麻黃草管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)麻黃草的管理，規(guī)范麻黃草的種植、收購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售和使用行為，防止麻黃草流入非法渠道，保障人民群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事麻黃草種植、收購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售和使用活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則麻黃草的管理遵循“嚴(yán)格監(jiān)管、合理利用、確保安全”的原則。在保障藥用需求的同時(shí)，防止麻黃草被用于非法制造毒品等違法活動(dòng)。二、種植管理（一）種植規(guī)劃1.各地應(yīng)根據(jù)本地的自然條件和市場(chǎng)需求，科學(xué)合理地制定麻黃草種植規(guī)劃。種植規(guī)劃要充分考慮生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，避免過(guò)度種植對(duì)土地資源和生態(tài)造成破壞。2.種植規(guī)劃需報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門和相關(guān)部門備案，確保種植活動(dòng)符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。（二）種植許可1.從事麻黃草種植的單位和個(gè)人，必須向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上農(nóng)業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，提交包括種植品種、面積、技術(shù)方案、銷售渠道等內(nèi)容的種植計(jì)劃。2.農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的，頒發(fā)麻黃草種植許可證。種植許可證應(yīng)明確種植范圍、品種、期限等內(nèi)容。（三）種植技術(shù)指導(dǎo)1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)麻黃草種植戶的技術(shù)指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)的種子、種苗和科學(xué)的種植技術(shù)培訓(xùn)，確保麻黃草的產(chǎn)量和質(zhì)量。2.指導(dǎo)種植戶做好病蟲害防治工作，推廣綠色防控技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量，保障麻黃草的品質(zhì)安全。（四）種植監(jiān)測(cè)1.農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)建立麻黃草種植監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)種植面積、產(chǎn)量、質(zhì)量等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。2.通過(guò)實(shí)地核查、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等手段，及時(shí)掌握麻黃草種植動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。三、收購(gòu)管理（一）收購(gòu)資質(zhì)1.從事麻黃草收購(gòu)的單位，必須取得省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的麻黃草收購(gòu)許可證。2.收購(gòu)單位應(yīng)具備與收購(gòu)規(guī)模相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，確保收購(gòu)的麻黃草質(zhì)量安全。（二）收購(gòu)要求1.收購(gòu)單位只能收購(gòu)具有麻黃草種植許可證的種植戶種植的麻黃草，不得收購(gòu)非法種植或來(lái)源不明的麻黃草。2.收購(gòu)時(shí)要嚴(yán)格按照國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的麻黃草不得收購(gòu)。3.收購(gòu)單位應(yīng)建立收購(gòu)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄麻黃草的收購(gòu)時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、來(lái)源等信息，臺(tái)賬保存期限不得少于三年。（三）價(jià)格管理1.麻黃草收購(gòu)價(jià)格應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，由收購(gòu)單位與種植戶協(xié)商確定。價(jià)格應(yīng)合理反映麻黃草的生產(chǎn)成本、質(zhì)量和市場(chǎng)供求關(guān)系。2.政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)麻黃草收購(gòu)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，防止價(jià)格大幅波動(dòng)，維護(hù)種植戶和收購(gòu)單位的合法權(quán)益。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.運(yùn)輸麻黃草必須持有縣級(jí)以上藥品監(jiān)督管理部門核發(fā)的麻黃草運(yùn)輸許可證。2.運(yùn)輸單位或個(gè)人在申請(qǐng)運(yùn)輸許可證時(shí)，應(yīng)提交麻黃草的來(lái)源證明、收購(gòu)合同、運(yùn)輸計(jì)劃等相關(guān)材料。（二）運(yùn)輸要求1.麻黃草運(yùn)輸應(yīng)采用封閉、安全的運(yùn)輸工具，防止麻黃草在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生丟失、被盜、被搶等情況。2.運(yùn)輸過(guò)程中要采取必要的防護(hù)措施，確保麻黃草的質(zhì)量不受影響。不得將麻黃草與易污染、易腐蝕等物品混裝運(yùn)輸。3.運(yùn)輸單位或個(gè)人應(yīng)按照運(yùn)輸許可證規(guī)定的運(yùn)輸路線、期限和數(shù)量進(jìn)行運(yùn)輸，不得擅自變更。（三）運(yùn)輸監(jiān)管1.藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)麻黃草運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查，對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中的違法行為依法予以查處。