典當(dāng)管理辦法版一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)典當(dāng)行業(yè)管理，規(guī)范典當(dāng)行為，保障典當(dāng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)公司法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合典當(dāng)行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。（三）基本原則典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)，履行社會(huì)責(zé)任，保障金融市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。二、典當(dāng)行的設(shè)立、變更與終止（一）設(shè)立條件1.有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程。2.有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊(cè)資本。典當(dāng)行注冊(cè)資本最低限額為人民幣300萬(wàn)元，但從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為人民幣500萬(wàn)元。從事財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為人民幣1000萬(wàn)元。3.有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施。4.有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理人員及鑒定評(píng)估人員。其中，經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，鑒定評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)。5.有兩個(gè)以上法人股東，且法人股相對(duì)控股。6.符合國(guó)家對(duì)典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)商務(wù)主管部門提交申請(qǐng)材料，包括設(shè)立申請(qǐng)書(shū)、公司章程、法定代表人簡(jiǎn)歷及身份證明、股東名冊(cè)及其出資額、出資方式證明、法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明、擬任高級(jí)管理人員簡(jiǎn)歷及資格證明、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或者使用權(quán)的證明文件、業(yè)務(wù)規(guī)則及內(nèi)部管理制度、工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》等。2.設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具初審意見(jiàn)，報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門審批。3.省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并將審查意見(jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)送商務(wù)部。4.商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到省級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)送的審查意見(jiàn)和申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以審核，對(duì)符合條件的，頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》；對(duì)不符合條件的，退回申請(qǐng)材料并說(shuō)明理由。5.申請(qǐng)人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》。6.申請(qǐng)人持《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》和《特種行業(yè)許可證》，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可營(yíng)業(yè)。（三）變更事項(xiàng)典當(dāng)行變更名稱、住所、法定代表人、注冊(cè)資本、股東及股權(quán)結(jié)構(gòu)等重要事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，并依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。（四）終止情形典當(dāng)行有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理終止手續(xù)：1.章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)。2.股東會(huì)或者股東大會(huì)決議解散。3.因合并、分立需要解散。4.被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。5.被依法撤銷。6.不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，依法宣告破產(chǎn)。（五）終止程序1.典當(dāng)行出現(xiàn)終止情形的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)，向省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，在省級(jí)商務(wù)主管部門監(jiān)督下進(jìn)行清算。2.典當(dāng)行清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)商務(wù)主管部門提交清算報(bào)告，并申請(qǐng)注銷《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》。3.省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到清算報(bào)告和申請(qǐng)注銷《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》的材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以審核，對(duì)符合條件的，予以注銷；對(duì)不符合條件的，退回申請(qǐng)材料并說(shuō)明理由。4.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)自省級(jí)商務(wù)主管部門注銷《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》之日起10日內(nèi)，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。三、經(jīng)營(yíng)范圍（一）一般業(yè)務(wù)范圍典當(dāng)行可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：1.動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)。2.財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)。3.房地產(chǎn)（外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程除外）抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)。4.限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣。5.鑒定評(píng)估及咨詢服務(wù)。6.商務(wù)部依法批準(zhǔn)的其他典當(dāng)業(yè)務(wù)。（二）特殊業(yè)務(wù)規(guī)定1.典當(dāng)行不得經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購(gòu)、寄售。動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)。集資、吸收存款或者變相吸收存款。發(fā)放信用貸款。未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。2.典當(dāng)行不得收當(dāng)下列財(cái)物：依法被查封、扣押、監(jiān)管或者按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)家的物資。贓物和來(lái)源不明的物品。易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器。管制刀具，槍支、彈藥，軍、警用標(biāo)志、制式服裝和器械。國(guó)家機(jī)關(guān)公文、印章及其管理的財(cái)物。國(guó)家機(jī)關(guān)核發(fā)的除物權(quán)證書(shū)以外的證照及有效身份證件。當(dāng)戶沒(méi)有所有權(quán)或者未能依法取得處分權(quán)的財(cái)產(chǎn)。法律、法規(guī)及國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止流通的自然資源或者其他財(cái)物。