農(nóng)村商業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為了加強農(nóng)村商業(yè)管理，規(guī)范農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營行為，促進農(nóng)村商業(yè)健康、有序發(fā)展，保障農(nóng)村市場繁榮穩(wěn)定，維護農(nóng)村消費者合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村商業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在農(nóng)村地區(qū)從事商業(yè)活動的各類企業(yè)、個體工商戶及其他經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱“農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營者”）。（三）基本原則1.依法經(jīng)營原則農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營者必須遵守國家法律法規(guī)，依法開展經(jīng)營活動，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.誠信經(jīng)營原則倡導(dǎo)農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營者誠實守信，履行商業(yè)道德，保證商品質(zhì)量和服務(wù)水平，維護農(nóng)村市場秩序。3.公平競爭原則鼓勵農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營者公平競爭，不得采取不正當(dāng)手段排擠競爭對手，擾亂市場秩序。4.服務(wù)“三農(nóng)”原則農(nóng)村商業(yè)應(yīng)緊密圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的需求，積極服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。二、市場準(zhǔn)入與退出（一）市場準(zhǔn)入1.登記注冊農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。經(jīng)營范圍涉及前置許可的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可文件。2.資質(zhì)要求根據(jù)不同行業(yè)特點，對農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營者的資質(zhì)作出相應(yīng)要求。例如，從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可證；從事藥品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)取得藥品經(jīng)營許可證等。同時，鼓勵農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營者提升自身經(jīng)營管理水平，具備與其經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)知識和技能。（二）市場退出1.主動退出農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營者因自身原因決定終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可證件。2.被動退出對于存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、經(jīng)營不善導(dǎo)致無法持續(xù)經(jīng)營或不符合市場準(zhǔn)入條件的農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營者，工商行政管理部門等相關(guān)部門有權(quán)依法責(zé)令其停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照或取消相關(guān)許可，強制其退出市場。三、經(jīng)營行為規(guī)范（一）商品經(jīng)營1.商品質(zhì)量農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把控商品質(zhì)量，建立健全商品進貨查驗制度，確保所售商品符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)商品以及國家明令淘汰的商品。2.商品標(biāo)識所售商品應(yīng)當(dāng)具有清晰、準(zhǔn)確的標(biāo)識，包括商品名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)地等信息。進口商品還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明進口商品的相關(guān)信息。3.商品價格農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法、誠實信用的原則制定商品價格，不得哄抬物價、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為。商品價格應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，標(biāo)價內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、清晰。（二）服務(wù)經(jīng)營1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為消費者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)流程、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量承諾等內(nèi)容，并向消費者公開。2.售后服務(wù)建立健全售后服務(wù)體系，及時處理消費者的投訴和建議。對于商品質(zhì)量問題或服務(wù)糾紛，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)及合同約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，為消費者提供退換貨、維修、賠償?shù)仁酆蠓?wù)。（三）廣告宣傳1.廣告內(nèi)容農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營者發(fā)布的廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法、準(zhǔn)確，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。廣告中涉及商品性能、功效、質(zhì)量等方面的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)有科學(xué)依據(jù)，不得夸大其詞。2.廣告形式廣告形式應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，不得采用欺騙、誘導(dǎo)等不正當(dāng)手段進行廣告宣傳。禁止在農(nóng)村地區(qū)通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦膹V告。四、市場監(jiān)管（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.工商行政管理部門負責(zé)農(nóng)村商業(yè)市場主體的登記注冊、監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營、不正當(dāng)競爭、商標(biāo)侵權(quán)、廣告違法等違法行為，維護市場秩序。2.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)對農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營者所售商品的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，查處質(zhì)量違法行為，保障商品質(zhì)量安全。3.食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)農(nóng)村地區(qū)食品、藥品經(jīng)營的監(jiān)督管理，查處食品藥品安全違法行為，保障農(nóng)村食品藥品安全。4.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村商業(yè)管理工作，如農(nóng)業(yè)部門負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場管理，商務(wù)部門負責(zé)農(nóng)村流通體系建設(shè)指導(dǎo)等。（二）監(jiān)管措施1.日常巡查各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對農(nóng)村商業(yè)市場進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營者的違法違規(guī)行為。巡查內(nèi)容包括市場主體登記情況、經(jīng)營行為規(guī)范情況、商品質(zhì)量狀況等。2.專項整治針對農(nóng)村商業(yè)市場存在的突出問題，如假冒偽劣商品集中整治、食品安全專項整治等，開展專項整治行動，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。3.投訴舉報處理建立健全投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理消費者對農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營者的投訴舉報。對查證屬實的違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)肅處理，并及時反饋處理結(jié)果。五、消費者權(quán)益保護（一）消費者權(quán)益保護措施1.信息公開農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過店堂告示、網(wǎng)站公示等方式，向消費者公開其經(jīng)營資質(zhì)、商品價格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)承諾等信息，保障消費者的知情權(quán)。2.消費提示針對農(nóng)村消費者的特點，通過多種渠道向消費者進行消費提示，如發(fā)布消費警示、舉辦消費知識講座等，提高農(nóng)村消費者的自我保護意識和消費維權(quán)能力。3.糾紛調(diào)解建立農(nóng)村商業(yè)消費糾紛調(diào)解機制，鼓勵和支持消費者協(xié)會等社會組織在農(nóng)村地區(qū)開展消費糾紛調(diào)解工作。對于消費者與農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營者之間的糾紛，及時進行調(diào)解，維護消費者合法權(quán)益。（二）消費者權(quán)益爭議解決途徑1.協(xié)商和解消費者與農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營者發(fā)生爭議時，首先可以通過協(xié)商和解的方式解決。雙方應(yīng)當(dāng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上，就爭議事項進行溝通協(xié)商，達成和解協(xié)議。2.請求調(diào)解協(xié)商不成的，消費者可以請求消費者協(xié)會等社會組織進行調(diào)解。調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及事實，公正、公平地進行調(diào)解，促使雙方達成調(diào)解協(xié)議。3.投訴舉報消費者可以向工商行政管理部門等相關(guān)監(jiān)管部門投訴舉報，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理，并將處理結(jié)果告知消費者。4.仲裁或訴訟消費者與農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營者之間的爭議，也可以根據(jù)雙方達成的仲裁協(xié)議申請仲裁，或者依法向人民法院提起訴訟。六、行業(yè)發(fā)展促進（一）政策支持1.財政扶持政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村商業(yè)的財政投入，設(shè)立農(nóng)村商業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持農(nóng)村商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場主體培育、品牌建設(shè)等方面。2.稅收優(yōu)惠對符合條件的農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營者，給予稅收優(yōu)惠政策，如減免增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等，減輕農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營者的負擔(dān)。3.金融支持鼓勵金融機構(gòu)加大對農(nóng)村商業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營者提供便捷、高效的融資渠道。（二）行業(yè)協(xié)會建設(shè)1.協(xié)會作用農(nóng)村商業(yè)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮橋梁和紐帶作用，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，維護行業(yè)整體利益。組織開展行業(yè)培訓(xùn)、交流活動，提高農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營管理