華能基建管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范華能基建項目的管理流程，確保項目建設(shè)的順利進行，提高項目質(zhì)量、安全和效益，實現(xiàn)項目預(yù)期目標(biāo)，滿足公司發(fā)展戰(zhàn)略需求。（二）適用范圍本辦法適用于華能集團內(nèi)所有基建項目，包括新建、擴建、改建等各類工程項目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方相關(guān)規(guī)定，確?；椖亢戏ê弦?guī)建設(shè)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識，建立健全質(zhì)量管理體系，確保項目工程質(zhì)量達到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則強化安全管理，落實安全責(zé)任，保障施工人員生命安全和項目財產(chǎn)安全，杜絕重大安全事故發(fā)生。4.效益優(yōu)先原則合理控制項目投資，優(yōu)化資源配置，提高項目的經(jīng)濟效益和社會效益。5.科學(xué)管理原則運用先進的管理理念、方法和技術(shù)，提高項目管理的科學(xué)性、規(guī)范性和高效性。二、項目前期管理（一）項目規(guī)劃與立項1.規(guī)劃編制根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求，結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢，制定基建項目中長期規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確項目的建設(shè)規(guī)模、功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.項目立項項目承辦部門應(yīng)按照公司規(guī)定的立項程序，編制項目立項申請報告，提交相關(guān)部門進行審核。立項申請報告應(yīng)包括項目背景、建設(shè)必要性、可行性分析、投資估算、經(jīng)濟效益和社會效益評價等內(nèi)容。經(jīng)公司決策層批準(zhǔn)后，項目正式立項。（二）可行性研究1.委托編制項目立項后，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行可行性研究?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)全面分析項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響等方面的內(nèi)容。2.評審與批復(fù)公司組織相關(guān)部門和專家對可行性研究報告進行評審。根據(jù)評審意見，對可行性研究報告進行修改完善后，報公司決策層批復(fù)?？尚行匝芯繄蟾媾鷱?fù)是項目開展初步設(shè)計的依據(jù)。（三）初步設(shè)計1.設(shè)計委托根據(jù)可行性研究報告批復(fù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行初步設(shè)計。初步設(shè)計應(yīng)明確項目的總體布局、工藝流程、主要設(shè)備選型、工程概算等內(nèi)容。2.審查與優(yōu)化公司組織相關(guān)部門和專家對初步設(shè)計文件進行審查。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查意見對初步設(shè)計進行優(yōu)化，確保設(shè)計文件滿足項目建設(shè)要求。初步設(shè)計文件經(jīng)審查通過后，作為項目施工圖設(shè)計的依據(jù)。（四）項目核準(zhǔn)（備案）1.核準(zhǔn)（備案）申請對于需要核準(zhǔn)的基建項目，項目承辦部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)備項目核準(zhǔn)申請材料，向相關(guān)部門申請項目核準(zhǔn)。對于備案項目，應(yīng)按照規(guī)定進行備案。2.核準(zhǔn)（備案）批復(fù)相關(guān)部門對項目核準(zhǔn)（備案）申請進行審核，作出核準(zhǔn)（備案）批復(fù)。項目承辦部門應(yīng)及時獲取核準(zhǔn)（備案）批復(fù)文件，并按照批復(fù)要求開展項目建設(shè)。三、項目實施管理（一）項目招標(biāo)管理1.招標(biāo)范圍與方式按照國家法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定，明確項目招標(biāo)范圍。根據(jù)項目特點和規(guī)模，選擇合適的招標(biāo)方式，包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等。2.招標(biāo)程序編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告或邀請書，受理投標(biāo)報名，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作。評標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，選擇具有良好信譽和實力的中標(biāo)單位。3.合同簽訂中標(biāo)單位確定后，應(yīng)及時與中標(biāo)單位簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、價款支付、違約責(zé)任等條款。（二）項目合同管理1.合同簽訂合同簽訂前，應(yīng)對合同條款進行嚴(yán)格審核，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)、明確具體、公平合理。合同簽訂后，應(yīng)及時進行編號、歸檔，并按照合同約定履行相關(guān)手續(xù)。2.合同執(zhí)行合同執(zhí)行過程中，應(yīng)加強對合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。如遇合同變更或解除，應(yīng)按照合同約定的程序進行辦理，并簽訂補充協(xié)議。3.合同結(jié)算項目竣工后，應(yīng)按照合同約定進行結(jié)算。結(jié)算時，應(yīng)提供完整的結(jié)算資料，經(jīng)審核無誤后，辦理價款支付手續(xù)。（三）項目建設(shè)管理1.項目開工管理項目具備開工條件后，項目承辦部門應(yīng)向公司提交開工報告。公司批準(zhǔn)后，項目方可正式開工建設(shè)。開工報告應(yīng)包括項目前期工作完成情況、施工組織設(shè)計、質(zhì)量安全保證措施等內(nèi)容。2.工程進度管理建立工程進度跟蹤制度，定期對工程進度進行檢查和分析。