后環(huán)評(píng)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目后環(huán)評(píng)工作的管理，規(guī)范后環(huán)評(píng)行為，提高環(huán)境管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目的后環(huán)評(píng)管理。前款所稱建設(shè)項(xiàng)目，是指按照國(guó)家規(guī)定需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目等。（三）定義本辦法所稱后環(huán)評(píng)，是指對(duì)已建成并投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，在其生產(chǎn)運(yùn)行一定時(shí)間后，對(duì)其實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響以及污染防治、生態(tài)保護(hù)措施的有效性進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和驗(yàn)證評(píng)價(jià)，并提出補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施，提高環(huán)境管理水平的活動(dòng)。（四）基本原則1.依法依規(guī)原則后環(huán)評(píng)工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策和環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.科學(xué)公正原則采用科學(xué)的方法和手段，客觀、公正地開展后環(huán)評(píng)工作，確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)可靠。3.突出重點(diǎn)原則根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響特點(diǎn)和環(huán)境管理要求，突出對(duì)環(huán)境質(zhì)量、污染防治設(shè)施運(yùn)行效果、生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況等重點(diǎn)內(nèi)容的評(píng)價(jià)。4.注重實(shí)效原則以解決實(shí)際環(huán)境問題為導(dǎo)向，提出切實(shí)可行的補(bǔ)救方案或改進(jìn)措施，提高建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理水平。二、后環(huán)評(píng)的實(shí)施主體與職責(zé)（一）實(shí)施主體建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目后環(huán)評(píng)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定組織開展后環(huán)評(píng)工作。建設(shè)單位可以自行承擔(dān)后環(huán)評(píng)工作，也可以委托有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。（二）建設(shè)單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織編制建設(shè)項(xiàng)目后環(huán)評(píng)報(bào)告，明確后環(huán)評(píng)的目的、范圍、內(nèi)容、方法、工作進(jìn)度安排等，并確保報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.按照后環(huán)評(píng)報(bào)告提出的要求，落實(shí)補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理負(fù)責(zé)。3.配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其他相關(guān)部門開展后環(huán)評(píng)監(jiān)督檢查工作，提供必要的資料和信息。4.將后環(huán)評(píng)報(bào)告及相關(guān)資料存檔，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開后環(huán)評(píng)信息。（三）受托機(jī)構(gòu)職責(zé)1.按照與建設(shè)單位簽訂的合同，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策和環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展后環(huán)評(píng)工作，編制后環(huán)評(píng)報(bào)告。2.對(duì)后環(huán)評(píng)報(bào)告的質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保報(bào)告內(nèi)容符合要求，結(jié)論科學(xué)合理。3.為建設(shè)單位提供技術(shù)咨詢服務(wù)，協(xié)助建設(shè)單位落實(shí)補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施。三、后環(huán)評(píng)的實(shí)施程序（一）后環(huán)評(píng)啟動(dòng)1.建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用一定時(shí)間后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響特點(diǎn)、環(huán)境管理要求以及周邊環(huán)境質(zhì)量變化情況等，確定是否需要開展后環(huán)評(píng)工作。2.建設(shè)單位決定開展后環(huán)評(píng)工作的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交后環(huán)評(píng)工作申請(qǐng)報(bào)告，說明開展后環(huán)評(píng)的必要性、工作內(nèi)容、工作進(jìn)度安排等，并附具建設(shè)項(xiàng)目基本情況介紹、原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)等相關(guān)材料。（二）編制后環(huán)評(píng)報(bào)告1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門自收到建設(shè)單位后環(huán)評(píng)工作申請(qǐng)報(bào)告之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查同意開展后環(huán)評(píng)工作的，向建設(shè)單位出具后環(huán)評(píng)工作確認(rèn)函；不同意的，書面說明理由。2.建設(shè)單位或者其委托的受托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照后環(huán)評(píng)工作確認(rèn)函確定的工作內(nèi)容和要求，開展后環(huán)評(píng)工作，編制后環(huán)評(píng)報(bào)告。后環(huán)評(píng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品方案、建設(shè)時(shí)間、投產(chǎn)時(shí)間等；原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)情況回顧，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件主要結(jié)論、批復(fù)意見及其落實(shí)情況；建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行情況，包括生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)負(fù)荷、主要生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀況、原輔材料消耗及產(chǎn)品產(chǎn)量等；環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測(cè)情況，包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果、污染物排放監(jiān)測(cè)結(jié)果、生態(tài)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)結(jié)果等；污染防治設(shè)施運(yùn)行效果評(píng)估，包括污染防治設(shè)施建設(shè)情況、運(yùn)行情況、污染物去除效果、達(dá)標(biāo)排放情況等；生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況評(píng)估，包括生態(tài)保護(hù)措施建設(shè)情況、實(shí)施效果、生態(tài)恢復(fù)情況等；環(huán)境影響預(yù)測(cè)驗(yàn)證情況，包括與原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件預(yù)測(cè)結(jié)果的對(duì)比分析、環(huán)境影響變化趨勢(shì)分析等；存在的環(huán)境問題及原因分析，包括環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)、污染防治設(shè)施運(yùn)行不正常、生態(tài)破壞等問題及其原因；補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施，針對(duì)存在的環(huán)境問題提出具體的補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施，明確責(zé)任單位、實(shí)施期限和預(yù)期效果；后環(huán)評(píng)結(jié)論，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響以及污染防治、生態(tài)保護(hù)措施的有效性進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，提出后環(huán)評(píng)工作結(jié)論和建議。（三）后環(huán)評(píng)報(bào)告審查1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制完成后環(huán)評(píng)報(bào)告后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將后環(huán)評(píng)報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門。2.環(huán)境保護(hù)行政主管部門自收到后環(huán)評(píng)報(bào)告之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，組織專家對(duì)后環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查。審查可以采取會(huì)議審查或者函審等方式進(jìn)行。3.專家應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策和環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)后環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行全面審查，提出審查意見。審查意見應(yīng)當(dāng)包括對(duì)后環(huán)評(píng)報(bào)告內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性的評(píng)價(jià)，以及對(duì)存在問題的修改建議等。