南灣湖管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)南灣湖的保護(hù)與管理，保障南灣湖的生態(tài)環(huán)境、水資源安全以及相關(guān)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南灣湖水域及其周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域，包括但不限于湖面、島嶼、湖岸線以及與南灣湖生態(tài)環(huán)境相關(guān)的陸域部分。具體范圍由相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況劃定并公布。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則始終將保護(hù)南灣湖的生態(tài)環(huán)境放在首位，確保生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，維護(hù)生物多樣性。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)南灣湖的自然特點(diǎn)、資源狀況和發(fā)展需求，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用。3.統(tǒng)一管理原則建立統(tǒng)一的管理體制，明確各部門職責(zé)，避免多頭管理和管理漏洞，確保管理工作的高效有序進(jìn)行。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾積極參與南灣湖的保護(hù)與管理，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)，共同營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立南灣湖管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”），作為南灣湖保護(hù)與管理的專門機(jī)構(gòu)。管委會(huì)成員由相關(guān)政府部門代表、專家學(xué)者以及當(dāng)?shù)鼐用翊淼冉M成。（二）管委會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)湖泊保護(hù)與管理的法律法規(guī)和政策，制定并組織實(shí)施南灣湖的保護(hù)與管理規(guī)劃。2.負(fù)責(zé)南灣湖水域及周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源管理、漁業(yè)管理、旅游管理等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。3.組織開(kāi)展南灣湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。4.協(xié)調(diào)處理南灣湖保護(hù)與管理中的各類矛盾和問(wèn)題，維護(hù)正常的管理秩序。5.組織開(kāi)展南灣湖保護(hù)與管理的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與度。6.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門和其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策支持和資源保障。（三）各部門職責(zé)分工1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督南灣湖周邊的環(huán)境污染防治工作，查處各類環(huán)境違法行為，確保南灣湖的水質(zhì)和空氣質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.水利部門負(fù)責(zé)南灣湖的水資源管理，包括水量調(diào)度、防汛抗旱、水利設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等工作，保障南灣湖的水資源安全。3.漁業(yè)部門負(fù)責(zé)南灣湖的漁業(yè)資源管理，制定合理的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。4.旅游部門負(fù)責(zé)南灣湖旅游資源的開(kāi)發(fā)與管理，制定旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。5.林業(yè)部門負(fù)責(zé)南灣湖周邊區(qū)域的林業(yè)資源保護(hù)與管理，加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，防止亂砍濫伐和森林火災(zāi)等破壞森林資源的行為。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好南灣湖保護(hù)與管理的相關(guān)工作。三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）水質(zhì)保護(hù)1.嚴(yán)格控制南灣湖周邊的污染源，禁止向湖內(nèi)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他污染物。對(duì)已有的污染源，要限期進(jìn)行治理，確保達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對(duì)入湖河流的水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理，確保入湖河水水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)入湖河流沿線的企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，防止污水直排。3.定期開(kāi)展南灣湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，采取相應(yīng)的治理措施，確保南灣湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（二）生態(tài)修復(fù)1.制定南灣湖生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，采取人工濕地、水生植物種植、生態(tài)護(hù)坡等措施，加強(qiáng)對(duì)湖岸生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和保護(hù)。2.保護(hù)南灣湖內(nèi)的自然濕地和野生動(dòng)植物棲息地，禁止非法占用和破壞。對(duì)受損的濕地和棲息地，要進(jìn)行科學(xué)修復(fù)，恢復(fù)其生態(tài)功能。3.加強(qiáng)對(duì)南灣湖周邊山體的生態(tài)保護(hù)，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)和水土流失。鼓勵(lì)植樹(shù)造林，增加山體植被覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。（三）生物多樣性保護(hù)1.建立南灣湖生物多樣性監(jiān)測(cè)體系，定期開(kāi)展生物多樣性調(diào)查，掌握生物種類、數(shù)量和分布情況。2.加強(qiáng)對(duì)南灣湖內(nèi)珍稀瀕危物種的保護(hù)，制定保護(hù)措施，嚴(yán)禁非法獵捕、殺害、交易珍稀瀕危物種及其制品。3.保護(hù)南灣湖的生態(tài)系統(tǒng)完整性，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)生物多樣性的可持續(xù)發(fā)展。四、水資源管理（一）水量管理1.制定南灣湖水量調(diào)度方案，根據(jù)南灣湖的水資源狀況和用水需求，合理調(diào)配水資源，保障湖區(qū)生態(tài)用水和周邊地區(qū)的生產(chǎn)生活用水。2.加強(qiáng)對(duì)南灣湖水資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握水位、水量變化情況。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整水量調(diào)度方案，確保水資源的合理利用。3.建立水資源有償使用制度，對(duì)取用南灣湖水資源的單位和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定征收水資源費(fèi)，促進(jìn)水資源的節(jié)約使用。（二）水質(zhì)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水資源保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)南灣湖水質(zhì)的監(jiān)管。