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)配合藥品監(jiān)督管理部門做好麻黃草運(yùn)輸?shù)陌踩Ｐl(wèi)工作，嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸過(guò)程中的違法犯罪行為。五、儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存設(shè)施要求1.麻黃草儲(chǔ)存單位應(yīng)具備符合安全要求的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，包括倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)等，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等功能。2.倉(cāng)庫(kù)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，劃分不同的儲(chǔ)存區(qū)域，對(duì)麻黃草進(jìn)行分類存放。（二）儲(chǔ)存管理制度1.建立麻黃草出入庫(kù)登記制度，詳細(xì)記錄麻黃草的入庫(kù)時(shí)間、數(shù)量、來(lái)源、質(zhì)量狀況，以及出庫(kù)時(shí)間、去向、數(shù)量等信息。出入庫(kù)登記臺(tái)賬保存期限不得少于三年。2.定期對(duì)儲(chǔ)存的麻黃草進(jìn)行檢查和盤點(diǎn)，確保賬物相符。發(fā)現(xiàn)麻黃草有變質(zhì)、損壞等情況，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全管理，配備必要的消防器材和安全設(shè)施，確保儲(chǔ)存安全。（三）庫(kù)存管理1.麻黃草儲(chǔ)存單位應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求和銷售情況，合理控制庫(kù)存數(shù)量，避免積壓或短缺。2.對(duì)庫(kù)存麻黃草要定期進(jìn)行質(zhì)量抽檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)處理，防止不合格麻黃草流入市場(chǎng)。六、銷售管理（一）銷售資質(zhì)1.從事麻黃草銷售的單位，必須取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證，并具備相應(yīng)的麻黃草經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。2.銷售單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，確保銷售的麻黃草質(zhì)量符合國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)。（二）銷售渠道1.麻黃草銷售應(yīng)主要面向具有合法資質(zhì)的藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)等，不得向無(wú)資質(zhì)的單位或個(gè)人銷售。2.銷售單位應(yīng)與購(gòu)貨方簽訂銷售合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保麻黃草銷售流向可追溯。（三）銷售記錄1.銷售單位應(yīng)建立麻黃草銷售記錄制度，詳細(xì)記錄銷售時(shí)間、購(gòu)貨單位、品種、數(shù)量、價(jià)格等信息。銷售記錄保存期限不得少于三年。2.通過(guò)信息化手段建立銷售臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)銷售信息的實(shí)時(shí)查詢和追溯，便于監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。七、使用管理（一）使用資質(zhì)1.藥品生產(chǎn)企業(yè)使用麻黃草必須取得藥品生產(chǎn)許可證，并按照國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝進(jìn)行生產(chǎn)。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用麻黃草必須取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證或藥品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照規(guī)定的劑量和療程使用。（二）使用規(guī)范1.藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立麻黃草使用管理制度，嚴(yán)格控制麻黃草的使用量，防止浪費(fèi)和濫用。2.使用麻黃草生產(chǎn)藥品或配制制劑，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范，確保藥品質(zhì)量安全。（三）廢棄物處理1.藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在使用麻黃草過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處理，防止對(duì)環(huán)境造成污染。2.嚴(yán)禁將麻黃草廢棄物隨意丟棄或非法處置，確保廢棄物處理符合環(huán)保要求。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)麻黃草的種植、收購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售和使用活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理，依法查處違法行為。2.農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)麻黃草種植環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)種植戶科學(xué)種植，確保麻黃草種植符合相關(guān)規(guī)定。3.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)打擊麻黃草管理中的違法犯罪行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好麻黃草的管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)對(duì)麻黃草種植、收購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售和使用單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，查封、扣押違法物品。2.定期對(duì)麻黃草的質(zhì)量進(jìn)行抽檢，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的麻黃草依法予以處理。3.建立舉報(bào)制度，鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)麻黃草管理中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（三）違法處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和