市政管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)市政管理，維護(hù)城市公共設(shè)施完好，保障城市運(yùn)行安全、有序、高效，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、宜居的城市環(huán)境，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理以及相關(guān)活動(dòng)。市政設(shè)施包括城市道路、橋梁、排水、污水處理、照明、公共交通設(shè)施等。（三）基本原則1.以人為本原則市政管理應(yīng)充分考慮市民的需求和利益，提供便捷、安全、舒適的城市公共環(huán)境。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則市政設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)遵循城市發(fā)展總體規(guī)劃，確保各類(lèi)設(shè)施布局合理、功能完善、協(xié)調(diào)發(fā)展。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、技術(shù)和手段，提高市政管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。4.社會(huì)參與原則鼓勵(lì)社會(huì)力量參與市政管理，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的管理格局。（四）職責(zé)分工1.市政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市市政管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，制定市政管理相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織實(shí)施市政設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理。2.發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，統(tǒng)籌安排市政建設(shè)資金。3.規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)市政設(shè)施的規(guī)劃編制和審查，保障市政設(shè)施規(guī)劃符合城市發(fā)展需要。4.建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。5.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障市政管理所需資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。6.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好市政管理相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市政管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制市政設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2.市政設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確各類(lèi)設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)時(shí)序，充分考慮與其他基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的銜接與配套。3.市政設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序辦理。（二）項(xiàng)目建設(shè)1.市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，確保工程質(zhì)量和安全。3.市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。4.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和文明施工工作，減少施工對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響。5.市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并按照規(guī)定辦理工程備案手續(xù)。三、設(shè)施維護(hù)（一）維護(hù)責(zé)任1.市政管理部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)市政設(shè)施的日常維護(hù)和管理工作。2.城市道路、橋梁、排水、污水處理、照明等設(shè)施的維護(hù)責(zé)任主體如下：城市主次干道、橋梁、排水管網(wǎng)等設(shè)施由市政管理部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)。小區(qū)內(nèi)部道路、排水等設(shè)施由小區(qū)物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)；未實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，由街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織維護(hù)。公共交通設(shè)施由相關(guān)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)維護(hù)。3.各維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)建立健全設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)流程和維護(hù)責(zé)任，確保設(shè)施正常運(yùn)行。（二）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.城市道路應(yīng)保持平整、完好，無(wú)明顯坑洼、裂縫、沉陷等病害。道路附屬設(shè)施如人行道板、路緣石、井蓋等應(yīng)齊全、完好，無(wú)缺失、損壞。2.橋梁應(yīng)結(jié)構(gòu)安全，橋面平整，欄桿、伸縮縫等附屬設(shè)施完好。定期進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.排水管網(wǎng)應(yīng)暢通無(wú)阻，無(wú)堵塞、滲漏等問(wèn)題。污水處理設(shè)施應(yīng)正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。4.照明設(shè)施應(yīng)保持完好，亮燈率應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。路燈應(yīng)按時(shí)開(kāi)關(guān)，亮度均勻，無(wú)明顯暗區(qū)。（三）維護(hù)計(jì)劃與實(shí)施1.各維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)設(shè)施運(yùn)行狀況和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，制定年度維護(hù)計(jì)劃，并報(bào)市政管理部門(mén)備案。2.維護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確維護(hù)項(xiàng)目、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時(shí)間和責(zé)任人等。維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)按照維護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施維護(hù)工作，確保維護(hù)任務(wù)按時(shí)完成。3.市政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)維護(hù)責(zé)任主體的維護(hù)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)維護(hù)工作不到位的單位進(jìn)行督促整改。四、設(shè)施管理（一）設(shè)施巡查1.市政管理部門(mén)應(yīng)建立健全市政設(shè)施巡查制度，定期對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、安全隱患等問(wèn)題。2.巡查人員應(yīng)按照規(guī)定的巡查路線和巡查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行巡查，做好巡查記錄。巡查記錄應(yīng)包括巡查時(shí)間、巡查人員、巡查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理情況等。3.對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，巡查人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的臨時(shí)措施，確保設(shè)施安全運(yùn)行。屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)處理。（二）設(shè)施養(yǎng)護(hù)1.各維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)按照設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，確保設(shè)施性能良好。