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域，要采取有效措施進(jìn)行治理，確保水質(zhì)安全。2.加強(qiáng)對(duì)南灣湖周邊飲用水水源地的保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和隔離設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保飲用水安全。3.開(kāi)展水資源保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的節(jié)水意識(shí)和水資源保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)公眾合理用水、節(jié)約用水。五、漁業(yè)管理（一）漁業(yè)資源保護(hù)1.制定南灣湖漁業(yè)資源保護(hù)規(guī)劃，明確漁業(yè)資源的保護(hù)目標(biāo)和措施。合理確定漁業(yè)捕撈強(qiáng)度，嚴(yán)格控制捕撈總量，保護(hù)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。2.加強(qiáng)對(duì)南灣湖漁業(yè)資源的監(jiān)測(cè)，定期開(kāi)展?jié)O業(yè)資源調(diào)查，掌握漁業(yè)資源的動(dòng)態(tài)變化情況。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整漁業(yè)管理措施。3.禁止使用電魚(yú)、炸魚(yú)、毒魚(yú)等非法捕撈方式，保護(hù)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境。對(duì)非法捕撈行為，要依法予以嚴(yán)厲打擊。（二）漁業(yè)生產(chǎn)管理1.規(guī)范南灣湖漁業(yè)養(yǎng)殖行為，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少養(yǎng)殖污染。2.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖投入品的管理，嚴(yán)格控制飼料、肥料、漁藥等投入品的使用，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.建立漁業(yè)養(yǎng)殖許可制度，對(duì)從事漁業(yè)養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，要依法辦理養(yǎng)殖許可證，并按照規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)。（三）漁業(yè)資源增殖放流1.制定南灣湖漁業(yè)資源增殖放流計(jì)劃，定期組織開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動(dòng)，增加漁業(yè)資源數(shù)量，改善漁業(yè)資源結(jié)構(gòu)。2.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)資源增殖放流的管理，確保放流苗種的質(zhì)量和放流效果。對(duì)放流活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，防止非法捕撈放流苗種等行為。六、旅游管理（一）旅游規(guī)劃1.編制南灣湖旅游發(fā)展總體規(guī)劃，明確旅游發(fā)展的目標(biāo)、定位、空間布局和產(chǎn)品體系。旅游規(guī)劃要與南灣湖的生態(tài)保護(hù)和其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。2.根據(jù)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，制定詳細(xì)的旅游項(xiàng)目規(guī)劃和景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，確保旅游項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性和可行性。3.加強(qiáng)對(duì)旅游規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保旅游規(guī)劃的有效執(zhí)行。（二）旅游設(shè)施建設(shè)與管理1.按照旅游規(guī)劃，合理建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，包括交通、住宿、餐飲、娛樂(lè)等設(shè)施。旅游設(shè)施的建設(shè)要注重與自然景觀相融合，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.加強(qiáng)對(duì)旅游設(shè)施的管理和維護(hù)，確保設(shè)施的正常運(yùn)行和安全使用。定期對(duì)旅游設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，及時(shí)消除安全隱患。3.規(guī)范旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，設(shè)置清晰、準(zhǔn)確的旅游標(biāo)識(shí)牌，引導(dǎo)游客安全、便捷地游覽。（三）旅游市場(chǎng)管理1.加強(qiáng)對(duì)南灣湖旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、欺客宰客、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，保護(hù)游客的合法權(quán)益。2.建立旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)和從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量考核。定期開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行整改和處罰。3.加強(qiáng)對(duì)旅游安全的管理，制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，完善旅游安全設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)游客的安全教育，提高游客的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全南灣湖保護(hù)與管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)南灣湖的生態(tài)環(huán)境、水資源、漁業(yè)、旅游等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.管委會(huì)會(huì)同相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)南灣湖保護(hù)與管理情況進(jìn)行不定期抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人限期整改。3.鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受公眾對(duì)南灣湖保護(hù)與管理違法行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）考核評(píng)價(jià)制度1.制定南灣湖保護(hù)與管理工作考核評(píng)價(jià)辦法，明確考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和程序。對(duì)各部門和相關(guān)單位的南灣湖保護(hù)與管理工作進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各部門和相關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)在南灣湖保護(hù)與管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，向南灣湖排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他污染物的，由環(huán)保部門依法予以處罰。2.非法占用和破壞南灣湖內(nèi)的自然濕地和野生動(dòng)植物棲息地的，由林業(yè)部門或相關(guān)部門依法予以處罰。3.使用電魚(yú)、炸魚(yú)、毒魚(yú)等非法捕撈方式的，由漁業(yè)部門依法予以處罰。4.違反旅游規(guī)劃和旅游市場(chǎng)管理規(guī)定，擅自建設(shè)旅游項(xiàng)目、非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)、欺客宰客等行為，由旅游部門或相關(guān)部門依法予以處罰。5.其他違反本辦法規(guī)定的