區(qū)價格管理辦法一、總則（一）目的為了加強本區(qū)價格管理，規(guī)范價格行為，維護市場價格秩序，保護消費者和經(jīng)營者的合法權益，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》及相關法律法規(guī)，結合本區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的價格行為以及對價格活動的監(jiān)督管理。（三）基本原則1.合法原則價格活動應當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施。2.公平原則經(jīng)營者應當遵循公平原則，合理定價，不得實施價格欺詐、低價傾銷等不正當價格行為，保障市場價格公平競爭。3.公開原則價格管理部門應當依法公開價格政策、定價程序、價格標準等信息，保障公民、法人和其他組織的知情權和監(jiān)督權。4.誠實信用原則經(jīng)營者和消費者在價格活動中應當遵循誠實信用原則，如實提供價格信息，不得隱瞞真實情況或者作虛假表示。二、價格管理職責分工（一）價格主管部門職責區(qū)價格主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)價格工作的統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家價格法律、法規(guī)和政策，研究擬定本區(qū)價格管理的規(guī)范性文件，并組織實施。2.負責監(jiān)測、分析、預測市場價格動態(tài)和變化趨勢，及時提出價格調(diào)控建議，發(fā)布價格信息。3.按照價格管理權限，制定和調(diào)整政府指導價、政府定價，組織實施價格聽證等定價程序。4.依法對價格活動進行監(jiān)督檢查，查處價格違法行為，受理價格投訴舉報，維護市場價格秩序。5.指導行業(yè)組織的價格自律工作，開展價格公共服務，促進價格誠信建設。（二）其他相關部門職責1.發(fā)展改革部門負責國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與價格政策的銜接，研究提出價格總水平調(diào)控目標和政策建議，參與重要商品和服務價格的制定和調(diào)整。2.市場監(jiān)管部門負責市場價格行為的監(jiān)督管理，查處不正當競爭、虛假宣傳等違法行為，維護市場競爭秩序，保護消費者合法權益。與價格主管部門建立價格監(jiān)管協(xié)作機制，共同打擊價格違法行為。3.行業(yè)主管部門負責本行業(yè)價格行為的指導和規(guī)范，督促行業(yè)內(nèi)經(jīng)營者執(zhí)行價格法律法規(guī)和政策，配合價格主管部門做好價格管理和監(jiān)督工作。4.財政部門負責保障價格管理工作所需經(jīng)費，加強對價格調(diào)節(jié)基金等專項資金的管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。三、政府指導價和政府定價（一）定價范圍1.與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關系重大的極少數(shù)商品價格。2.資源稀缺的少數(shù)商品價格。3.自然壟斷經(jīng)營的商品價格。4.重要的公用事業(yè)價格。5.重要的公益性服務價格。（二）定價目錄管理區(qū)價格主管部門應當根據(jù)國家和本市定價目錄，結合本區(qū)實際情況，制定和調(diào)整本區(qū)政府指導價、政府定價目錄，并向社會公布。未經(jīng)公布的商品和服務價格，不得實行政府指導價、政府定價。（三）定價程序1.價格主管部門制定或者調(diào)整政府指導價、政府定價，應當開展價格成本調(diào)查、聽取社會意見、進行價格聽證等程序。2.價格成本調(diào)查應當遵循合法、科學、公正、公開的原則，準確核算經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營成本，為價格決策提供依據(jù)。3.聽取社會意見可以通過召開座談會、聽證會、公開征求意見等方式進行，廣泛聽取消費者、經(jīng)營者、行業(yè)組織以及其他有關方面的意見和建議。4.實行價格聽證的項目，應當按照規(guī)定的程序組織聽證，充分聽取聽證參加人的意見，保障其陳述、申辯和質證的權利。（四）價格調(diào)整政府指導價、政府定價的調(diào)整，應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、市場供求狀況、社會承受能力等因素，適時進行。價格調(diào)整方案應當提前向社會公布，并按照規(guī)定的程序組織實施。四、經(jīng)營者價格行為規(guī)范（一）明碼標價1.經(jīng)營者銷售商品或者提供服務，應當按照價格主管部門的規(guī)定明碼標價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務的項目、收費標準等有關情況。2.明碼標價應當做到價簽價目齊全、標價內(nèi)容真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標識醒目。價格變動時，應當及時調(diào)整。3.經(jīng)營者不得在標價之外加價出售商品或者提供服務，不得收取任何未予標明的費用。（二）價格欺詐行為禁止經(jīng)營者不得有下列價格欺詐行為：1.虛構原價，虛構降價原因，虛假優(yōu)惠折價，謊稱降價或者將要提價，誘騙他人購買。2.收購、銷售商品和提供服務前有價格承諾，不履行或者不完全履行。3.謊稱收購、銷售價格高于或者低于其他經(jīng)營者的收購、銷售價格，誘騙消費者或者經(jīng)營者與其進行交易。4.采取摻雜、摻假，以假充真，以次充好，短缺數(shù)量等手段，使數(shù)量或者質量與價格不符。5.對實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務價格，謊稱為政府定價或者政府指導價。6.利用虛假的或者使人誤解的標價形式或者價格手段，欺騙、誘導消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易。（三）低價傾銷行為禁止經(jīng)營者不得為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權益。有下列情形之一的，不屬于低價傾銷行為：1.銷售鮮活商品。2.處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品。3.季節(jié)性降價。4.因清償債務、轉產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品。