綠證管理辦法一、總則（一）目的為了加強綠證管理，規(guī)范綠證的核發(fā)、使用、交易等行為，促進可再生能源電力消費，推動能源綠色低碳轉型，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內開展的綠證相關活動，包括綠證的核發(fā)、持有、使用、交易及相關監(jiān)督管理等。（三）定義1.綠證：是指國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨特標識代碼的電子證書，是可再生能源電力消費量認定的基本憑證。2.可再生能源電力：包括太陽能、風能、水能、生物質能、地熱能等非水可再生能源發(fā)電產(chǎn)生的電力。3.核發(fā)機構：指負責綠證核發(fā)工作的相關部門或機構。4.持有主體：指擁有綠證的發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等。5.交易平臺：指依法設立的專門用于綠證交易的平臺。（四）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展綠證管理工作。2.公開透明原則。綠證核發(fā)、交易等信息應及時、準確、完整地向社會公開。3.自愿平等原則。綠證持有主體之間的交易應遵循自愿、平等、公平的原則。4.誠實守信原則。參與綠證相關活動的各方應誠實守信，履行相應義務。二、綠證核發(fā)（一）核發(fā)條件1.發(fā)電企業(yè)的可再生能源發(fā)電項目已按照國家規(guī)定完成相關備案、核準手續(xù)，且已接入電網(wǎng)并穩(wěn)定運行。2.可再生能源發(fā)電項目符合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和相關技術標準要求。3.發(fā)電企業(yè)具備完善的計量、監(jiān)測和統(tǒng)計體系，能夠準確計量可再生能源發(fā)電量。（二）核發(fā)流程1.發(fā)電企業(yè)向核發(fā)機構提交綠證申請，申請材料應包括項目備案或核準文件、發(fā)電項目接入電網(wǎng)證明、計量裝置安裝及運行情況說明等。2.核發(fā)機構收到申請后，對申請材料進行審核。審核內容包括項目合規(guī)性、計量準確性等。3.經(jīng)審核符合條件的，核發(fā)機構在規(guī)定時間內核發(fā)綠證，并通過指定平臺將綠證信息推送至持有主體。（三）綠證樣式及內容1.綠證采用電子證書形式，具有唯一的標識代碼。2.綠證內容應包括發(fā)電企業(yè)名稱、可再生能源發(fā)電項目名稱、項目類型、發(fā)電裝機容量、上網(wǎng)電量、證書編號、核發(fā)時間等信息。三、綠證持有（一）持有主體綠證持有主體包括發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等。發(fā)電企業(yè)在可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電量產(chǎn)生后自動持有綠證；售電公司可通過購買等方式持有綠證；電力用戶可根據(jù)自身需求自愿購買綠證。（二）持有期限綠證有效期與可再生能源發(fā)電項目的運營周期一致。在有效期內，綠證具有相應的法律效力。（三）持有權益1.發(fā)電企業(yè)持有綠證可作為可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量的證明，用于參與綠證交易、申請可再生能源發(fā)電補貼等。2.售電公司持有綠證可滿足其代理電力用戶消納可再生能源電力的需求，提升市場競爭力。3.電力用戶持有綠證可證明其消費了可再生能源電力，履行社會責任，同時可根據(jù)相關政策享受一定的優(yōu)惠或支持。四、綠證使用（一）可再生能源電力消費量認定1.電力用戶通過購買綠證或直接消費可再生能源電力，其消費量按照綠證對應的可再生能源電量進行認定。2.電網(wǎng)企業(yè)應按照國家規(guī)定，準確計量電力用戶的可再生能源電力消費量，并根據(jù)綠證信息進行核算。（二）綠證在市場交易中的應用1.綠證可在電力市場中進行交易，交易價格由市場供需關系決定。2.發(fā)電企業(yè)可通過出售綠證獲得額外收益，提高可再生能源發(fā)電項目的經(jīng)濟效益。3.售電公司可通過購買綠證滿足代理電力用戶的需求，同時可通過轉售綠證獲取差價收益。4.電力用戶可通過購買綠證實現(xiàn)可再生能源電力的消費，履行綠色電力消費責任。（三）綠證在其他領域的應用1.綠證可作為企業(yè)參與綠色供應鏈管理、申請綠色金融支持等的重要依據(jù)。2.鼓勵地方政府在相關政策制定中，將綠證持有情況作為企業(yè)評優(yōu)、項目審批等的參考因素。五、綠證交易（一）交易平臺1.應建立統(tǒng)一規(guī)范的綠證交易平臺，為綠證交易提供公開、透明、便捷的服務。2.交易平臺應具備信息發(fā)布、交易撮合、合同簽訂、結算清算等功能。（二）交易方式1.綠證交易可采用雙邊協(xié)商交易、集中交易等方式。2.雙邊協(xié)商交易由交易雙方自主協(xié)商交易價格、數(shù)量等交易要素；集中交易由交易平臺組織交易，按照價格優(yōu)先、時間優(yōu)先等原則進行撮合。（三）交易流程1.交易雙方在交易平臺注冊成為會員，并提交交易申請。2.交易平臺對交易申請進行審核，審核通過后發(fā)布交易信息。3.交易雙方根據(jù)交易信息進行協(xié)商或參與集中交易，達成交易意向后簽訂交易合同。4.交易平臺根據(jù)交易合同進行結算清算，確保交易資金的安全、及時支付。（四）交易監(jiān)管1.相關部門應加強對綠證交易平臺的監(jiān)管，確保交易平臺規(guī)范運行。2.對綠證交易過程中的違法違規(guī)行為，依法進行查處，維護市場秩序。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責1.能源主管部門負責對綠證管理工作進行統(tǒng)籌協(xié)調和指導監(jiān)督。2.電力監(jiān)管機構負責對綠證核發(fā)、交易等活動中的電力市場行為進行監(jiān)管。3.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好綠證管理的相關工作。（二）監(jiān)督檢查內容1.綠證核發(fā)機構的核發(fā)工作是否符合規(guī)定條件和流程。2.綠證持有主體的綠證持有、使用、交易等行為是否合規(guī)。3.綠證交易平臺的運行是否規(guī)范，交易信息是否真實、準確、完整。（三）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的綠證核發(fā)機構，責令其限期整改，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究責任。2.對違規(guī)持有、使用、交易綠證的主體，責令其限期改正，并處以相應罰款；情節(jié)嚴重的，限制其相關綠證權益，直至取消其綠證持有資格。3.對綠證交易平臺的違規(guī)行為，責令其限期整改，暫停其交易服務；情節(jié)嚴重的，依法取締其交易平臺。七、信息管理（一）信息系統(tǒng)建設建立全國統(tǒng)一的綠證信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)綠證核發(fā)、持有、使用、交易等信息的實時動態(tài)管理。（二）信息發(fā)布1.核發(fā)機構應及時在指定平臺發(fā)布綠證核發(fā)信息。2.交易平臺應實時發(fā)布綠證交易信息，包括交易價格、數(shù)量、交易雙方等。3.相關