文網(wǎng)文管理辦法一、總則（一）目的為了加強對網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動的管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場秩序，維護網(wǎng)絡(luò)文化行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動的單位和個人。網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動是指以營利為目的，通過向上網(wǎng)用戶收費或者以電子商務(wù)、廣告、贊助等方式獲取利益，提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動。（三）基本原則1.合法性原則網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得違反憲法確定的基本原則，不得危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，不得泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益，不得煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，不得宣揚邪教、迷信，不得散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定。2.健康有益原則網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合社會主義核心價值觀，有利于提高公眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康，促進(jìn)社會文明進(jìn)步。3.公平競爭原則鼓勵和支持網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位之間的公平競爭，反對不正當(dāng)競爭行為，維護市場秩序。4.屬地管理原則網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動實行屬地管理，各級文化行政部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。二、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動的分類與許可（一）網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動的分類1.互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的制作、復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行、播放等活動；2.將文化產(chǎn)品登載在互聯(lián)網(wǎng)上，或者通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到計算機、固定電話機、移動電話機、電視機、游戲機等用戶端以及網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，供用戶瀏覽、欣賞、使用或者下載的在線傳播行為；3.互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的展覽、比賽等活動。（二）網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動的許可1.從事網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提出申請；省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。2.申請設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，并具備以下條件：有單位的名稱、住所、組織機構(gòu)和章程；有確定的互聯(lián)網(wǎng)文化活動范圍；有適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動需要并取得相應(yīng)從業(yè)資格的8名以上業(yè)務(wù)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；有100萬元以上的注冊資金，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動需要的設(shè)備、工作場所以及相應(yīng)的經(jīng)營管理技術(shù)措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.申請設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：申請書；企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或者營業(yè)執(zhí)照和章程；資金來源、數(shù)額及其信用證明文件；法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及主要經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明文件；工作場所使用權(quán)證明文件；業(yè)務(wù)發(fā)展報告；依法需要提交的其他文件。三、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的內(nèi)容管理（一）網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的內(nèi)容要求1.網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品不得含有以下內(nèi)容：反對憲法確定的基本原則的；危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；宣揚邪教、迷信的；擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。2.網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合社會主義核心價值觀，有利于提高公眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康，促進(jìn)社會文明進(jìn)步。（二）網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的審核1.經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)建立自審制度，明確專門部門，配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)對本單位所提供的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品進(jìn)行內(nèi)容審核，并保存審核記錄。2.經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在提供前報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門備案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門對備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并編號。四、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動的日常監(jiān)管（一）監(jiān)管職責(zé)1.縣級以上人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查工作。2.文化行政部門可以委托文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)管措施1.文化行政部門有權(quán)對網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位進(jìn)行實地檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，調(diào)查有關(guān)情況，對涉嫌違法經(jīng)營活動的場所進(jìn)行查封。2.網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自覺接受文化行政部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和材料。3.文化行政部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位信用檔案，記錄其經(jīng)營活動、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，并依法向社會公布。（三）違法行為的查處1.網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.擅自從事網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處10000元以上50000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、互聯(lián)網(wǎng)文化單位的變更與注銷（一）變更1.互聯(lián)網(wǎng)文化單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、注冊資本、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動范圍的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20日內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。2.互聯(lián)網(wǎng)文化單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、注冊資本、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動范圍，或者終止互聯(lián)網(wǎng)文化活動的，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)辦理變更或者注銷手續(xù)。（二）注銷1.互聯(lián)網(wǎng)文化單位終止互聯(lián)網(wǎng)文化活動的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起30日內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)辦理注銷手續(xù)。2.原發(fā)證機