北京出境管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范本市出境管理工作，保障國家安全、社會秩序和公民、法人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。本辦法旨在加強對本市居民出境活動的管理，確保出境行為符合法律法規(guī)要求，維護國家主權(quán)、安全和社會穩(wěn)定。依據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，對本市出境管理的各項工作進行全面規(guī)范。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)中國公民因私出境以及相關(guān)出境管理活動。本辦法所指的因私出境包括出國旅游、商務(wù)活動、留學(xué)、勞務(wù)輸出、移民等各類私人事務(wù)導(dǎo)致的出境行為。涵蓋了本市戶籍居民以及在本市長期居住并符合相關(guān)規(guī)定的非本市戶籍居民的出境管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)開展出境管理工作，確保管理行為合法、合規(guī)。所有出境管理措施必須有明確的法律依據(jù)，不得擅自設(shè)定或?qū)嵤o法律支撐的管理手段。2.便利與管控并重原則在保障國家安全和社會秩序的前提下，盡可能為公民提供便利的出境服務(wù)。簡化不必要的審批流程，提高服務(wù)效率，但同時加強對出境活動的風(fēng)險管控，防止出現(xiàn)危害國家利益和社會穩(wěn)定的情況。3.信息安全原則在出境管理過程中，嚴(yán)格保護公民個人信息安全。對涉及的公民身份信息、出境申請信息等予以嚴(yán)格保密，防止信息泄露。二、出境申請與審批（一）申請材料1.基本材料本人居民身份證或其他有效身份證件。填寫完整的出境申請表，申請表應(yīng)如實反映申請人的基本情況、出境事由、目的地等信息。2.因不同事由所需補充材料出國旅游：提供旅游合同、旅行社出具的費用證明等相關(guān)材料。商務(wù)活動：提供邀請函、商務(wù)合同、派遣單位的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等證明材料。留學(xué)：提供學(xué)校錄取通知書、學(xué)費繳納證明等相關(guān)材料。勞務(wù)輸出：提供勞務(wù)合同、境外雇主的資質(zhì)證明等材料。移民：根據(jù)不同移民類型，提供相應(yīng)的移民申請文件、資產(chǎn)證明、親屬關(guān)系證明等材料。（二）申請流程1.網(wǎng)上預(yù)約申請人可通過本市出入境管理部門官方網(wǎng)站或指定的手機應(yīng)用程序進行出境申請預(yù)約。預(yù)約時需選擇合適的申請時間和辦理地點，并填寫個人基本信息及出境事由等相關(guān)內(nèi)容。2.現(xiàn)場申請申請人按照預(yù)約時間前往指定的出入境管理窗口，提交申請材料。窗口工作人員對申請材料進行初步審核，檢查材料是否齊全、真實有效。3.審核與審批出入境管理部門對申請材料進行詳細審核，根據(jù)不同出境事由進行背景調(diào)查和風(fēng)險評估。對于符合條件的申請，按照規(guī)定程序進行審批；對于存在疑問或風(fēng)險的申請，進一步核實情況或要求申請人補充材料。4.審批結(jié)果通知審批通過的，出入境管理部門通過短信、電話或申請人在申請時預(yù)留的其他方式通知申請人領(lǐng)取證件；審批不通過的，向申請人說明理由。（三）審批時限一般情況下，因私出境申請的審批時限為[X]個工作日。對于緊急情況或有特殊需求的申請人，可根據(jù)相關(guān)規(guī)定申請加急辦理，加急辦理的審批時限為[X]個工作日。三、出境證件管理（一）證件種類本市居民因私出境主要使用的證件為護照。護照是公民出入國境和在國外證明國籍和身份的證件。（二）證件申請與頒發(fā)1.申請人按照本辦法第二章規(guī)定的申請流程提交申請材料，經(jīng)審批通過后，出入境管理部門頒發(fā)護照。2.護照有效期根據(jù)申請人年齡及護照類型有所不同。普通護照有效期為：未滿16周歲的有效期5年，16周歲以上的有效期10年。（三）證件使用與保管1.持照人應(yīng)當(dāng)在護照有效期內(nèi)使用護照，并按照前往國家或地區(qū)的要求辦理簽證、簽注等手續(xù)。2.持照人應(yīng)當(dāng)妥善保管護照，不得故意損毀、涂改護照，不得非法轉(zhuǎn)讓護照。如護照遺失、被盜或損壞，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)出入境管理機構(gòu)申請補發(fā)或換發(fā)。（四）證件注銷與收繳1.持照人出境后定居國外，或者護照有效期屆滿未申請換發(fā)，或者護照被盜、遺失、失效等情況，原護照持有人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)申請注銷護照。2.對于持照人有違反法律法規(guī)或出境管理規(guī)定行為的，出入境管理部門有權(quán)收繳其護照。四、特殊情況管理（一）限制出境情形1.被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，但按照中國與外國簽訂的有關(guān)協(xié)議，移管被判刑人的除外。2.有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準(zhǔn)出境的。3.拖欠勞動者的勞動報酬，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定不準(zhǔn)出境的。4.法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的其他情形。（二）報備人員管理本市國家工作人員等報備人員因私出境，需按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)。報備人員在申請出境時，除提交本辦法規(guī)定的一般申請材料外，還需提供所在單位或上級主管部門出具的同意出境證明。（三）緊急情況處理1.對于因不可抗力等緊急情況需要立即出境的申請人，出入境管理部門將開辟綠色通道，簡化審批流程，優(yōu)先辦理出境手續(xù)。2.在申請人出境過程中遇到突發(fā)事件，如航班延誤、目的地國家或地區(qū)發(fā)生重大變故等，出入境管理部門將及時提供必要的協(xié)助和信息支持，保障申請人的合法權(quán)益和人身安全。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督機制1.建立健全出入境管理部門內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對出境申請受理、審批、證件頒發(fā)等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。定期對工作人員的執(zhí)法行為、服務(wù)質(zhì)量進行考核評估，確保管理工作公正、規(guī)范、高效。2.設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)或崗位，負責(zé)對出境管理工作進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對于違反規(guī)定的工作人員，依法依規(guī)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。（二）外部監(jiān)督渠道1.公布出入境管理部門的投訴舉報電話、郵箱等聯(lián)系方式，接受社會公眾的監(jiān)督。對于群眾反映的問題，及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。2.邀請人大代表、政協(xié)委員、社會監(jiān)督員等對出境管理工作進行監(jiān)督，聽取他們的意見和建議，不斷改進工作。（三）檢查措施1.出入境管理部門有權(quán)對持照人、相關(guān)單位和個人進行檢查，核實其出境申請材料的真實性、合法性以及出境行為是否符合規(guī)定。2.檢查方式包括現(xiàn)場查驗、數(shù)據(jù)比對、實地走訪等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，依法采取相應(yīng)的措施進行處理，如責(zé)令改正、警告、罰款、收繳證件等。六、法律責(zé)任（一）持照人違法責(zé)任1.持照人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲取出境證件的，由出入境管理部門收繳證件或者宣布證件作廢；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.持照人有下列行為之一的，由出入境管理部門給予警告，可以并處[X]元以下罰款：涂改出境證件的；轉(zhuǎn)讓出境證件的；故意損毀出境證件的。（二）單位與個人協(xié)助違法責(zé)任1.為他人提供偽造、變造的出境證件，或者出售出境證件的，依法追究刑事責(zé)任。2.協(xié)助他人非法出境的，處[X]元以上[X]元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并依照上述規(guī)定處罰。（三）其他違法責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.出入境