城市線纜管理辦法一、總則（一）目的為加強城市線纜管理，規(guī)范線纜鋪設(shè)、維護及使用行為，保障城市安全運行，提升城市環(huán)境品質(zhì)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各類線纜的規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則城市線纜管理應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。根據(jù)城市發(fā)展需求，統(tǒng)籌考慮各類線纜的走向、敷設(shè)方式等，確保與城市整體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。2.安全可靠原則保障線纜設(shè)施的安全運行是首要任務(wù)。線纜的設(shè)計、施工、維護等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴格遵守相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，確保電力、通信等信號傳輸穩(wěn)定，防止因線纜故障引發(fā)安全事故。3.規(guī)范有序原則建立健全線纜管理規(guī)范和流程，加強對線纜建設(shè)、運營單位的監(jiān)管，規(guī)范其行為，使城市線纜管理工作有章可循、有序開展。4.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝，推進線纜智能化管理，提高管理效率和服務(wù)水平，適應(yīng)城市發(fā)展的新要求。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略、功能布局和需求預(yù)測，組織編制城市線纜專項規(guī)劃。專項規(guī)劃應(yīng)明確各類線纜的總體布局、敷設(shè)方式、容量規(guī)模、建設(shè)時序等內(nèi)容。2.在編制城市線纜專項規(guī)劃過程中，應(yīng)充分征求電力、通信、廣播電視等相關(guān)單位以及社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）規(guī)劃審批1.城市線纜專項規(guī)劃編制完成后，按照法定程序報經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)實施。經(jīng)批準(zhǔn)的專項規(guī)劃不得擅自變更，確需調(diào)整的，應(yīng)按照原審批程序辦理。2.各類線纜建設(shè)項目應(yīng)符合城市線纜專項規(guī)劃要求。建設(shè)單位在辦理項目立項、規(guī)劃許可等手續(xù)時，應(yīng)提交與城市線纜專項規(guī)劃相銜接的設(shè)計方案，經(jīng)相關(guān)部門審核同意后方可實施。三、建設(shè)管理（一）建設(shè)單位資質(zhì)1.從事城市線纜建設(shè)的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，遵守國家和地方有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，對線纜建設(shè)工程的質(zhì)量負責(zé)，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）施工許可1.城市線纜建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定向城市建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。未取得施工許可證的，不得擅自開工建設(shè)。2.申請施工許可證應(yīng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖紙及技術(shù)資料、施工組織設(shè)計、工程質(zhì)量和安全保證措施等相關(guān)材料。建設(shè)行政主管部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請材料進行審查，符合條件的頒發(fā)施工許可證。（三）施工規(guī)范1.線纜敷設(shè)應(yīng)嚴格按照設(shè)計要求和施工規(guī)范進行，確保線纜敷設(shè)整齊、牢固，標(biāo)識清晰。不同類型的線纜應(yīng)分層敷設(shè)，避免相互干擾。2.在道路、橋梁、隧道等市政基礎(chǔ)設(shè)施上進行線纜敷設(shè)施工時，應(yīng)采取有效的保護措施，減少對現(xiàn)有設(shè)施的影響。施工過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)及時清理，保持施工現(xiàn)場整潔。3.線纜建設(shè)應(yīng)與城市道路、建筑物等其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施。新建、改建、擴建城市道路時，應(yīng)預(yù)留線纜敷設(shè)空間；新建建筑物應(yīng)按照設(shè)計要求配套建設(shè)線纜管道和橋架等設(shè)施。（四）竣工驗收1.城市線纜建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行自驗。自驗合格后，向城市建設(shè)行政主管部門提交竣工驗收申請。2.城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門對建設(shè)工程進行竣工驗收。驗收內(nèi)容包括線纜敷設(shè)質(zhì)量、安全設(shè)施、標(biāo)識設(shè)置、與規(guī)劃要求的符合性等。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用；驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進行整改，整改合格后方可通過驗收。四、運營管理（一）運營單位職責(zé)1.線纜運營單位應(yīng)建立健全運營管理制度，加強對線纜設(shè)施的日常巡查、維護和管理，確保線纜設(shè)施正常運行。2.定期對線纜設(shè)施進行檢測、評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對老化、損壞的線纜及附屬設(shè)施應(yīng)及時進行更新改造，保障信號傳輸質(zhì)量。3.制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在發(fā)生線纜故障等緊急情況時，應(yīng)迅速組織搶修，盡快恢復(fù)正常運行，并及時向相關(guān)部門報告。（二）信息共享1.建立城市線纜信息共享平臺，電力、通信、廣播電視等線纜運營單位應(yīng)將本單位線纜的規(guī)劃、建設(shè)、運營等信息及時錄入平臺，實現(xiàn)信息共享。2.