四、當(dāng)票（一）當(dāng)票的性質(zhì)與作用當(dāng)票是典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的借貸契約，是典當(dāng)行收妥當(dāng)物后開(kāi)給當(dāng)戶的收據(jù)。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明典當(dāng)行和當(dāng)戶的基本信息、當(dāng)物的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、估價(jià)金額、當(dāng)金數(shù)額、典當(dāng)期限、利率、綜合費(fèi)用、續(xù)當(dāng)、贖當(dāng)、絕當(dāng)?shù)仁马?xiàng)。（二）當(dāng)票的內(nèi)容要求1.當(dāng)票應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式，由商務(wù)部規(guī)定。2.當(dāng)票應(yīng)當(dāng)由典當(dāng)行法定代表人或者授權(quán)代表簽字并加蓋公章。3.當(dāng)票應(yīng)當(dāng)一式四聯(lián)，一聯(lián)由典當(dāng)行留存，一聯(lián)由當(dāng)戶收?qǐng)?zhí)，一聯(lián)由公安機(jī)關(guān)備案，一聯(lián)由監(jiān)管部門留存。（三）當(dāng)票的使用與管理1.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用當(dāng)票，不得擅自更改當(dāng)票內(nèi)容。2.當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)妥善保管當(dāng)票，不得轉(zhuǎn)讓、出借或者涂改當(dāng)票。3.當(dāng)票遺失，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)向典當(dāng)行掛失。掛失前被他人贖當(dāng)?shù)?，典?dāng)行不負(fù)賠償責(zé)任。五、業(yè)務(wù)規(guī)則（一）收當(dāng)規(guī)則1.典當(dāng)行收當(dāng)財(cái)物，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)當(dāng)戶的有效身份證件。當(dāng)戶為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)單位證明和經(jīng)辦人的有效身份證件；委托典當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)被委托人的有效身份證件。2.典當(dāng)行收當(dāng)國(guó)家限制流通的物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。3.典當(dāng)行收當(dāng)動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估價(jià)值確定當(dāng)金數(shù)額。4.典當(dāng)行收當(dāng)房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)的權(quán)屬狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)評(píng)估價(jià)值確定當(dāng)金數(shù)額。（二）續(xù)當(dāng)與贖當(dāng)規(guī)則1.典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿后，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)贖當(dāng)或者續(xù)當(dāng)。逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)?，為絕當(dāng)。2.當(dāng)戶于典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿至絕當(dāng)前贖當(dāng)?shù)?，除須償還當(dāng)金本息、綜合費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國(guó)人民銀行規(guī)定的銀行等金融機(jī)構(gòu)逾期貸款罰息水平、典當(dāng)行制定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和逾期天數(shù)，補(bǔ)交當(dāng)金利息和有關(guān)費(fèi)用。3.當(dāng)戶在典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿5日后至絕當(dāng)前贖當(dāng)?shù)?，除須償還當(dāng)金本息、綜合費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國(guó)人民銀行規(guī)定的銀行等金融機(jī)構(gòu)逾期貸款罰息水平、典當(dāng)行制定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和逾期天數(shù)，補(bǔ)交當(dāng)金利息、有關(guān)費(fèi)用和逾期違約金。（三）絕當(dāng)處理規(guī)則1.絕當(dāng)物估價(jià)金額不足3萬(wàn)元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價(jià)處理，損溢自負(fù)。2.絕當(dāng)物估價(jià)金額在3萬(wàn)元以上的，可以按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開(kāi)拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費(fèi)用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。3.典當(dāng)行處分絕當(dāng)物品中的上市公司股份應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)戶的同意和配合，典當(dāng)行不得自行變賣、折價(jià)處理或者委托拍賣行公開(kāi)拍賣絕當(dāng)物品中的上市公司股份。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門對(duì)典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。2.公安機(jī)關(guān)對(duì)典當(dāng)行的治安狀況實(shí)施監(jiān)督管理。3.工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)典當(dāng)行的登記注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。（二）日常監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)典當(dāng)行進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)操作等。2.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管部門的要求，定期報(bào)送有關(guān)資料和報(bào)表。（三）違規(guī)處理措施1.典當(dāng)行違反本辦法規(guī)定的，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》。2.典當(dāng)行工作人員違反本辦法規(guī)定的，由監(jiān)管部門給予警告，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其從業(yè)資格證書(shū)。七、罰則（一）違法行為列舉1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立典當(dāng)行或者從事典當(dāng)業(yè)務(wù)的。2.典當(dāng)行超出核定經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的。3.典當(dāng)行收當(dāng)禁止收當(dāng)財(cái)物的。4.典當(dāng)行發(fā)放信用貸款的。5.典當(dāng)行非法集資、吸收存款或者變相吸收存款的。6.典當(dāng)行故意收當(dāng)贓物或者來(lái)源不明物品的。7.典當(dāng)行未按照規(guī)定使用當(dāng)票的。8.典當(dāng)行拒絕或者阻礙監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的。（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立典當(dāng)行或者從事典當(dāng)業(yè)務(wù)的，由商務(wù)主管部門予以取締，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。2.典當(dāng)行超出核定經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》。3.典當(dāng)行收當(dāng)禁止收當(dāng)財(cái)物的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.典當(dāng)行發(fā)放信用貸款的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》。5.典當(dāng)行非法集資、吸收存款或者變相吸收存款的，由中國(guó)人民銀行依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.典當(dāng)行故意收當(dāng)贓物或者來(lái)源不明物品的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)