關(guān)于烈士管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對烈士的管理和保護(hù)，弘揚(yáng)烈士精神，傳承紅色基因，銘記烈士為國家和社會所做出的巨大貢獻(xiàn)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)的烈士紀(jì)念設(shè)施管理、烈士事跡宣傳、烈士褒揚(yáng)活動組織以及與烈士相關(guān)的其他工作。（三）基本原則1.尊重歷史事實(shí)原則：全面、準(zhǔn)確地記錄和反映烈士的生平事跡，確保烈士事跡的真實(shí)性和客觀性。2.依法保護(hù)原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展烈士管理工作，保障烈士的合法權(quán)益不受侵犯。3.教育引導(dǎo)原則：通過多種形式宣傳烈士事跡，發(fā)揮烈士精神的教育激勵作用，引導(dǎo)廣大人民群眾崇尚、捍衛(wèi)烈士。4.規(guī)范管理原則：建立健全科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制，提高烈士管理工作的專業(yè)化、制度化水平。二、烈士認(rèn)定與備案（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.符合烈士條件的情形在革命斗爭、保衛(wèi)國家、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中以及為爭取大多數(shù)人的合法正當(dāng)利益而壯烈犧牲的。在執(zhí)行外交任務(wù)或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務(wù)中犧牲的。其他為了國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益而犧牲，事跡突出，堪為楷模的。2.認(rèn)定程序由烈士遺屬或者相關(guān)單位向烈士犧牲地、生前工作地、戶籍所在地的縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門提出評定烈士的申請。退役軍人事務(wù)部門在收到申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查，并將有關(guān)材料報送至省級人民政府退役軍人事務(wù)部門。省級人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)情況，必要時可以請有關(guān)部門協(xié)助核實(shí)。經(jīng)審查認(rèn)為符合烈士條件的，報省級人民政府審核。省級人民政府審核同意后，由省級人民政府上報國務(wù)院退役軍人事務(wù)部門備案。國務(wù)院退役軍人事務(wù)部門審查后，提出評定烈士的意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)。（二）備案管理1.經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為烈士的，由國務(wù)院退役軍人事務(wù)部門向烈士遺屬頒發(fā)烈士證書，并將烈士名單及事跡載入烈士英名錄。2.縣級以上地方人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將本地烈士評定及備案情況及時向上一級退役軍人事務(wù)部門報告，并向社會公布。3.建立烈士信息數(shù)據(jù)庫，對烈士的基本信息、認(rèn)定情況、事跡材料等進(jìn)行全面、準(zhǔn)確記錄，實(shí)現(xiàn)信息化管理，方便查詢和統(tǒng)計分析。三、烈士紀(jì)念設(shè)施管理（一）規(guī)劃建設(shè)1.根據(jù)烈士紀(jì)念設(shè)施的重要性、紀(jì)念意義以及周邊環(huán)境等因素，制定科學(xué)合理的烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。2.烈士紀(jì)念設(shè)施的選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，充分考慮交通便利性、環(huán)境適宜性等條件，確保能夠?yàn)樯鐣娞峁┝己玫恼把?、紀(jì)念場所。3.在烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照國家有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工，確保紀(jì)念設(shè)施的質(zhì)量和安全性。（二）日常維護(hù)1.明確烈士紀(jì)念設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任主體，一般由當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門負(fù)責(zé)，也可委托專門的管理機(jī)構(gòu)或社會組織進(jìn)行管理。2.定期對烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施損壞、環(huán)境臟亂等問題。對紀(jì)念設(shè)施的主體建筑、附屬設(shè)施、紀(jì)念標(biāo)識等進(jìn)行日常保養(yǎng)和維修，確保其外觀整潔、結(jié)構(gòu)安全。3.加強(qiáng)對烈士紀(jì)念設(shè)施周邊環(huán)境的整治，保持環(huán)境整潔、肅穆，營造莊重、莊嚴(yán)的紀(jì)念氛圍。（三）環(huán)境管理1.嚴(yán)格控制烈士紀(jì)念設(shè)施周邊的建設(shè)項目，避免對紀(jì)念設(shè)施的景觀和環(huán)境造成破壞。如確需建設(shè)相關(guān)項目，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，并充分征求退役軍人事務(wù)部門等相關(guān)部門的意見。2.加強(qiáng)對烈士紀(jì)念設(shè)施周邊的綠化管理，種植適宜的樹木和花草，美化環(huán)境的同時，體現(xiàn)對烈士的敬重。