制定工程進度計劃，明確各階段的工作目標(biāo)和時間節(jié)點。如遇工程進度滯后，應(yīng)及時采取有效措施進行調(diào)整，確保項目按時竣工。3.工程質(zhì)量管理建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量責(zé)任。加強施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量驗收規(guī)范。定期對工程質(zhì)量進行檢查和評估，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時整改，確保工程質(zhì)量符合要求。4.工程安全管理建立安全管理體系，落實安全責(zé)任。加強安全教育培訓(xùn)，提高施工人員安全意識。制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強施工現(xiàn)場安全檢查和隱患排查治理，確保施工安全。5.工程變更管理工程建設(shè)過程中如需變更，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行辦理。變更申請應(yīng)說明變更原因、內(nèi)容、對工程進度、質(zhì)量、投資的影響等情況。經(jīng)相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可實施變更。（四）項目監(jiān)理管理1.監(jiān)理單位選擇通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)配備專業(yè)齊全、素質(zhì)較高的監(jiān)理人員，確保監(jiān)理工作的有效開展。2.監(jiān)理合同簽訂與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容、范圍、期限、費用等條款。監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，對項目建設(shè)全過程進行監(jiān)督管理。3.監(jiān)理工作監(jiān)督加強對監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查，定期聽取監(jiān)理工作匯報。監(jiān)理單位應(yīng)及時向公司報告項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，并提出合理的建議和解決方案。四、項目竣工驗收管理（一）竣工驗收準(zhǔn)備1.資料整理項目竣工后，項目承辦部門應(yīng)組織相關(guān)單位對項目建設(shè)過程中的各類資料進行整理歸檔，包括項目前期文件、設(shè)計文件、施工資料、監(jiān)理資料、設(shè)備資料等。資料應(yīng)真實、完整、有效。2.自查自驗項目承辦部門組織施工單位、監(jiān)理單位等對項目進行自查自驗。自查自驗應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保項目達到竣工驗收條件。（二）竣工驗收申請項目承辦部門在自查自驗合格后，向公司提交竣工驗收申請報告?？⒐を炇丈暾垐蟾鎽?yīng)包括項目建設(shè)情況、自查自驗情況、竣工資料清單等內(nèi)容。（三）竣工驗收組織1.成立驗收組公司成立竣工驗收組，成員包括項目承辦部門、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等相關(guān)人員。驗收組負(fù)責(zé)對項目進行全面驗收。2.驗收程序驗收組聽取項目建設(shè)情況匯報，查閱竣工資料，實地查看工程建設(shè)情況，對項目進行綜合評價。驗收組應(yīng)出具竣工驗收意見，對驗收合格的項目簽署驗收報告。（四）竣工驗收備案項目竣工驗收合格后，項目承辦部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時辦理竣工驗收備案手續(xù)?？⒐を炇諅浒纲Y料應(yīng)包括竣工驗收報告、竣工資料等。五、項目后評價管理（一）后評價組織與實施1.后評價計劃制定公司制定項目后評價計劃，明確后評價項目范圍、時間、內(nèi)容、方法等。后評價計劃應(yīng)根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和項目建設(shè)情況適時調(diào)整。2.后評價實施委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)對項目進行后評價。咨詢機構(gòu)應(yīng)按照后評價要求，收集相關(guān)資料，開展現(xiàn)場調(diào)研，對項目的決策、建設(shè)、運營等方面進行全面評價。（二）后評價內(nèi)容與方法1.后評價內(nèi)容包括項目目標(biāo)評價、項目實施過程評價、項目效益評價、項目影響評價等方面。通過后評價，總結(jié)項目經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后項目管理提供參考。2.后評價方法采用對比分析、專家評議、問卷調(diào)查等方法，對項目進行綜合評價。后評價報告應(yīng)客觀、公正、準(zhǔn)確地反映項目實際情況。（三）后評價結(jié)果應(yīng)用1.反饋與整改后評價報告提交公司后，公司應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進行研究分析。對后評價中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時反饋給項目承辦部門，并要求其制定整改措施，限期整改。2.經(jīng)驗總結(jié)與推廣總結(jié)項目成功經(jīng)驗，在公司內(nèi)部進行推廣應(yīng)用。同時，針對項目存在的問題，完善相關(guān)管理制度和流程，提高公司基建項目管理水平。六、項目檔案管理（一）檔案管理職責(zé)1.項目承辦部門職責(zé)負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔項目建設(shè)過程中的各類文件資料，并確保資料的真實、完整、有效。2.檔案管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督項目承辦部門的檔案管理工作，對項目檔案進行集中統(tǒng)一管理。制定檔案管理制度，建立檔案管理系統(tǒng)，確保檔案的安全保管和有效利用。（二）檔案收集與整理1.檔案收集范圍包括項目前期文件、設(shè)計文件、施工文件、監(jiān)理文件、設(shè)備文件、竣工驗收文件等各類與項目建設(shè)有關(guān)的文件資料。2.檔案整理要求按照檔案管理規(guī)范，對收集的文件資料進行分類、編號、裝訂等整理工作。整理后的檔案應(yīng)便于查閱和保管。（三）檔案保管與利用1.檔案保管檔案管理部門應(yīng)配備必要的檔