蘭州危房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)蘭州市危房管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范危房的認(rèn)定、鑒定、治理、監(jiān)督等工作流程，確保危房得到及時(shí)有效的處理，防止因危房引發(fā)安全事故，維護(hù)社會(huì)公共安全和正常秩序。（二）適用范圍本辦法適用于蘭州市行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的危房管理活動(dòng)。本辦法所指危房，是指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)可能喪失穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。（三）基本原則1.安全第一原則把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，將危房治理作為重要任務(wù)，確保危房不發(fā)生安全事故。2.預(yù)防為主原則加強(qiáng)對(duì)房屋的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和治理，避免危房問題的惡化。3.屬地管理原則危房管理工作實(shí)行屬地化管理，各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危房管理的具體工作，落實(shí)主體責(zé)任。4.依法治理原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展危房管理工作，規(guī)范操作流程，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行。二、危房認(rèn)定（一）認(rèn)定主體1.蘭州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市危房認(rèn)定工作，并對(duì)重大復(fù)雜危房認(rèn)定進(jìn)行復(fù)核。2.各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)危房的認(rèn)定工作。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危房的初步排查和信息收集，并協(xié)助縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展危房認(rèn)定工作。（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)房屋的結(jié)構(gòu)安全狀況進(jìn)行評(píng)估。2.符合下列條件之一的房屋，可認(rèn)定為危房：地基基礎(chǔ)出現(xiàn)明顯沉降、滑移、開裂等現(xiàn)象，對(duì)上部結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不利影響，危及房屋安全。承重墻體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、傾斜、酥堿等情況，導(dǎo)致墻體承載能力下降。梁、板、柱等主要承重構(gòu)件出現(xiàn)變形、裂縫、混凝土剝落、鋼筋銹蝕等問題，嚴(yán)重影響結(jié)構(gòu)安全。屋面出現(xiàn)大面積滲漏、塌陷，嚴(yán)重影響房屋正常使用。其他結(jié)構(gòu)安全隱患嚴(yán)重，可能導(dǎo)致房屋倒塌的情況。（三）認(rèn)定程序1.房屋所有人或使用人發(fā)現(xiàn)房屋可能存在危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）報(bào)告。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)組織人員進(jìn)行初步排查，并填寫《蘭州市危房初步排查登記表》。3.經(jīng)初步排查認(rèn)為可能是危房的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)及時(shí)告知房屋所有人或使用人，并協(xié)助其向縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)危房鑒定。4.縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到危房鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。5.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行鑒定，在[X]個(gè)工作日內(nèi)出具鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告應(yīng)明確房屋是否為危房及危險(xiǎn)等級(jí)，并提出處理建議。6.縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)鑒定報(bào)告，對(duì)危房進(jìn)行認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果書面通知房屋所有人或使用人。三、危房鑒定（一）鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事危房鑒定的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事鑒定業(yè)務(wù)。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，確保鑒定工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和公正性。（二）鑒定程序1.接受委托鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)與委托人簽訂鑒定合同，明確鑒定目的、范圍、要求、費(fèi)用等事項(xiàng)。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查鑒定人員應(yīng)按照鑒定方案對(duì)房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，詳細(xì)了解房屋的結(jié)構(gòu)形式、建造年代、使用情況、損壞狀況等，并拍照、記錄相關(guān)數(shù)據(jù)。3.檢測(cè)鑒定根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，采用必要的檢測(cè)手段，如結(jié)構(gòu)檢測(cè)、材料檢測(cè)、變形觀測(cè)等，對(duì)房屋的結(jié)構(gòu)安全狀況進(jìn)行分析評(píng)估。4.編制鑒定報(bào)告鑒定人員根據(jù)檢測(cè)鑒定結(jié)果，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制鑒定報(bào)告，明確房屋的危險(xiǎn)等級(jí)、處理建議等內(nèi)容。5.審核簽發(fā)鑒定報(bào)告編制完成后，應(yīng)經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)，并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章。（三）鑒定費(fèi)用危房鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。鑒定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。四、危房治理（一）治理責(zé)任1.危房所有人為危房治理的第一責(zé)任人，應(yīng)按照鑒定報(bào)告提出的處理建議，及時(shí)對(duì)危房進(jìn)行治理。2.房屋使用人應(yīng)配合危房所有人進(jìn)行危房治理，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)，加重房屋安全隱患。3.涉及多個(gè)產(chǎn)權(quán)人的危房，各產(chǎn)權(quán)人應(yīng)共同承擔(dān)治理責(zé)任，協(xié)商確定治理方案和費(fèi)用分擔(dān)方式。（二）治理方式1.觀察使用適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的危房。2.處理使用適用于采取一定技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的危房。3.停止使用適用于已無修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的危房。4.整體拆除適用于整幢危險(xiǎn)且無修繕價(jià)值，需立即拆除的危房。（三）治理程序1.制定治理方案危房所有人或使用人應(yīng)根據(jù)鑒定報(bào)告提出的處理建議，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或施工單位制定治理方案。治理方案應(yīng)包括治理措施、施工組織設(shè)計(jì)、安全保障措施、質(zhì)量保證措施等內(nèi)容。2.方案審核治理方案編制完成后，應(yīng)報(bào)縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核。縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)組織相關(guān)專家對(duì)治理方案進(jìn)行論證，提出審核意見。3.治理實(shí)施危房所有人或使用人應(yīng)按照審核通過的治理方案組織實(shí)施治理工作。治理工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，并簽訂施工合同。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和安全操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和安全。4.竣工驗(yàn)收危房治理完成后，危房所有人或使用人應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位等相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)使用。（四）治理資金保障1.危房所有人應(yīng)自行承擔(dān)危房治理費(fèi)用。2.對(duì)于特殊困難家庭的危房治理，可按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)政府補(bǔ)助資金。政府補(bǔ)助資金的申請(qǐng)、審核、發(fā)放等程序按照蘭州市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與危房治理，通過政府購買服務(wù)、PPP模式等方式，拓寬危房治理資金渠道。五、危房監(jiān)督管理（一）日常巡查1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)建立健全危房日常巡查制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危房安全隱患，并做好巡查記錄。2.縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）危房巡查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)巡查情況進(jìn)行檢查。（二）動(dòng)態(tài)管理1.縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)建立危房管理檔案，對(duì)危房的認(rèn)定、鑒定、治理等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2.危房治理完成后，縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)治理情況進(jìn)行復(fù)查，確保危房治理效果。（三）應(yīng)急處置1.對(duì)于存在重大安全隱患的危房，縣（區(qū)）政府應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門采取應(yīng)急處置措施，如設(shè)置警示標(biāo)志、疏散人員、拆除危險(xiǎn)部分等，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.在應(yīng)急處置過程中，相關(guān)部門應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和證據(jù)收集工作，以便后續(xù)進(jìn)行調(diào)查處理。（四）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，房屋所有人或使用人未按照鑒定報(bào)告提出的處理建議及時(shí)對(duì)危房進(jìn)行治理的，由縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處[X]元以上[X]元以下罰款。2.鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定報(bào)告的，由縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款；