北京驗收管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)北京市各領(lǐng)域項目驗收管理，確保項目質(zhì)量達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范驗收流程，保障項目順利交付并投入使用，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)各類政府投資項目、企業(yè)投資項目以及社會公益項目等的驗收活動。涵蓋但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、科技創(chuàng)新項目、公共服務(wù)項目等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家及北京市相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展驗收工作，確保驗收活動合法合規(guī)。2.客觀公正原則：驗收人員應(yīng)秉持客觀公正的態(tài)度，依據(jù)項目實際情況進(jìn)行驗收，不受任何干擾因素影響，如實反映驗收結(jié)果。3.全面準(zhǔn)確原則：對項目的各個方面進(jìn)行全面檢查和評估，包括但不限于項目質(zhì)量、進(jìn)度、投資、效益等，確保驗收結(jié)果準(zhǔn)確可靠。4.注重實效原則：以提高項目質(zhì)量和效益為目標(biāo)，注重驗收結(jié)果的實際應(yīng)用，推動項目盡快發(fā)揮預(yù)期功能。二、驗收主體與職責(zé)（一）驗收組織單位1.政府部門對于政府投資項目，由相應(yīng)的行業(yè)主管部門作為驗收組織單位。如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織房屋建筑工程的驗收；發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)組織重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的驗收等。其職責(zé)包括制定驗收計劃、組織驗收小組、協(xié)調(diào)驗收工作中的相關(guān)事宜等。政府部門應(yīng)確保驗收工作符合國家和地方政策要求，監(jiān)督驗收過程的公正性和合法性，并對驗收結(jié)果進(jìn)行審核和備案。2.企業(yè)企業(yè)投資項目由項目建設(shè)單位自行組織驗收。建設(shè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部驗收管理制度，明確驗收流程和責(zé)任分工，確保驗收工作的有效開展。建設(shè)單位對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)，應(yīng)將驗收情況及時報送相關(guān)行業(yè)主管部門備案。（二）驗收小組驗收小組由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)參建單位的專業(yè)人員組成，必要時可邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家參與。1.建設(shè)單位人員：負(fù)責(zé)提供項目建設(shè)情況介紹，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，參與驗收過程中的各項檢查和評估工作。2.設(shè)計單位人員：對項目設(shè)計文件的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，評估項目是否滿足設(shè)計要求，解答驗收過程中關(guān)于設(shè)計方面的疑問。3.施工單位人員：匯報項目施工過程及完成情況，配合驗收小組進(jìn)行工程質(zhì)量檢查，提供相關(guān)施工資料，并對驗收提出的問題進(jìn)行整改。4.監(jiān)理單位人員：對項目施工過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行監(jiān)督檢查，提供監(jiān)理工作報告，協(xié)助驗收小組開展驗收工作。5.專家：根據(jù)項目特點和專業(yè)要求，對項目的關(guān)鍵技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和評估，提供獨立客觀的意見和建議。（三）各主體職責(zé)分工1.建設(shè)單位作為項目驗收的牽頭單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)驗收工作，準(zhǔn)備驗收所需資料，組織驗收會議，督促整改驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，并對驗收工作的全過程負(fù)責(zé)。2.設(shè)計單位應(yīng)確保項目設(shè)計符合相關(guān)規(guī)范和要求，配合驗收小組對設(shè)計執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對驗收中涉及設(shè)計變更等問題進(jìn)行解釋和說明。3.施工單位必須保證施工質(zhì)量符合合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提供完整的施工資料，對驗收提出的質(zhì)量問題及時進(jìn)行整改，直至達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。4.