拆房子管理辦法一、總則（一）目的為加強拆房子活動的管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護城市建設和管理秩序，根據(jù)相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋拆除及其相關活動的管理。集體土地上房屋拆除可參照執(zhí)行。（三）基本原則1.安全第一原則房屋拆除活動必須把安全放在首位，采取必要的安全防護措施，確保拆除過程中不發(fā)生安全事故，保障拆除作業(yè)人員及周邊人員的生命安全。2.依法依規(guī)原則嚴格依照國家和地方有關法律法規(guī)、行業(yè)標準進行房屋拆除活動，做到程序合法、手續(xù)完備。3.文明施工原則拆除作業(yè)應盡量減少對周邊環(huán)境的影響，采取降塵、降噪等措施，保持施工現(xiàn)場整潔，文明施工。（四）職責分工1.建設單位負責拆除項目的組織實施，承擔拆除活動的主體責任。應依法辦理相關審批手續(xù)，選擇具備相應資質的拆除施工單位，并與拆除施工單位簽訂拆除合同，明確雙方的權利和義務。2.拆除施工單位必須具備相應的房屋拆除資質，按照國家和地方有關規(guī)定及合同約定組織拆除施工。負責制定拆除施工方案，落實安全防護措施，確保拆除施工安全、有序進行。3.行業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆除活動的監(jiān)督管理工作。對拆除項目進行備案審查，監(jiān)督拆除施工單位的資質及施工行為，依法查處違法違規(guī)拆除行為。4.其他相關部門如安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、環(huán)境保護部門、城市管理部門等，按照各自職責，協(xié)同做好房屋拆除活動的相關管理工作。二、拆除施工準備（一）拆除項目備案1.建設單位在拆除工程施工前，應向行業(yè)主管部門進行拆除項目備案。備案時需提交以下材料：拆除工程備案表；建設項目批準文件（復印件）；建設用地規(guī)劃許可證（復印件）；國有土地使用證（復印件）；拆除施工單位資質證書（復印件）；拆除施工組織方案，包括拆除工程概況、拆除施工方法、安全技術措施、環(huán)境保護措施等；拆除工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案。2.行業(yè)主管部門收到備案材料后，應在規(guī)定時間內(nèi)進行審查。對符合要求的，予以備案；對不符合要求的，應書面通知建設單位限期整改，整改合格后方可備案。（二）拆除施工方案編制拆除施工單位應根據(jù)拆除項目的特點和要求，編制詳細的拆除施工方案。拆除施工方案應包括以下內(nèi)容：1.工程概況拆除工程名稱、地點、規(guī)模、結構形式等基本情況；拆除工程周邊環(huán)境及地下管線情況。2.拆除施工方法確定拆除施工順序和拆除方法，如人工拆除、機械拆除、爆破拆除等，并說明選擇該方法的依據(jù)；對拆除施工過程中可能出現(xiàn)的問題及解決措施進行分析。3.安全技術措施施工現(xiàn)場安全防護措施，如設置警示標志、圍擋、防護網(wǎng)等；拆除作業(yè)人員的安全培訓及防護要求；拆除施工過程中的安全檢查及隱患排查制度。4.環(huán)境保護措施拆除施工過程中的降塵、降噪措施，如灑水降塵、使用低噪聲設備等；建筑垃圾及廢棄物的處理措施，如分類收集、運輸、處置等。5.應急預案制定拆除工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案，明確應急救援組織機構、職責分工、應急救援程序及應急救援物資和設備等；定期組織應急演練，提高應急救援能力。（三）拆除施工單位資質審查1.建設單位應選擇具有相應資質等級的拆除施工單位進行拆除作業(yè)。拆除施工單位資質等級分為一級、二級、三級，不同等級的資質承擔不同規(guī)模的拆除工程。2.拆除施工單位資質審查內(nèi)容包括：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）；企業(yè)資質證書副本（復印件）；企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（復印件）；企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書（復印件）；拆除施工單位業(yè)績證明材料（合同復印件）。3.