4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家審查意見，組織對(duì)后環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行修改完善。修改后的后環(huán)評(píng)報(bào)告經(jīng)專家確認(rèn)后，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。（四）后環(huán)評(píng)備案1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門自收到修改完善后的后環(huán)評(píng)報(bào)告之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)后環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行備案。經(jīng)備案的后環(huán)評(píng)報(bào)告作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的重要依據(jù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將后環(huán)評(píng)報(bào)告及備案證明在建設(shè)項(xiàng)目所在地顯著位置進(jìn)行公示，公示期限不得少于[X]個(gè)工作日。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況、后環(huán)評(píng)工作情況、后環(huán)評(píng)報(bào)告主要結(jié)論及補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施等。四、補(bǔ)救方案與改進(jìn)措施（一）補(bǔ)救方案與改進(jìn)措施的提出1.建設(shè)單位或者其委托的受托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)后環(huán)評(píng)報(bào)告中提出的環(huán)境問題及原因分析，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施。2.補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施應(yīng)當(dāng)針對(duì)存在的環(huán)境問題，明確具體的整改目標(biāo)、整改內(nèi)容、整改責(zé)任單位、整改期限和整改資金等。整改目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，整改內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有可操作性，整改責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)明確到人，整改期限應(yīng)當(dāng)合理確定，整改資金應(yīng)當(dāng)落實(shí)到位。（二）補(bǔ)救方案與改進(jìn)措施的實(shí)施1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施的要求，組織實(shí)施整改工作。整改責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)整改任務(wù)，確保整改工作按時(shí)完成。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。對(duì)整改工作進(jìn)展緩慢或者未達(dá)到整改要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整整改方案，加大整改力度，確保整改工作取得實(shí)效。（三）補(bǔ)救方案與改進(jìn)措施的監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境質(zhì)量、污染防治設(shè)施運(yùn)行效果、生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。2.對(duì)未按照補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施要求實(shí)施整改的建設(shè)單位，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。五、后環(huán)評(píng)信息公開（一）公開主體與內(nèi)容1.建設(shè)單位是后環(huán)評(píng)信息公開的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開后環(huán)評(píng)信息。2.后環(huán)評(píng)信息公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況、后環(huán)評(píng)工作情況、后環(huán)評(píng)報(bào)告主要結(jié)論及補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施等。公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)通俗易懂，便于公眾理解。（二）公開方式與期限1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將后環(huán)評(píng)報(bào)告及備案證明在建設(shè)項(xiàng)目所在地顯著位置進(jìn)行公示，公示期限不得少于[X]個(gè)工作日。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位網(wǎng)站、當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站等相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行公開，公開期限不得少于[X]個(gè)工作日。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將公示情況及公眾意見反饋情況報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。（三）公眾參與1.建設(shè)單位在開展后環(huán)評(píng)工作過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取公眾意見，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.建設(shè)單位可以通過發(fā)布公告、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，廣泛征求公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目后環(huán)評(píng)工作的意見和建議。對(duì)公眾提出的意見和建議，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并在編制后環(huán)評(píng)報(bào)告時(shí)予以充分考慮。六、監(jiān)督管理（一）環(huán)境保護(hù)行政主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目后環(huán)評(píng)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，制定后環(huán)評(píng)工作監(jiān)督檢查計(jì)劃，定期組織開展監(jiān)督檢查工作。2.對(duì)建設(shè)單位后環(huán)評(píng)工作開展情況進(jìn)行檢查，包括后環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量、補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施落實(shí)情況、后環(huán)評(píng)信息公開情況等。3.對(duì)受托機(jī)構(gòu)后環(huán)評(píng)工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督，檢查其是否按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策和環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展工作，是否對(duì)后環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)。4.依法對(duì)建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定開展后環(huán)評(píng)工作或者未落實(shí)補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施等違法行為進(jìn)行查處。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.后環(huán)評(píng)工作開展情況，包括是否按照規(guī)定的程序開展后環(huán)評(píng)工作，后環(huán)評(píng)報(bào)告編制是否符合要求，是否按時(shí)報(bào)送后環(huán)評(píng)報(bào)告及備案等。2.補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施落實(shí)情況，包括是否按照補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施的要求組織實(shí)施整改工作，整改工作是否達(dá)到預(yù)期效果等。3.后環(huán)評(píng)信息公開情況，包括是否按照規(guī)定的方式和期限公開后環(huán)評(píng)信息，公開內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確等。4.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理情況，包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果、污染物排放監(jiān)測(cè)結(jié)果、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況等。（三）監(jiān)督檢查方式1.書面檢查，要求建設(shè)單位或者受托機(jī)構(gòu)提供后環(huán)評(píng)報(bào)告、補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施落實(shí)情況報(bào)告、后環(huán)評(píng)信息公開情況報(bào)告等相關(guān)資料，進(jìn)行查閱和審查。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)運(yùn)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況等進(jìn)行實(shí)地檢查。3.監(jiān)測(cè)檢查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境質(zhì)量、污染物排放等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，驗(yàn)證后環(huán)評(píng)報(bào)告中的相關(guān)結(jié)論。（四）違法行為處理1.建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定開展后環(huán)評(píng)工作的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款，并可以責(zé)令暫停建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)或者使用。2.建設(shè)單位未按照后環(huán)評(píng)報(bào)告提出的補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施要求落實(shí)整改的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[