監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對施工過程進(jìn)行全程監(jiān)督，提供真實準(zhǔn)確的監(jiān)理資料，協(xié)助建設(shè)單位組織驗收，對驗收過程進(jìn)行見證和記錄。5.專家應(yīng)憑借專業(yè)知識和經(jīng)驗，為驗收工作提供技術(shù)支持和專業(yè)意見，確保驗收結(jié)果科學(xué)合理。三、驗收準(zhǔn)備（一）資料準(zhǔn)備1.項目立項文件：包括項目建議書批復(fù)、可行性研究報告批復(fù)、初步設(shè)計批復(fù)等，明確項目建設(shè)的依據(jù)和規(guī)模。2.設(shè)計文件：涵蓋初步設(shè)計圖紙、施工圖設(shè)計文件等，作為項目建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)文件。3.施工資料：如施工組織設(shè)計、施工日志、材料檢驗報告、隱蔽工程驗收記錄、分項分部工程質(zhì)量驗收記錄等，反映項目施工過程和質(zhì)量控制情況。4.監(jiān)理資料：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報、工程質(zhì)量評估報告等，體現(xiàn)監(jiān)理單位對項目的監(jiān)督管理工作。5.合同文件：項目建設(shè)單位與設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等簽訂的各類合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。6.質(zhì)量檢測報告：由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的項目質(zhì)量檢測報告，如工程結(jié)構(gòu)檢測報告、環(huán)境檢測報告等。7.竣工圖：準(zhǔn)確反映項目實際建設(shè)情況的竣工圖紙，包括建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給排水等各專業(yè)圖紙。（二）現(xiàn)場準(zhǔn)備1.施工單位應(yīng)在項目竣工后，及時清理施工現(xiàn)場，拆除臨時設(shè)施，恢復(fù)場地原貌。2.確保項目設(shè)備正常運行，對設(shè)備進(jìn)行調(diào)試和試運行，檢查設(shè)備性能是否達(dá)到設(shè)計要求。3.對項目的各項功能進(jìn)行測試，如建筑物的防水、防火、通風(fēng)、照明等功能，確保滿足使用要求。（三）預(yù)驗收建設(shè)單位可在正式驗收前組織預(yù)驗收。預(yù)驗收由建設(shè)單位牽頭，會同設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對項目進(jìn)行全面自查。預(yù)驗收過程中應(yīng)按照正式驗收的標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時記錄并督促施工單位整改。預(yù)驗收合格后，方可申請正式驗收。四、驗收程序（一）申請驗收項目建設(shè)單位在完成項目建設(shè)任務(wù)，并認(rèn)為具備驗收條件后，向驗收組織單位提交驗收申請報告。申請報告應(yīng)包括項目基本情況、建設(shè)內(nèi)容完成情況、自查情況、申請驗收時間等內(nèi)容。（二）受理申請驗收組織單位收到驗收申請報告后，對申請材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括項目是否符合驗收條件、申請材料是否齊全等。如申請材料不符合要求，應(yīng)一次性告知建設(shè)單位補(bǔ)充完善；如符合要求，則予以受理，并確定驗收時間和驗收小組組成人員。（三）驗收實施1.首次會議：驗收小組召開首次會議，由建設(shè)單位介紹項目概況、驗收依據(jù)、驗收范圍、驗收程序等內(nèi)容；施工單位匯報項目施工情況；監(jiān)理單位匯報監(jiān)理工作情況。2.現(xiàn)場檢查：驗收小組按照專業(yè)分工，對項目現(xiàn)場進(jìn)行實地檢查。檢查內(nèi)容包括工程質(zhì)量、設(shè)備運行、功能實現(xiàn)、環(huán)境保護(hù)等方面。檢查過程中可采用查看、測量、測試、抽樣檢測等方法，詳細(xì)記錄檢查情況。3.資料審查：驗收小組對建設(shè)單位提交的驗收資料進(jìn)行審查。審查資料的完整性、真實性、準(zhǔn)確性，重點檢查項目建設(shè)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，各項資料是否與現(xiàn)場實際情況相符。4.問題反饋與討論：驗收小組將現(xiàn)場檢查和資料審查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總，向建設(shè)單位及相關(guān)參建單位進(jìn)行反饋。各方對問題進(jìn)行討論，分析原因，明確整改責(zé)任和整改期限。5.末次會議：驗收小組召開末次會議，建設(shè)單位及相關(guān)參建單位匯報問題整改情況。驗收小組根據(jù)檢查情況和整改情況，對項目進(jìn)行綜合評價，形成驗收意見。驗收意見應(yīng)明確項目是否通過驗收，對存在的問題提出整改要求和建議。（四）驗收備案1.對于政府投資項目，驗收組織單位在收到驗收小組提交的驗收意見后，對驗收結(jié)果進(jìn)行審核。審核通過后，將驗收情況報同級人民政府備案。2.