通過信息共享平臺，各運營單位可以及時了解城市線纜的整體情況，避免在施工、維護等過程中出現(xiàn)相互影響的情況，提高工作效率，降低運營成本。（三）設(shè)施保護1.任何單位和個人不得擅自移動、損壞、拆除城市線纜設(shè)施。因城市建設(shè)等特殊原因確需遷移、改造線纜設(shè)施的，應(yīng)按照規(guī)定報經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并由專業(yè)單位進行施工。2.在城市線纜設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，禁止從事危害線纜設(shè)施安全的活動，如挖坑取土、堆放重物、傾倒腐蝕性物質(zhì)等。如因特殊情況需要在保護范圍內(nèi)作業(yè)的，應(yīng)采取相應(yīng)的保護措施，并經(jīng)線纜運營單位同意。五、維護管理（一）維護計劃1.線纜運營單位應(yīng)根據(jù)線纜設(shè)施的運行狀況、使用年限等因素，制定年度維護計劃。維護計劃應(yīng)明確維護內(nèi)容、維護時間、責(zé)任人等，并報城市建設(shè)行政主管部門備案。2.維護計劃應(yīng)包括線纜的巡查、檢測、修復(fù)、更換等工作內(nèi)容，確保線纜設(shè)施始終處于良好的運行狀態(tài)。（二）維護標(biāo)準(zhǔn)1.線纜維護應(yīng)符合國家和地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。線纜外觀應(yīng)無破損、老化、變形等情況，線纜連接應(yīng)牢固可靠，信號傳輸應(yīng)穩(wěn)定正常。2.對線纜附屬設(shè)施，如桿塔、橋架、管道等，應(yīng)定期進行檢查和維護，確保其結(jié)構(gòu)安全、防腐防銹、標(biāo)識清晰。（三）維護記錄1.線纜運營單位應(yīng)建立維護記錄檔案，詳細記錄每次維護工作的時間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等信息。維護記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。2.通過維護記錄的分析，可以及時掌握線纜設(shè)施的運行趨勢，為制定合理的維護計劃和設(shè)施更新改造提供依據(jù)。六、安全管理（一）安全責(zé)任1.線纜運營單位是城市線纜安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實安全管理責(zé)任，確保線纜設(shè)施安全運行。2.建設(shè)單位在建設(shè)過程中應(yīng)制定安全施工方案，采取有效的安全防護措施，保障施工安全。施工單位應(yīng)嚴格按照安全施工方案進行施工，確保施工人員和周邊環(huán)境的安全。（二）安全檢查1.城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門定期對城市線纜設(shè)施進行安全檢查，重點檢查線纜的敷設(shè)安全、運行安全、防火防盜等情況。2.線纜運營單位應(yīng)加強日常安全自查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即采取措施進行整改，確保安全。（三）應(yīng)急管理1.制定城市線纜安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、物資保障等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。2.當(dāng)發(fā)生線纜故障、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時，線纜運營單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶修，保障城市電力、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行。同時，應(yīng)及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.城市建設(shè)行政主管部門負責(zé)城市線纜管理工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，會同相關(guān)部門制定管理政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對線纜建設(shè)、運營、維護等活動進行監(jiān)督檢查。2.電力、通信、廣播電視等行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)，負責(zé)本行業(yè)線纜的具體管理工作，對本行業(yè)線纜建設(shè)、運營單位進行指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對城市線纜管理情況進行檢查。檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)質(zhì)量、運營維護、安全管理等方面。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門應(yīng)依法責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。（三）投訴舉報1.設(shè)立城市線纜管理投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對線纜管理問題的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，監(jiān)管部門應(yīng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。八、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位違法責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照城市線纜專項規(guī)劃要求進行建設(shè)的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.建設(shè)單位未取得施工許可證擅自開工建設(shè)的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，并處以罰款。（二）運營單位違法責(zé)任1.線纜運營單位違反本辦法規(guī)定，未履行運營管理職責(zé)，導(dǎo)致線纜設(shè)施運行故障或安全事故的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。2.運營單位擅自移動、損壞、拆除線纜設(shè)施的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他違法責(zé)任1.任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，在城市線纜設(shè)施安全保護