鹽專營管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對鹽業(yè)的管理，保障食鹽質(zhì)量安全，維護(hù)食鹽市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者的健康，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事鹽資源開發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售及相關(guān)活動的單位和個(gè)人。基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)進(jìn)行鹽業(yè)管理，確保各項(xiàng)管理活動有法可依、有章可循。2.質(zhì)量安全保障原則：把保障食鹽質(zhì)量安全放在首位，從生產(chǎn)源頭到市場銷售全過程加強(qiáng)監(jiān)管。3.市場秩序維護(hù)原則：規(guī)范鹽業(yè)市場主體行為，營造公平、公正、有序的市場環(huán)境。鹽資源開發(fā)與管理資源規(guī)劃1.國家對鹽資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、有效利用的方針。2.鹽業(yè)主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，編制全國和地方鹽資源開發(fā)利用規(guī)劃，明確鹽資源開發(fā)的總體布局、重點(diǎn)項(xiàng)目等。開采許可1.從事鹽資源開采，必須向鹽業(yè)主管部門申請領(lǐng)取采礦許可證。2.申請采礦許可證應(yīng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件，包括有與開采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)、設(shè)備等。3.鹽業(yè)主管部門對采礦申請進(jìn)行嚴(yán)格審查，符合條件的予以批準(zhǔn)，頒發(fā)采礦許可證，并依法進(jìn)行登記。資源保護(hù)1.加強(qiáng)鹽資源保護(hù)，防止亂采濫挖、浪費(fèi)資源等行為。2.在鹽資源開采過程中，應(yīng)采取有效措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少對周邊環(huán)境的影響。3.嚴(yán)格控制鹽資源的開采總量，確保資源可持續(xù)利用。鹽業(yè)生產(chǎn)管理生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.設(shè)立鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鹽業(yè)主管部門批準(zhǔn)，取得生產(chǎn)許可證。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件，包括符合國家規(guī)定的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、廠房等要求。3.生產(chǎn)企業(yè)要建立健全質(zhì)量管理制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)過程監(jiān)管1.鹽業(yè)主管部門對生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括原材料采購、生產(chǎn)工藝控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn)，不得擅自改變生產(chǎn)工藝和降低產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，確保生產(chǎn)過程安全無事故。產(chǎn)品質(zhì)量控制1.食鹽產(chǎn)品必須符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，具備規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量檢測體系，對產(chǎn)品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量合格。3.鹽業(yè)主管部門定期對食鹽產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，對不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行處理。鹽的銷售管理批發(fā)環(huán)節(jié)管理1.從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)，必須取得鹽業(yè)主管部門核發(fā)的食鹽批發(fā)許可證。2.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的經(jīng)營條件，包括有穩(wěn)定的食鹽供應(yīng)渠道、符合要求的倉儲設(shè)施等。3.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的范圍和渠道銷售食鹽，不得向無食鹽批發(fā)許可證的單位或個(gè)人銷售食鹽。零售環(huán)節(jié)管理1.食鹽零售單位和個(gè)體工商戶應(yīng)從取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)購進(jìn)食鹽。2.零售單位應(yīng)建立食鹽進(jìn)貨臺賬，如實(shí)記錄購進(jìn)食鹽的品種、數(shù)量、來源等信息。3.加強(qiáng)對食鹽零售市場的監(jiān)督檢查，規(guī)范零售行為，確保食鹽質(zhì)量安全。價(jià)格管理1.食鹽價(jià)格應(yīng)保持相對穩(wěn)定，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)的，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。2.鹽業(yè)主管部門會同價(jià)格主管部門加強(qiáng)對食鹽價(jià)格的監(jiān)測和監(jiān)管，防止價(jià)格異常波動。3.嚴(yán)禁食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)哄抬價(jià)格、囤積居奇等不正當(dāng)價(jià)格行為。儲備與應(yīng)急管理儲備制度1.國家建立食鹽儲備制度，以應(yīng)對突發(fā)事件和保障市場供應(yīng)。2.食鹽儲備分為政府儲備和企業(yè)社會責(zé)任儲備。3.政府儲備由鹽業(yè)主管部門會同有關(guān)部門組織實(shí)施，企業(yè)社會責(zé)任儲備由食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照規(guī)定建立。儲備管理1.明確食鹽儲備的規(guī)模、品種、布局等要求。2.加強(qiáng)對儲備食鹽的管理，定期進(jìn)行檢查、輪換，確保儲備食鹽質(zhì)量安全和數(shù)量充足。3.建立儲備食鹽動用機(jī)制，在緊急情況下，按照規(guī)定程序動用儲備食鹽。應(yīng)急管理1.制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序等。2.在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，鹽業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，組織調(diào)配食鹽資源，保障市場供應(yīng)。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好食鹽應(yīng)急供應(yīng)工作。監(jiān)督檢查監(jiān)管部門職責(zé)1.鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鹽業(yè)的監(jiān)督管理工作。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同鹽業(yè)主管部門做好鹽業(yè)管理相關(guān)工作。3.明確各監(jiān)管部門在鹽業(yè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的具體職責(zé)，確保監(jiān)管工作無縫銜接。監(jiān)督檢查措施1.鹽業(yè)主管部門有權(quán)對鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。2.對涉嫌違法違規(guī)的行為，有權(quán)采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。3.加強(qiáng)對鹽業(yè)市場的日常巡查和專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法給予行政處罰。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.建立健全違法行為舉報(bào)制度，鼓勵公眾參與鹽業(yè)監(jiān)督管理。法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營違法行為處罰1.對未取得相關(guān)許可證擅自從事鹽業(yè)生產(chǎn)、批發(fā)、零售等活動的，依法予以取締，沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的鹽產(chǎn)品和違法所得，并處罰款。2.對生產(chǎn)經(jīng)營不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)食鹽的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的鹽產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。其他違法行為處罰1.對違反鹽資源開發(fā)管理、儲備管理、價(jià)格管理等規(guī)定的行為，依法給予相應(yīng)的行政處罰。2.對拒絕、阻礙鹽