（四）價格歧視行為禁止經(jīng)營者銷售商品或者提供服務，不得對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視。（五）其他價格行為規(guī)范1.經(jīng)營者不得強制服務并強制收費，不得違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費。2.行業(yè)組織應當加強價格自律，引導本行業(yè)經(jīng)營者依法經(jīng)營，維護市場價格秩序。行業(yè)組織不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者相互串通，操縱市場價格。五、價格監(jiān)測與預警（一）價格監(jiān)測制度1.區(qū)價格主管部門應當建立健全價格監(jiān)測制度，對重要商品和服務價格以及價格總水平進行監(jiān)測、分析和預測。2.價格監(jiān)測的內(nèi)容包括：商品和服務的價格、成本、市場供求狀況、價格變動趨勢等。3.價格監(jiān)測定點單位應當按照規(guī)定及時、準確地報送價格監(jiān)測資料，不得虛報、瞞報、拒報。（二）價格預警機制1.價格主管部門應當根據(jù)價格監(jiān)測情況，建立價格預警機制。當價格總水平出現(xiàn)劇烈波動或者可能對經(jīng)濟社會造成重大影響時，應當及時發(fā)出預警信號。2.價格預警信號分為紅色、橙色、黃色、藍色四級，分別表示價格異常波動的嚴重程度。3.價格預警發(fā)布后，價格主管部門應當會同有關部門采取相應的調(diào)控措施，穩(wěn)定市場價格。六、價格監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體區(qū)價格主管部門依法對價格活動進行監(jiān)督檢查，其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)對價格活動進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查措施1.價格主管部門進行價格監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權：詢問當事人或者有關人員，并要求其提供證明材料和與價格違法行為有關的其他資料。查詢、復制與價格違法行為有關的賬簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對與價格違法行為有關的銀行資料。檢查與價格違法行為有關的財物，必要時可以責令當事人暫停相關營業(yè)。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當事人或者有關人員不得轉移、隱匿或者銷毀。2.價格主管部門在進行價格監(jiān)督檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。（三）價格違法行為查處1.價格主管部門對價格違法行為進行查處時，應當依法立案、調(diào)查取證、告知當事人權利、舉行聽證（依法需要聽證的）、作出處罰決定、送達處罰決定書等。2.當事人對價格主管部門作出的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的價格主管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。七、價格爭議調(diào)解處理（一）調(diào)解處理機構區(qū)價格主管部門設立價格爭議調(diào)解處理機構，負責調(diào)解處理本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的價格爭議。（二）調(diào)解處理程序1.當事人向價格爭議調(diào)解處理機構申請調(diào)解的，應當提交書面申請，并提供相關證據(jù)材料。2.價格爭議調(diào)解處理機構收到申請后，應當在規(guī)定時間內(nèi)進行審查，決定是否受理。3.調(diào)解處理價格爭議，應當遵循自愿、合法、公正的原則，充分聽取當事人的意見，促使當事人達成和解協(xié)議。4.經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，價格爭議調(diào)解處理機構應當制作調(diào)解書，調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽字后生效。當事人應當按照調(diào)解書履行義務。5.調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，價格爭議調(diào)解處理機構應當終止調(diào)解，并告知當事人可以通過仲裁、訴訟等方式解決價格爭議。八、價格公共服務（一）價格信息發(fā)布價格主管部門應當建立健全價格信息發(fā)布制度，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、價格信息平臺等渠道，及時、準確地發(fā)布價格政策、價格動態(tài)、價格指數(shù)等信息，為經(jīng)營者和消費者提供價格信息服務。（二）價格政策宣傳價格主管部門應當加強價格政策宣傳，通過舉辦培訓班、發(fā)放宣傳資料、開展價格咨詢活動等方式，向經(jīng)營者和消費者宣傳價格法律法規(guī)和政策，提高價格政策知曉度。（三）價格誠信建設價格主管部門應當推進價格誠信建設，建立價格誠信檔案，對誠信經(jīng)營的經(jīng)營者給予表彰和獎勵，對價格違法行為情節(jié)嚴重的經(jīng)營者予以曝光，引導經(jīng)營者誠信經(jīng)營。九、法律責任（一）經(jīng)營者價格違法行為責任經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由價格主管部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照：1.不執(zhí)行政府指導價、政府定價的。2.違反明碼標價規(guī)定的。3.采取價格欺詐手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的。4.實施低價傾銷行為的。5.違反價格歧視規(guī)定的。6.強制服務并強制收費的。7.違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費的。8.其他價格違法行為。（二）價格主管部門及工作人員責任價格主管部門及工作人員在價格管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任