。備案管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)備案農(nóng)村社會(huì)組織的指導(dǎo)和監(jiān)督?；顒?dòng)規(guī)范1.宗旨與業(yè)務(wù)范圍農(nóng)村社會(huì)組織應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和政策，堅(jiān)持正確的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。不得從事違法違規(guī)活動(dòng)，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和農(nóng)民合法權(quán)益。2.活動(dòng)開展農(nóng)村社會(huì)組織應(yīng)按照章程規(guī)定開展活動(dòng)，定期向登記管理機(jī)關(guān)或備案管理機(jī)關(guān)報(bào)告工作情況。加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平。監(jiān)督管理1.內(nèi)部監(jiān)督農(nóng)村社會(huì)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)自身活動(dòng)的監(jiān)督。定期召開會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)，報(bào)告工作情況，接受會(huì)員監(jiān)督。2.外部監(jiān)督登記管理機(jī)關(guān)或備案管理機(jī)關(guān)應(yīng)加