全總經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)全總經(jīng)費(fèi)的管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障工會(huì)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合全總實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華全國總工會(huì)及所屬各級(jí)工會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱“工會(huì)組織”）的經(jīng)費(fèi)管理。（三）基本原則1.遵紀(jì)守法原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法依規(guī)管理和使用經(jīng)費(fèi)。2.預(yù)算管理原則堅(jiān)持量入為出、收支平衡，實(shí)行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束。3.服務(wù)職工原則經(jīng)費(fèi)使用要突出服務(wù)職工的宗旨，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，為職工辦實(shí)事、做好事、解難事。4.勤儉節(jié)約原則厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，合理安排經(jīng)費(fèi)支出，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。5.民主管理原則建立健全民主管理制度，經(jīng)費(fèi)收支情況要定期向會(huì)員代表大會(huì)或工會(huì)委員會(huì)報(bào)告，接受會(huì)員監(jiān)督。二、經(jīng)費(fèi)收入管理（一）會(huì)費(fèi)收入1.會(huì)員按照中華全國總工會(huì)規(guī)定的會(huì)費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)向所在工會(huì)組織繳納會(huì)費(fèi)。2.工會(huì)組織應(yīng)及時(shí)將會(huì)費(fèi)收繳情況進(jìn)行登記，并定期與會(huì)員核對(duì)。（二）撥繳經(jīng)費(fèi)收入1.建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。2.基層工會(huì)應(yīng)督促企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按時(shí)足額撥繳經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)將撥繳經(jīng)費(fèi)情況向上級(jí)工會(huì)報(bào)告。（三）上級(jí)補(bǔ)助收入1.上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)，包括專項(xiàng)補(bǔ)助、一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等。2.下級(jí)工會(huì)應(yīng)按照上級(jí)工會(huì)的要求，合理使用上級(jí)補(bǔ)助收入，并及時(shí)向上級(jí)工會(huì)報(bào)告使用情況。（四）政府補(bǔ)助收入1.各級(jí)政府及其部門給予工會(huì)組織的補(bǔ)助款項(xiàng)，包括財(cái)政撥款、項(xiàng)目補(bǔ)助等。2.工會(huì)組織應(yīng)按照政府有關(guān)規(guī)定和要求，嚴(yán)格管理和使用政府補(bǔ)助收入，并及時(shí)向政府部門報(bào)告使用情況。（五）行政補(bǔ)助收入1.企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)行政方面按照《中華人民共和國工會(huì)法》和國家有關(guān)規(guī)定給予工會(huì)組織的補(bǔ)助款項(xiàng)。2.行政補(bǔ)助收入應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，并接受工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審查監(jiān)督。（六）事業(yè)收入1.工會(huì)所屬獨(dú)立核算的企事業(yè)單位上繳的收入。2.工會(huì)企事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，依法經(jīng)營(yíng)，確保事業(yè)收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。（七）投資收益1.工會(huì)組織對(duì)外投資取得的收益。2.投資收益應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和工會(huì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理和核算。（八）其他收入1.除上述收入以外的各項(xiàng)收入，包括資產(chǎn)盤盈收入、捐贈(zèng)收入、利息收入等。2.其他收入應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)入賬，納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理。三、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）職工活動(dòng)支出1.職工教育支出用于開展職工思想政治教育、文化技術(shù)培訓(xùn)、崗位練兵、技能競(jìng)賽等活動(dòng)的費(fèi)用。2.文體活動(dòng)支出用于開展職工文藝、體育等活動(dòng)的費(fèi)用，包括活動(dòng)場(chǎng)地租賃、器材購置、服裝道具制作、獎(jiǎng)品獎(jiǎng)勵(lì)等。3.宣傳活動(dòng)支出用于開展工會(huì)宣傳工作，包括制作宣傳資料、舉辦展覽展示、開展主題宣傳活動(dòng)等的費(fèi)用。4.其他活動(dòng)支出用于開展職工其他活動(dòng)的費(fèi)用，如職工療養(yǎng)、職工互助互濟(jì)活動(dòng)等。（二）維權(quán)支出1.勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)支出用于開展勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、集體協(xié)商等活動(dòng)的費(fèi)用。2.勞動(dòng)保護(hù)支出用于為職工購買勞動(dòng)保護(hù)用品、開展勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育等活動(dòng)的費(fèi)用。3.法律援助支出用于為職工提供法律援助服務(wù)，包括聘請(qǐng)律師、支付訴訟費(fèi)等費(fèi)用。4.困難職工幫扶支出用于幫扶困難職工的費(fèi)用，包括生活救助、醫(yī)療救助、子女教育救助、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹等。5.送溫暖支出用于在元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間開展送溫暖活動(dòng)的費(fèi)用。（三）業(yè)務(wù)支出1.培訓(xùn)支出用于工會(huì)干部和職工培訓(xùn)的費(fèi)用，包括參加上級(jí)工會(huì)組織的培訓(xùn)、自行組織的培訓(xùn)等。2.會(huì)議支出用于召開工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)、工會(huì)委員會(huì)會(huì)議、工作會(huì)議等的費(fèi)用。3.外事支出用于工會(huì)組織開展對(duì)外交流、合作等活動(dòng)的費(fèi)用。4.專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出用于開展工會(huì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的費(fèi)用，如勞動(dòng)模范和工匠人才創(chuàng)新工作室建設(shè)、職工創(chuàng)新活動(dòng)等。5.其他業(yè)務(wù)支出用于開展工會(huì)其他業(yè)務(wù)工作的費(fèi)用。（四）行政支出1.工資福利支出用于工會(huì)工作人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等支出。2.商品和服務(wù)支出用于工會(huì)日常辦公所需的辦公用品、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出。3.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出用于工會(huì)工作人員的退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)等支出。4.其他行政支出用于工會(huì)其他行政方面的支出。（五）資本性支出1.房屋建筑物購建用于購置、建造辦公用房、職工活動(dòng)場(chǎng)所等房屋建筑物的支出。2.辦公設(shè)備購置用于購置辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備的支出。3.專用設(shè)備購置用于購置工會(huì)開展業(yè)務(wù)所需的專用設(shè)備，如文體活動(dòng)器材、勞動(dòng)保護(hù)用品檢測(cè)設(shè)備等的支出。4.交通工具購置用于購置工會(huì)工作所需的交通工具，如汽車、摩托車等的支出。5.