建設單位應對拆除施工單位的資質進行嚴格審查，確保其具備承擔拆除工程的能力和條件。對不具備相應資質的單位，不得委托其進行拆除施工。（四）拆除施工人員培訓1.拆除施工單位應對拆除作業(yè)人員進行專門的安全培訓，培訓內(nèi)容應包括拆除施工安全操作規(guī)程、安全防護知識、環(huán)境保護知識等。2.拆除作業(yè)人員必須經(jīng)培訓考核合格，取得相應的資格證書后方可上崗作業(yè)。培訓考核記錄應存檔備查。3.拆除施工單位應定期組織拆除作業(yè)人員進行安全再教育，不斷提高其安全意識和操作技能。（五）拆除施工設備及材料準備1.拆除施工單位應根據(jù)拆除施工方案的要求，配備齊全、有效的拆除施工設備和工具，如起重機、挖掘機、破碎機、風鎬等，并確保設備性能良好，安全裝置齊全有效。2.拆除施工單位應準備好必要的安全防護用品和環(huán)境保護用品，如安全帽、安全帶、防護手套、防塵口罩、降噪耳塞等。3.拆除施工單位應按照拆除施工方案的要求，準備好建筑垃圾及廢棄物的存放場地，并采取相應的圍擋、覆蓋等措施，防止揚塵污染。三、拆除施工過程管理（一）拆除施工安全管理1.拆除施工單位應按照拆除施工方案的要求，設置明顯的警示標志和圍擋，劃定作業(yè)區(qū)域，嚴禁無關人員進入拆除施工現(xiàn)場。2.拆除施工單位應在拆除施工現(xiàn)場配備必要的安全管理人員，負責施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查工作。安全管理人員應定期對拆除施工過程進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.拆除施工單位應按照安全技術措施的要求，對拆除作業(yè)人員進行安全交底，確保拆除作業(yè)人員熟悉拆除施工安全操作規(guī)程和安全注意事項。4.拆除施工過程中，如遇惡劣天氣（如大風、暴雨、雷電等），應立即停止拆除作業(yè)，并采取相應的防護措施，確保拆除施工現(xiàn)場及人員安全。5.拆除施工單位應建立健全拆除施工安全檢查制度，定期對拆除施工設備、安全防護設施等進行檢查維護，確保其安全可靠。6.拆除施工單位應加強對拆除施工現(xiàn)場的消防安全管理，配備必要的滅火器材，設置明顯的消防安全標志，嚴禁在拆除施工現(xiàn)場吸煙和使用明火。如需動火作業(yè)，必須辦理動火審批手續(xù)，并采取相應的防火措施。（二）拆除施工環(huán)境保護管理1.拆除施工單位應按照環(huán)境保護措施的要求，采取有效的降塵、降噪措施，減少拆除施工過程中對周邊環(huán)境的污染。2.拆除施工單位應在拆除施工現(xiàn)場設置灑水降塵設備，定期對拆除作業(yè)區(qū)域及周邊道路進行灑水降塵，保持施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境整潔。3.拆除施工單位應選用低噪聲設備進行拆除作業(yè)，并合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。如因工藝要求必須連續(xù)施工的，應提前辦理相關手續(xù)，并公告附近居民。4.拆除施工單位應按照建筑垃圾及廢棄物的處理措施，對拆除過程中產(chǎn)生的建筑垃圾及廢棄物進行分類收集、運輸和處置。嚴禁隨意丟棄建筑垃圾及廢棄物，嚴禁將建筑垃圾混入生活垃圾中。5.拆除施工單位應與具備相應資質的建筑垃圾運輸企業(yè)簽訂運輸合同，確保建筑垃圾及廢棄物的運輸安全、規(guī)范。運輸車輛應采取密閉措施，防止沿途泄漏、拋灑。6.拆除施工單位應按照環(huán)境保護部門的要求，做好拆除施工過程中的環(huán)境監(jiān)測工作，及時掌握環(huán)境質量狀況，采取有效措施控制污染。（三）拆除施工進度管理1.拆除施工單位應按照拆除施工方案的要求，合理安排拆除施工進度，確保拆除工程按時完成。2.建設單位應加強對拆除施工進度的監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決拆除施工過程中出現(xiàn)的問題，確保拆除工程順利進行。3.如因特殊原因需要調(diào)整拆除施工進度的，拆除施工單位應提前向建設單位報告，并說明調(diào)整原因及調(diào)整后的施工進度計劃。建設單位應根據(jù)實際情況進行審核，并及時通知相關部門。（四）拆除施工質量控制1.拆除施工單位應按照拆除施工方案的要求，嚴格控制拆除施工質量，確保拆除后的建筑物基礎及周邊環(huán)境符合設計要求。2.