養(yǎng)犬管理辦法提案一、總則（一）目的為了加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營以及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則養(yǎng)犬管理遵循政府監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、社會(huì)公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。二、養(yǎng)犬登記與免疫（一）養(yǎng)犬登記1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自養(yǎng)犬之日起十五日內(nèi)，攜犬到住所地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)申請(qǐng)養(yǎng)犬登記，并提交下列材料：養(yǎng)犬人身份證明；犬只的狂犬病免疫證明；犬只照片。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到養(yǎng)犬登記申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。符合條件的，予以登記，發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬牌；不符合條件的，不予登記，并書面說明理由。3.養(yǎng)犬登記證有效期為一年。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)犬登記證有效期屆滿前三十日內(nèi)，持犬只的狂犬病免疫證明和養(yǎng)犬登記證到原登記機(jī)關(guān)辦理延續(xù)手續(xù)。（二）免疫管理1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，定期攜犬到動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者依法設(shè)立的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)為犬只接種狂犬病疫苗。2.動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者依法設(shè)立的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立犬只免疫檔案，記錄犬只的品種、年齡、免疫時(shí)間等信息，并向養(yǎng)犬登記機(jī)關(guān)提供相關(guān)信息。三、養(yǎng)犬行為規(guī)范（一）一般規(guī)定1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，文明養(yǎng)犬，不得損害他人合法權(quán)益。2.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)妥善管理和飼養(yǎng)犬只，不得虐待、遺棄犬只。3.養(yǎng)犬人攜犬出戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：為犬只佩戴犬牌；束犬鏈、掛犬袋，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，并避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；及時(shí)清除犬只排泄的糞便；不得攜犬進(jìn)入禁止犬只進(jìn)入的場所。（二）禁止行為1.禁止在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬。重點(diǎn)管理區(qū)的范圍由市人民政府劃定并公布。2.禁止攜犬進(jìn)入下列場所：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位辦公場所；醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等公共場所；圖書館、博物館、美術(shù)館、展覽館、體育館、影劇院等公共文化體育場所；商場、超市、餐飲場所等人員密集場所；公園、廣場等公共綠地；其他禁止犬只進(jìn)入的場所。3.禁止在住宅區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)的犬只干擾他人正常生活。犬只吠叫影響他人休息時(shí)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止。四、犬只經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事犬只養(yǎng)殖、銷售、診療、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練等經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)許可手續(xù)，并遵守有關(guān)動(dòng)物防疫規(guī)定。2.犬只養(yǎng)殖、銷售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立犬只養(yǎng)殖、銷售檔案，記錄犬只的品種、數(shù)量、來源、去向等信息，并向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。（二）經(jīng)營規(guī)范1.犬只經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物防疫條件，配備必要的消毒、隔離、通風(fēng)、照明等設(shè)施設(shè)備。2.犬只診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，開展犬只診療活動(dòng)，建立診療檔案，并向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。3.犬只美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練等經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生、安全等要求，保障犬只健康和安全。五、養(yǎng)犬監(jiān)督管理（一）管理職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記、年檢，查處無證養(yǎng)犬、違法攜犬出戶等行為。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)犬只狂犬病免疫、疫情監(jiān)測(cè)，查處犬只養(yǎng)殖、銷售、診療等活動(dòng)中的違法行為。3.城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處因養(yǎng)犬影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。4.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)狂犬病等疾病的預(yù)防和控制，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好狂犬病患者的救治工作。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好養(yǎng)犬管理的相關(guān)工作。（二）投訴舉報(bào)1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法的養(yǎng)犬行為，有權(quán)向相關(guān)部門投訴舉報(bào)。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋處理結(jié)果。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、城市管理綜合執(zhí)法部門等應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)犬管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬管理工作的監(jiān)督檢查。2.聯(lián)合執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)相互配合，及時(shí)通報(bào)信息，依法查處養(yǎng)犬違法行為。六、法律責(zé)任（一）養(yǎng)犬人違法責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)犬人未按規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位處一千元以上五千元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)犬人未按規(guī)定為犬只接種狂犬病疫苗的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期改正，可以處警告或者五十元以上二百元以下罰款；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)犬人攜犬出戶時(shí)未遵守相關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處警告或者五十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)犬人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬或者攜犬進(jìn)入禁止犬只進(jìn)入的場所的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處警告或者五十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)犬人遺棄犬只的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令領(lǐng)回犬只；拒不領(lǐng)回的，由公安機(jī)關(guān)將犬只送交犬只收容留檢場所，并對(duì)養(yǎng)犬人處二百元以上一千元以下罰款。6.違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)犬人因養(yǎng)犬干擾他人正常生活，經(jīng)警告后不改正的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上五百元以下罰款。（二）經(jīng)營單位違法責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，犬只經(jīng)營單位未按規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)的，由相關(guān)部門依法予以取締，并處以罰款。2.違反本辦法規(guī)定，犬只經(jīng)營單位未按規(guī)定建立犬只養(yǎng)殖、銷售檔案或者未向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，犬只經(jīng)營場所不符合動(dòng)物防疫條件的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬元以下罰款。（三）其他責(zé)任1.阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；