規(guī)費管理辦法晉山西省規(guī)費管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)規(guī)費管理，規(guī)范規(guī)費征收、使用行為，保障規(guī)費資金安全，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)規(guī)費的管理活動。規(guī)費是指政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位），依法征收的各類行政事業(yè)性收費、政府性基金、專項收入等。基本原則規(guī)費管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公開透明、?？顚Ｓ?、收支平衡的原則。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序征收規(guī)費，不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍；應(yīng)當(dāng)及時足額上繳規(guī)費收入，不得截留、挪用、坐支。規(guī)費征收管理征收依據(jù)執(zhí)收單位征收規(guī)費應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定，按照法定的項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序進(jìn)行。未經(jīng)國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)，任何部門和單位不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍。征收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家和省未明確規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)的，由執(zhí)收單位按照成本補(bǔ)償和非營利原則提出意見，報省財政、價格主管部門審核后，報省人民政府批準(zhǔn)。征收程序1.申請與受理：執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)向社會公布規(guī)費征收的項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序以及監(jiān)督電話等內(nèi)容。繳費人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點和方式繳納規(guī)費。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)對繳費人的申請進(jìn)行審核，符合規(guī)定的予以受理；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)告知繳費人不予受理的理由。2.核定與征收：執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)繳費人的申報情況，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序核定應(yīng)繳費額，并向繳費人開具省級財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。繳費人應(yīng)當(dāng)按照核定的應(yīng)繳費額及時足額繳納規(guī)費。3.減免緩繳：繳費人符合規(guī)費減免緩繳條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向執(zhí)收單位提出申請。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)對繳費人的申請進(jìn)行審核，符合減免緩繳條件的，報經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)后，給予減免緩繳。征收監(jiān)督1.財政部門監(jiān)督：各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對規(guī)費征收的監(jiān)督管理，定期對執(zhí)收單位的規(guī)費征收情況進(jìn)行檢查，確保規(guī)費征收依法依規(guī)進(jìn)行。2.價格主管部門監(jiān)督：各級價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對規(guī)費收費標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，定期對執(zhí)收單位的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，確保收費標(biāo)準(zhǔn)合理合法。3.審計部門監(jiān)督：各級審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對規(guī)費征收、使用情況的審計監(jiān)督，定期對執(zhí)收單位的規(guī)費征收、使用情況進(jìn)行審計，確保規(guī)費資金安全、規(guī)范使用。規(guī)費資金管理賬戶管理執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立規(guī)費收入過渡賬戶，用于歸集、核算規(guī)費收入。規(guī)費收入過渡賬戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限及時足額上繳同級財政國庫或者財政專戶，不得滯留、挪用。收入管理1.及時足額上繳：執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和方式，將規(guī)費收入及時足額上繳同級財政國庫或者財政專戶。不得截留、挪用、坐支規(guī)費收入。2.收入核算：執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定，對規(guī)費收入進(jìn)行核算，確保收入真實、準(zhǔn)確、完整。3.收入統(tǒng)計：執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和要求，向同級財政部門報送規(guī)費收入統(tǒng)計報表，如實反映規(guī)費收入情況。支出管理1.支出范圍：規(guī)費支出應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，主要用于補(bǔ)償執(zhí)收單位為提供特定公共服務(wù)而發(fā)生的成本性支出以及其他相關(guān)支出。2.支出審批：執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求，編制規(guī)費支出預(yù)算，報同級財政部門審批。未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得擅自調(diào)整支出預(yù)算。3.支出核算：執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定，對規(guī)費支出進(jìn)行核算，確保支出真實、準(zhǔn)確、完整。4.支出監(jiān)督：各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對規(guī)費支出的監(jiān)督管理，定期對執(zhí)收單位的規(guī)費支出情況進(jìn)行檢查，確保規(guī)費支出合理、合規(guī)。票據(jù)管理票據(jù)種類規(guī)費票據(jù)是指執(zhí)收單位在征收規(guī)費過程中向繳費人開具的收款憑證，包括行政事業(yè)性收費票據(jù)、政府性基金票據(jù)、專項收入票據(jù)等。票據(jù)領(lǐng)購執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級財政部門領(lǐng)購規(guī)費票據(jù)。領(lǐng)購票據(jù)時，應(yīng)當(dāng)提交《財政票據(jù)領(lǐng)購證》和領(lǐng)購申請，并按照規(guī)定填寫票據(jù)領(lǐng)購單。財政部門應(yīng)當(dāng)對執(zhí)收單位的領(lǐng)購申請進(jìn)行審核，符合規(guī)定的予以核發(fā)票據(jù)；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)告知執(zhí)收單位不予核發(fā)的理由。票據(jù)使用1.規(guī)范開具：執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序開具規(guī)費票據(jù)，不得擅自擴(kuò)大使用范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、增加收費項目。2.如實填寫：執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實填寫規(guī)費票據(jù)的各項內(nèi)容，不得弄虛作假、涂改票據(jù)。3.妥善保管：執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)妥善保管規(guī)費票據(jù)，不得丟失、損毀、轉(zhuǎn)讓、出借票據(jù)。4.核銷管理：執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和要求，向同級財政部門辦理規(guī)費票據(jù)的核銷手續(xù)。財政部門應(yīng)當(dāng)對執(zhí)收單位的票據(jù)核銷情況進(jìn)行審核，確保票據(jù)使用規(guī)范、安全。票據(jù)監(jiān)督1.財政部門監(jiān)督：各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對規(guī)費票據(jù)的監(jiān)督管理，定期對執(zhí)收單位的票據(jù)使用情況進(jìn)行檢查，確保票據(jù)使用合法、合規(guī)。2.審計部門監(jiān)督：各級審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對規(guī)費票據(jù)的審計監(jiān)督，定期對執(zhí)收單位的票據(jù)使用情況進(jìn)行審計，確保票據(jù)使用真實、準(zhǔn)確。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體各級財政、價格、審計等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對規(guī)費管理的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.征收管理情況：檢查執(zhí)收單位是否按照規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序征收規(guī)費，是否存在擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍等問題。2.資金管理情況：檢查執(zhí)收單位是否按照規(guī)定及時足額上繳規(guī)費收入，是否存在截留、挪用、坐支規(guī)費收入等問題；檢查規(guī)費支出是否符合規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，是否存在擅自擴(kuò)大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)等問題。3.票據(jù)管理情況：檢查執(zhí)收單位是否按照規(guī)定領(lǐng)購、使用、保管規(guī)費票據(jù)，是否存在丟失、損毀、轉(zhuǎn)讓、出借票據(jù)等問題。監(jiān)督檢查方式1.日常檢查：各級財政、價格、審計等部門應(yīng)當(dāng)定期對執(zhí)收單位的規(guī)費管理情況進(jìn)行日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項檢查：各級財政、價格、審計等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，適時組織開展規(guī)費管理專項檢查，對重點領(lǐng)域、重點項目進(jìn)行深入檢查。3.舉報核查：各級財政、價格、審計等部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話、舉報信箱等，接受社會公眾對規(guī)費管理違法違規(guī)行為的舉報。對舉報事項應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核查，依法處理。法律責(zé)任執(zhí)收單位違反本辦法規(guī)