2.設(shè)施養(yǎng)護(hù)應(yīng)包括日常保養(yǎng)、定期維修、大中修等。對(duì)于損壞嚴(yán)重的設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更新。3.市政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)設(shè)施養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查，確保養(yǎng)護(hù)工作達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（三）設(shè)施安全管理1.市政管理部門(mén)應(yīng)建立市政設(shè)施安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施安全運(yùn)行的監(jiān)督管理。2.各維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)制定設(shè)施安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)操作人員的安全培訓(xùn)，確保設(shè)施運(yùn)行安全。3.對(duì)于存在安全隱患的市政設(shè)施，維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，消除安全隱患。在安全隱患未消除前，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，采取必要的防護(hù)措施，確保人員和車(chē)輛安全。4.市政管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，定期組織開(kāi)展市政設(shè)施安全檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保設(shè)施安全運(yùn)行。（四）設(shè)施檔案管理1.市政管理部門(mén)應(yīng)建立健全市政設(shè)施檔案管理制度，對(duì)市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等資料進(jìn)行分類(lèi)整理、歸檔保存。2.設(shè)施檔案應(yīng)包括設(shè)施基本信息、設(shè)計(jì)文件、施工資料、竣工驗(yàn)收資料、維護(hù)記錄、檢測(cè)報(bào)告、安全評(píng)估報(bào)告等。3.各維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向市政管理部門(mén)報(bào)送設(shè)施檔案資料，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。五、公共空間管理（一）道路占用與挖掘管理1.因特殊情況需要臨時(shí)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納城市道路占用挖掘修復(fù)費(fèi)。2.申請(qǐng)臨時(shí)占用或者挖掘城市道路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)、施工方案、安全保障措施等材料。市政管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。3.經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘。需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù)。4.臨時(shí)占用或者挖掘城市道路期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路原狀。因施工造成道路損壞的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以修復(fù)或者賠償。（二）戶(hù)外廣告與牌匾標(biāo)識(shí)管理1.市政管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，制定戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)劃和管理辦法，規(guī)范戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)的設(shè)置行為。2.戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，不得影響城市景觀和公共安全。3.設(shè)置戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置。4.市政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)的日常巡查，對(duì)不符合設(shè)置要求的，責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法予以拆除。（三）城市綠化管理1.市政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)城市綠化管理，保護(hù)城市綠化成果，營(yíng)造良好的城市生態(tài)環(huán)境。2.城市綠化規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，合理布局城市綠地系統(tǒng)。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)綠地。3.任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。因特殊情況需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納城市綠化補(bǔ)償費(fèi)。4.禁止損壞城市樹(shù)木花草和綠化設(shè)施。因建設(shè)或者其他特殊需要砍伐、移植城市樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.市政管理部門(mén)應(yīng)制定市政設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)市政設(shè)施的特點(diǎn)和可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)型，進(jìn)行分類(lèi)制定，確保應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。3.市政管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案符合實(shí)際情況和應(yīng)急管理要求。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.市政管理部門(mén)應(yīng)組建市政設(shè)施應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備和物資。2.應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。3.市政管理部門(mén)應(yīng)與相關(guān)部門(mén)、單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急處置1.突發(fā)事件發(fā)生后，市政管理部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。2.應(yīng)急處置應(yīng)遵循“先救人、后救物，先搶險(xiǎn)、后恢復(fù)”的原則，迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。3.在應(yīng)急處置過(guò)程中，市政管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況，配合做好應(yīng)急處置工作。4.突發(fā)事件處置結(jié)束后，市政管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)城市正常運(yùn)行。七、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.市政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市政管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行。監(jiān)督檢查人員應(yīng)依法履行職責(zé)，如實(shí)記錄檢查情況，并及時(shí)反饋檢查結(jié)果。3.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市政管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。（二）考核評(píng)價(jià)1.市政管理部門(mén)應(yīng)建立市政管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各維護(hù)責(zé)任主體和相關(guān)部門(mén)的市政管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)施維護(hù)質(zhì)量、安全管理、應(yīng)急處置、社會(huì)滿意度等方面?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，并作為對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)。3.對(duì)市政管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，市政管理