拆除施工過程中，如發(fā)現(xiàn)拆除部位的結構形式、尺寸等與設計不符或存在質量問題的，應立即停止拆除作業(yè)，并及時報告建設單位和設計單位，采取相應的處理措施。3.拆除施工單位應做好拆除施工過程中的質量記錄工作，包括拆除施工方案執(zhí)行情況、拆除施工質量檢查記錄、隱蔽工程驗收記錄等。質量記錄應真實、完整、有效，并妥善保管。四、拆除施工驗收（一）驗收申請拆除工程完工后，拆除施工單位應向建設單位提交拆除工程驗收申請報告，并附以下資料：1.拆除工程竣工報告，包括拆除工程概況、拆除施工過程、拆除工程質量及安全情況等；2.拆除施工單位資質證書（復印件）；3.拆除施工人員資格證書（復印件）；4.拆除施工安全檢查記錄；5.拆除施工環(huán)境保護檢查記錄；6.拆除施工質量檢查記錄；7.拆除工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練記錄。（二）驗收組織建設單位收到拆除施工單位的驗收申請報告后，應組織設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關單位對拆除工程進行驗收。驗收組應包括建設單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師等。（三）驗收內(nèi)容1.拆除工程是否按照拆除施工方案的要求完成；2.拆除后的建筑物基礎及周邊環(huán)境是否符合設計要求；3.拆除施工過程中的安全防護措施是否落實到位，是否存在安全隱患；4.拆除施工過程中的環(huán)境保護措施是否落實到位，是否存在環(huán)境污染問題；5.拆除施工質量是否符合相關標準和規(guī)范的要求；6.拆除工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案是否完善，是否進行了演練。（四）驗收程序1.驗收組聽取拆除施工單位關于拆除工程施工情況的匯報；2.驗收組查閱拆除工程相關資料，包括拆除施工方案、安全檢查記錄、環(huán)境保護檢查記錄、質量檢查記錄等；3.驗收組對拆除施工現(xiàn)場進行實地檢查，包括拆除后的建筑物基礎及周邊環(huán)境、安全防護設施、環(huán)境保護設施等；4.驗收組對拆除工程進行綜合評價，形成驗收意見。驗收意見應包括拆除工程是否合格、存在的問題及整改要求等；5.驗收組全體成員在驗收意見上簽字確認。（五）驗收結果處理1.如驗收合格，建設單位應出具拆除工程驗收合格報告，并將驗收資料存檔備查。2.如驗收不合格，拆除施工單位應按照驗收意見的要求進行整改，整改完成后重新申請驗收。整改合格后方可出具拆除工程驗收合格報告。五、法律責任（一）建設單位法律責任1.建設單位未依法辦理拆除項目備案手續(xù)的，由行業(yè)主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。2.建設單位未按照本辦法的規(guī)定選擇具有相應資質的拆除施工單位的，由行業(yè)主管部門責令改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。3.建設單位對拆除工程的質量和安全負責。如因建設單位原因導致拆除工程發(fā)生質量安全事故的，建設單位應依法承擔相應的法律責任。（二）拆除施工單位法律責任1.拆除施工單位未取得相應資質證書擅自從事拆除施工活動的，由行業(yè)主管部門責令停止違法行為，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。2.拆除施工單位超越本單位資質等級承攬拆除工程的，由行業(yè)主管部門責令停止違法行為，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。3.拆除施工單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬拆除工程的，由行業(yè)主管部門責令改正，沒收違法所得，并處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。4.拆除施工單位未按照本辦法的規(guī)定編制拆除施工方案或者未按照拆除施工方案進行施工的，由行業(yè)主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。5.拆除施工單位在拆除施工過程中違反安全技術措施、環(huán)境保護措施等規(guī)定的，由行業(yè)主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停