農(nóng)村廣告管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村廣告管理，規(guī)范廣告活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村市場秩序，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村廣告實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在農(nóng)村地區(qū)發(fā)布的各類商業(yè)廣告、公益廣告以及其他具有廣告性質(zhì)的宣傳活動(dòng)。農(nóng)村地區(qū)包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村以及國有農(nóng)場、林場等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地及其周邊區(qū)域。（三）基本原則1.合法性原則廣告活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得含有違法內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.真實(shí)性原則廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，不得虛假宣傳，不得隱瞞重要信息。3.健康性原則廣告應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，不得含有低俗、迷信、暴力等不良內(nèi)容。4.保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益原則廣告活動(dòng)應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村消費(fèi)者的特點(diǎn)和需求，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。二、廣告主體管理（一）廣告主1.資格要求廣告主應(yīng)當(dāng)是具有合法經(jīng)營資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。從事特殊行業(yè)廣告活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可。2.責(zé)任義務(wù)廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，不得委托無合法經(jīng)營資格或者不具備相應(yīng)能力的單位或者個(gè)人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告。廣告主應(yīng)當(dāng)按照廣告審查機(jī)關(guān)的審查意見發(fā)布廣告，并接受社會(huì)監(jiān)督。（二）廣告經(jīng)營者1.資質(zhì)條件廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并具有與廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備和經(jīng)營場所。從事廣告設(shè)計(jì)、制作、代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請登記注冊。2.行為規(guī)范廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照廣告主的要求或者廣告審查機(jī)關(guān)的審查意見設(shè)計(jì)、制作、代理廣告，不得擅自改變廣告內(nèi)容。廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核、檔案管理制度，對廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性進(jìn)行核實(shí)。（三）廣告發(fā)布者1.許可規(guī)定廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法取得廣告發(fā)布登記，并按照登記事項(xiàng)從事廣告發(fā)布活動(dòng)。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，配備必要的人員，具有與發(fā)布廣告相適應(yīng)的場所、設(shè)備，并向工商行政管理部門申請廣告發(fā)布登記。2.審查義務(wù)廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，對不符合法律法規(guī)規(guī)定的廣告，不得發(fā)布。廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立廣告審查制度，配備相應(yīng)的審查人員，對廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查核實(shí)，并建立廣告審查檔案。三、廣告內(nèi)容管理（一）一般規(guī)定1.禁止性內(nèi)容廣告不得含有下列內(nèi)容：（1）使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽；（2）使用或者變相使用國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)工作人員的名義或者形象；（3）使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語；（4）損害國家的尊嚴(yán)或者利益，泄露國家秘密；（5）妨礙社會(huì)安定，損害社會(huì)公共利益；（6）危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，泄露個(gè)人隱私；（7）妨礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚；（8）含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容；（9）含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；（10）妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護(hù)；（11）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。2.真實(shí)性要求廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告中對商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾等或者對服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾等有表示的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚、明白。廣告中表明推銷的商品或者服務(wù)附帶贈(zèng)送的，應(yīng)當(dāng)明示所附帶贈(zèng)送商品或者服務(wù)的品種、規(guī)格、數(shù)量、期限和方式。（二）特殊商品廣告內(nèi)容規(guī)定1.藥品廣告藥品廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，并不得含有下列內(nèi)容：（1）表示功效、安全性的斷言或者保證；（2）說明治愈率或者有效率；（3）與其他藥品的功效和安全性進(jìn)行比較；（4）利用廣告代言人作推薦、證明；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。2.醫(yī)療器械廣告醫(yī)療器械廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)療器械監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，并不得含有下列內(nèi)容：（1）表示功效、安全性的斷言或者保證；（2）說明治愈率或者有效率；（3）與其他醫(yī)療器械的功效和安全性進(jìn)行比較；（4）利用廣告代言人作推薦、證明；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。3.農(nóng)藥廣告農(nóng)藥廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批準(zhǔn)，并不得含有下列內(nèi)容：（1）使用無毒、無害等表明安全性的絕對化斷言；（2）含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證；（3）違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。4.食品廣告食品廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。食品廣告不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。（三）廣告標(biāo)識(shí)要求1.廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道形式變相發(fā)布廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。2.廣告中使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處。廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號和專利種類。未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利作廣告。四、廣告活動(dòng)規(guī)范（一）廣告審批程序1.需經(jīng)審批的廣告法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的廣告，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向廣告審查機(jī)關(guān)提出申請；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。2.審批申請材料申請廣告審查，應(yīng)當(dāng)提交真實(shí)、合法、有效的證明文件。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的證明文件的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行審查，對符合要求的，予以受理；對不符合要求的，不予受理，并書面說明理由。3.審批期限廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理廣告審查申請之日起七個(gè)工作日內(nèi)，依法作出審查決定，出具審查意見書。特殊情況下，經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長五個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。（二）廣告合同管理1.合同簽訂廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同內(nèi)容廣告合同應(yīng)當(dāng)包括廣告的內(nèi)容、形式、發(fā)布時(shí)間、發(fā)布媒體、費(fèi)用及支付方式、違約責(zé)任等條款。廣告合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。（三）廣告收費(fèi)管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)廣告收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理、公開，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定，依法納稅，并接受價(jià)格主管部門的監(jiān)督檢查。2.收費(fèi)公示廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所或者網(wǎng)站顯著位置公示其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。廣告收費(fèi)應(yīng)當(dāng)開具合法有效的票據(jù)。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法廣告行為。工商行政管理部門可以依法對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)廣告檔案資料，對涉嫌違法廣告進(jìn)行調(diào)查取證。2.其他相關(guān)部門藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對藥品廣告進(jìn)行監(jiān)督管理；醫(yī)療器械監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對醫(yī)療器械廣告進(jìn)行監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對農(nóng)藥廣告進(jìn)行監(jiān)督管理；市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對食品廣告進(jìn)行監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道建立健全農(nóng)村廣告投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。工商行政管理部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等，方便消費(fèi)者和其他組織對違法廣告進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.處理程序?qū)ν对V舉報(bào)的違法廣告，工商行政管理部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對查證屬實(shí)的違法廣告，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。（三）違法廣告查處1.查處措施工商行政管理部門及其他相關(guān)部門對涉嫌違法廣告，可以依法采取下列措施：（1）責(zé)令停止發(fā)布廣告；（2）責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響；（3）對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者處以罰款；（4）沒收廣告費(fèi)用；（5）吊銷營業(yè)執(zhí)照、廣告發(fā)布登記證件；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。2.處罰執(zhí)行對違法廣告的處罰決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行。當(dāng)事人逾期不履行的，作出處罰決定的部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。六、法律責(zé)任（一）廣告主責(zé)任廣告主違反本辦法規(guī)定，發(fā)布違法廣告的，由工商行政管理部門及其他相關(guān)部門依照《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。廣告主承擔(dān)民事賠償責(zé)任后，其廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。（二）廣告經(jīng)營者責(zé)任廣告經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，設(shè)計(jì)、制作、代理違法廣告的，由工商行政管理部門及其他相關(guān)部門依照《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。廣告經(jīng)營者明知或者應(yīng)知廣告違法仍設(shè)計(jì)、制作、代理的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。（三）廣告發(fā)布者責(zé)任廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，發(fā)布違法廣告的，由工商行政管理部門及其他相關(guān)部門依照《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。廣告發(fā)布者明知或