3.禁止在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行與紀(jì)念烈士無關(guān)的活動，如商業(yè)經(jīng)營、娛樂活動等，確保紀(jì)念設(shè)施的嚴(yán)肅性和莊重性。四、烈士事跡宣傳（一）宣傳內(nèi)容1.深入挖掘烈士的生平事跡、英雄壯舉、崇高精神等，全面、準(zhǔn)確地向社會公眾展示烈士為國家和民族所做出的杰出貢獻(xiàn)。2.宣傳烈士在不同歷史時期的奮斗歷程和感人事跡，突出烈士的精神價值和時代意義，激勵廣大人民群眾傳承和弘揚(yáng)烈士精神。（二）宣傳方式1.利用傳統(tǒng)媒體，如報紙、電視、廣播等，開設(shè)烈士事跡專欄、專題節(jié)目，廣泛宣傳烈士事跡，提高烈士事跡的知曉度和影響力。2.充分發(fā)揮新媒體平臺的優(yōu)勢，通過官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號、短視頻平臺等，制作發(fā)布形式多樣、生動活潑的烈士事跡宣傳內(nèi)容，吸引廣大網(wǎng)民關(guān)注和參與。3.舉辦烈士事跡展覽、報告會、座談會等活動，邀請烈士遺屬、專家學(xué)者等講述烈士故事，增強(qiáng)宣傳的感染力和實(shí)效性。4.鼓勵創(chuàng)作以烈士為題材的文學(xué)、藝術(shù)作品，如小說、詩歌、繪畫、雕塑、電影、電視劇等，通過文化藝術(shù)的形式傳承和弘揚(yáng)烈士精神。（三）宣傳管理1.建立烈士事跡宣傳審核機(jī)制，確保宣傳內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，符合歷史事實(shí)和社會主流價值觀。2.加強(qiáng)對宣傳活動的組織管理，明確責(zé)任分工，確保宣傳活動有序開展。對宣傳過程中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理和糾正，避免造成不良影響。3.注重收集社會公眾對烈士事跡宣傳的反饋意見，不斷改進(jìn)宣傳方式和內(nèi)容，提高宣傳效果。五、烈士褒揚(yáng)活動組織（一）紀(jì)念活動1.定期組織開展烈士紀(jì)念日活動，在每年的9月30日，舉行莊嚴(yán)隆重的紀(jì)念儀式，緬懷烈士功績，弘揚(yáng)烈士精神。2.各地根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合重要節(jié)日、紀(jì)念日等，組織開展形式多樣的烈士紀(jì)念活動，如祭掃烈士墓、敬獻(xiàn)花籃、默哀致敬等。3.在烈士紀(jì)念設(shè)施內(nèi)設(shè)置專門的紀(jì)念區(qū)域或場所，供社會公眾開展紀(jì)念活動，方便人們表達(dá)對烈士的敬仰之情。（二）褒揚(yáng)獎勵1.對烈士遺屬給予相應(yīng)的撫恤優(yōu)待，按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放撫恤金、定期定量生活補(bǔ)助等，保障烈士遺屬的基本生活。2.開展烈士遺屬走訪慰問活動，關(guān)心他們的生活狀況和實(shí)際困難，及時給予幫助和支持。3.對在烈士管理、保護(hù)、宣傳等工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵，激勵更多的人積極參與烈士相關(guān)工作。（三）活動管理1.制定烈士褒揚(yáng)活動工作方案，明確活動的主題、內(nèi)容、形式、時間、地點(diǎn)以及參與人員等，確?；顒咏M織有序。2.加強(qiáng)對活動現(xiàn)場的安全管理，制定安全應(yīng)急預(yù)案，做好人員疏導(dǎo)、秩序維護(hù)等工作，確保活動安全順利進(jìn)行。3.做好活動的宣傳報道工作，及時向社會公布活動信息和成果，擴(kuò)大活動的社會影響。六、烈士檔案管理（一）檔案建立1.為每位烈士建立專門的檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括烈士的基本信息、認(rèn)定材料、事跡材料、褒揚(yáng)情況、紀(jì)念設(shè)施管理情況等。2.檔案材料應(yīng)真實(shí)、完整、規(guī)范，由專人負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔，確保檔案資料的準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。（二）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火防盜設(shè)施、溫濕度控制設(shè)備等，確保檔案的安全保管。2.建立檔案管理制度，明確檔案保管人員的職責(zé)，嚴(yán)格檔案借閱、查閱手續(xù)，防止檔案丟失、損壞、泄密等情況發(fā)生。（三）檔案利用1.為烈士研究、宣傳、褒揚(yáng)等工作提供檔案資料支持，方便相關(guān)部門和人員查閱、使用檔案。2.加強(qiáng)對檔案利用情況的登記和統(tǒng)計，及時掌握檔案利用動態(tài)，為檔案管理工作的改進(jìn)提供依據(jù)。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對烈士管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括烈士認(rèn)定與備案情況、烈士紀(jì)念設(shè)施管理情況、烈士事跡宣傳情況、烈士褒揚(yáng)活動組織情況、烈士檔案管理情況等。3.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，通過實(shí)地檢查、查閱資料、聽取匯報、問卷調(diào)查等方式，全面了解烈士管理工作的開展情況。（二）法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府退役軍人事務(wù)部門責(zé)令改正，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：偽造、篡改烈士事跡的。侮辱、誹謗烈士的。破壞烈士