大型修繕用于對(duì)工會(huì)辦公場(chǎng)所、職工活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行大型修繕的支出。6.信息網(wǎng)絡(luò)購建用于工會(huì)信息化建設(shè)，購置計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、軟件等的支出。7.其他資本性支出用于工會(huì)其他資本性方面的支出。（六）補(bǔ)助下級(jí)支出1.對(duì)下級(jí)工會(huì)的專項(xiàng)補(bǔ)助用于對(duì)下級(jí)工會(huì)開展特定工作或項(xiàng)目給予的專項(xiàng)補(bǔ)助。2.對(duì)下級(jí)工會(huì)的一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助用于平衡下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支，保障下級(jí)工會(huì)正常開展工作的補(bǔ)助。（七）事業(yè)支出1.對(duì)工會(huì)所屬獨(dú)立核算企事業(yè)單位的補(bǔ)助支出用于對(duì)工會(huì)所屬企事業(yè)單位的扶持和發(fā)展，包括資金投入、設(shè)備購置、技術(shù)改造等方面的支出。2.工會(huì)所屬企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)支出用于工會(huì)所屬企事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的費(fèi)用，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用等。（八）其他支出1.資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢、毀損損失用于工會(huì)資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢、毀損等造成的損失支出。2.捐贈(zèng)支出用于工會(huì)組織對(duì)外捐贈(zèng)的支出。3.贊助支出用于工會(huì)組織贊助社會(huì)公益事業(yè)等活動(dòng)的支出。4.其他支出用于工會(huì)其他特殊情況的支出，但應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和工會(huì)財(cái)務(wù)制度。四、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則綜合考慮工會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.收支平衡原則堅(jiān)持量入為出，確保預(yù)算收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。3.項(xiàng)目細(xì)化原則預(yù)算編制要細(xì)化到具體項(xiàng)目和明細(xì)科目，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。（二）預(yù)算編制方法1.零基預(yù)算法根據(jù)工會(huì)工作實(shí)際需要和財(cái)力狀況，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行重新審核和測(cè)算，不考慮以往年度的支出情況。2.定額預(yù)算法對(duì)一些有固定標(biāo)準(zhǔn)或比例的支出項(xiàng)目，按照規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。3.項(xiàng)目預(yù)算法對(duì)工會(huì)重點(diǎn)工作項(xiàng)目和專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，按照項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算編制，明確項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施步驟和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。（三）預(yù)算編制程序1.每年第四季度，各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)根據(jù)下一年度的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出預(yù)算建議數(shù)，報(bào)上級(jí)工會(huì)。2.上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)上報(bào)的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，并結(jié)合當(dāng)年經(jīng)費(fèi)收入預(yù)計(jì)情況，提出下一年度的經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，報(bào)同級(jí)工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查。3.工會(huì)委員會(huì)根據(jù)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審查意見，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行調(diào)整和完善，形成年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，提交會(huì)員代表大會(huì)或工會(huì)委員會(huì)審議通過。4.經(jīng)審議通過的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，報(bào)上級(jí)工會(huì)備案，并按照規(guī)定程序下達(dá)執(zhí)行。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。3.預(yù)算調(diào)整應(yīng)在保證工會(huì)重點(diǎn)工作和事業(yè)發(fā)展需要的前提下，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保預(yù)算收支平衡。（五）預(yù)算分析與考核1.各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施加以解決。2.建立預(yù)算執(zhí)行考核制度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)分配、工作績(jī)效等掛鉤。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動(dòng)資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、庫存物品、暫付款等。2.固定資產(chǎn)指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋建筑物、辦公設(shè)備、專用設(shè)備、交通工具等。3.無形資產(chǎn)指工會(huì)組織擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。（二）資產(chǎn)購置1.固定資產(chǎn)購置按照國家有關(guān)規(guī)定和工會(huì)財(cái)務(wù)制度，履行審批手續(xù)后進(jìn)行購置。2.無形資產(chǎn)購置通過外購、自行研發(fā)、接受捐贈(zèng)等方式取得無形資產(chǎn)，并按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理。（三）資產(chǎn)使用1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全完整。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)合理使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，不得擅自改變資產(chǎn)用途。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，評(píng)估作價(jià)后進(jìn)行處置，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。（五）資產(chǎn)清查1.各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧、報(bào)廢、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。六、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.工會(huì)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。2.工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)應(yīng)定期對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行審查監(jiān)督，提出審查意見和建議。（二）外部監(jiān)督1.接受國家財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，定期向社會(huì)公布工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況，接受會(huì)員和社會(huì)公眾的監(jiān)督。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正