企業(yè)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)在驗收合格后，將驗收報告及相關(guān)資料報送項目備案機(jī)關(guān)備案。備案機(jī)關(guān)對備案資料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以備案。五、驗收內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）工程質(zhì)量驗收1.建筑工程建筑結(jié)構(gòu)安全：檢查建筑物的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等是否符合設(shè)計和規(guī)范要求，有無裂縫、變形等質(zhì)量問題。建筑裝飾裝修：墻面、地面、門窗等裝飾裝修工程的質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，表面是否平整、光潔，色澤是否一致。防水工程：屋面、衛(wèi)生間、地下室等部位的防水效果是否良好，有無滲漏現(xiàn)象。2.安裝工程電氣安裝：電氣線路敷設(shè)是否規(guī)范，電器設(shè)備運行是否正常，接地系統(tǒng)是否可靠。給排水安裝：管道安裝是否牢固，接口是否嚴(yán)密，排水是否通暢，水質(zhì)是否符合要求。通風(fēng)與空調(diào)安裝：通風(fēng)系統(tǒng)運行是否良好，空調(diào)設(shè)備制冷、制熱效果是否達(dá)標(biāo)。（二）項目進(jìn)度驗收1.檢查項目實際建設(shè)進(jìn)度是否符合合同約定的工期要求。對比項目計劃進(jìn)度與實際進(jìn)度，分析是否存在延誤情況及延誤原因。2.對于分階段實施的項目，檢查各階段任務(wù)是否按時完成，是否滿足項目整體進(jìn)度要求。（三）項目投資驗收1.審查項目投資完成情況，核實項目實際投資是否控制在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)。2.檢查項目資金使用是否合規(guī)，有無挪用、浪費等現(xiàn)象。對項目資金的來源、使用情況進(jìn)行詳細(xì)審查，確保資金?？顚Ｓ?。（四）項目效益驗收1.經(jīng)濟(jì)效益：對于經(jīng)營性項目，評估項目投產(chǎn)后的盈利能力、償債能力等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分析項目對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。2.社會效益：對于社會公益項目，評價項目對社會公共服務(wù)水平的提升效果，如改善交通狀況、提高教育醫(yī)療資源等方面的作用。3.環(huán)境效益：檢查項目建設(shè)和運營過程中對環(huán)境的影響是否符合環(huán)保要求，是否采取了有效的環(huán)境保護(hù)措施，確保項目與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。驗收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和北京市現(xiàn)行的相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及項目合同約定執(zhí)行。對于特殊行業(yè)或領(lǐng)域的項目，還應(yīng)遵循相應(yīng)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。六、驗收結(jié)果處理（一）通過驗收項目經(jīng)全面驗收，各項驗收內(nèi)容均符合驗收標(biāo)準(zhǔn)和要求，驗收小組應(yīng)出具通過驗收的意見。建設(shè)單位可按照相關(guān)規(guī)定辦理項目后續(xù)手續(xù)，如資產(chǎn)交付、項目結(jié)算等。（二）整改后通過驗收驗收過程中發(fā)現(xiàn)一般問題的，驗收小組應(yīng)提出整改意見，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改責(zé)任人。建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)參建單位進(jìn)行整改，整改完成后向驗收小組提交整改報告。驗收小組對整改情況進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格后出具通過驗收的意見。（三）不通過驗收如項目存在嚴(yán)重質(zhì)量問題、重大安全隱患或其他不符合驗收標(biāo)準(zhǔn)的情況，驗收小組應(yīng)出具不通過驗收的意見，并詳細(xì)說明問題所在及整改要求。建設(shè)單位應(yīng)立即組織整改，整改完成后重新申請驗收。重新驗收仍不通過的，項目不得交付使用，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。七、監(jiān)督管理（一）建立驗收檔案驗收組織單位和建設(shè)單位應(yīng)建立項目驗收檔案，將驗收申請報告、驗收計劃、驗收小組組成人員名單、驗收意見、整改報告等相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存。驗收檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。（二）加強(qiáng)對驗收過程的監(jiān)督相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對項目驗收過程的監(jiān)督檢查，不定期對