農(nóng)水工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程（以下簡稱“農(nóng)水工程”）的管理，確保工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)各類農(nóng)水工程的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及管理等活動(dòng)。農(nóng)水工程包括但不限于灌溉渠道、排水管道、泵站、水閘、塘壩、水庫等水利設(shè)施。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則農(nóng)水工程實(shí)行統(tǒng)一管理，打破部門和區(qū)域界限，整合資源，提高管理效率。2.科學(xué)規(guī)劃原則農(nóng)水工程規(guī)劃應(yīng)遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)合理布局，確保工程的科學(xué)性、實(shí)用性和前瞻性。3.安全第一原則始終將工程安全放在首位，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管和運(yùn)行維護(hù)管理，確保農(nóng)水工程安全可靠運(yùn)行。4.效益優(yōu)先原則充分發(fā)揮農(nóng)水工程的灌溉、排水、防洪等功能，提高水資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。5.依法管理原則嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)水工程管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)水工程的行業(yè)管理，制定相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織編制農(nóng)水工程規(guī)劃，審批工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行管理情況。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參與農(nóng)水工程規(guī)劃編制，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)用水管理，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，協(xié)調(diào)解決農(nóng)水工程運(yùn)行中涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)問題。3.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)農(nóng)水工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，安排工程建設(shè)投資計(jì)劃，監(jiān)督投資計(jì)劃執(zhí)行情況。4.財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)水工程建設(shè)和運(yùn)行管理所需資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)水工程管理的相關(guān)工作。如生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)水工程對(duì)水環(huán)境的影響，自然資源部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)水工程建設(shè)用地等。（二）工程管理單位職責(zé)1.工程建設(shè)管理負(fù)責(zé)農(nóng)水工程建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量。建立健全工程建設(shè)檔案，及時(shí)整理、歸檔工程建設(shè)過程中的各類資料。2.工程運(yùn)行管理制定完善的工程運(yùn)行管理制度，明確崗位職責(zé)，確保工程安全、穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工程隱患。做好工程運(yùn)行數(shù)據(jù)的監(jiān)測和記錄，定期向上級(jí)主管部門報(bào)送工程運(yùn)行情況。3.水資源調(diào)配管理根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和水資源狀況，科學(xué)合理調(diào)配水資源。制定用水計(jì)劃，實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水，提高水資源利用效率。加強(qiáng)與上下游、左右岸用水戶的溝通協(xié)調(diào)，妥善處理用水矛盾。4.水費(fèi)計(jì)收管理按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，合理確定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額計(jì)收水費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行水費(fèi)收支管理制度，確保水費(fèi)?？顚Ｓ?，主要用于農(nóng)水工程的運(yùn)行維護(hù)、更新改造等。（三）用水戶職責(zé)1.遵守用水規(guī)定自覺遵守國家和地方有關(guān)農(nóng)水工程管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度，按照規(guī)定的用水時(shí)間、用水量和用水方式用水。2.保護(hù)工程設(shè)施愛護(hù)農(nóng)水工程設(shè)施，不得擅自破壞、侵占、損毀工程設(shè)施。發(fā)現(xiàn)工程設(shè)施損壞或存在安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)向工程管理單位報(bào)告。3.繳納水費(fèi)按時(shí)足額繳納水費(fèi)，不得拖欠或拒繳。積極支持和配合工程管理單位做好水費(fèi)計(jì)收工作。三、工程建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.規(guī)劃依據(jù)農(nóng)水工程規(guī)劃應(yīng)依據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等編制，充分考慮本地區(qū)水資源狀況、地形地貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局等因素。2.規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃應(yīng)包括工程現(xiàn)狀分析、總體目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、工程布局、建設(shè)規(guī)模、實(shí)施計(jì)劃、投資估算、效益分析等內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)行多方案比選，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。3.規(guī)劃審批農(nóng)水工程規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)水行政主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是農(nóng)水工程建設(shè)的重要依據(jù)，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)重新履行審批手續(xù)。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目申報(bào)根據(jù)農(nóng)水工程規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向發(fā)展改革部門申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)。申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等。2.立項(xiàng)審批發(fā)展改革部門會(huì)同水行政主管部門等相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審查，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)審批。對(duì)符合立項(xiàng)條件的項(xiàng)目，下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)文件。（三）設(shè)計(jì)與施工1.設(shè)計(jì)單位選擇項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)通過公開招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件質(zhì)量。2.設(shè)計(jì)文件審查設(shè)計(jì)文件編制完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)方案的合理性、可行性、安全性以及投資概算的準(zhǔn)確性等。根據(jù)審查意見，設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)修改完善設(shè)計(jì)文件。3.施工單位選擇項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)通過公開招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行工程施工。施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。4.工程監(jiān)理項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。（四）工程驗(yàn)收1.分部工程驗(yàn)收分部工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織內(nèi)部驗(yàn)收，合格后向項(xiàng)目建設(shè)單位提交分部工程驗(yàn)收申請報(bào)告。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行分部工程驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，各方應(yīng)簽署分部工程驗(yàn)收鑒定書。2.單位工程驗(yàn)收單位工程完工后，施工單位應(yīng)向項(xiàng)目建設(shè)單位提交單位工程驗(yàn)收申請報(bào)告。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行單位工程驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，各方應(yīng)簽署單位工程驗(yàn)收鑒定書。3.竣工驗(yàn)收工程全部完工并經(jīng)過一定時(shí)間的試運(yùn)行后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向水行政主管部門提出竣工驗(yàn)收申請。水行政主管部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格后，工程方可正式投入使用。四、工程運(yùn)行管理（一）運(yùn)行管理制度1.崗位責(zé)任制明確工程管理單位各崗位的職責(zé)和工作流程，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管。2.巡查制度建立定期巡查制度，對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行全面巡查。巡查內(nèi)容包括工程設(shè)施的運(yùn)行狀況、安全隱患、周邊環(huán)境等。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)記錄并報(bào)告，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。3.維護(hù)保養(yǎng)制度制定工程設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容包括設(shè)備檢修、管道清淤、建筑物修繕等。確保工程設(shè)施始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。4.安全管理制度建立健全工程安全管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高管理人員和用水戶的安全意識(shí)。制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，確保在突發(fā)情況下能夠及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)。5.用水管理制度制定科學(xué)合理的用水管理制度，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和水資源狀況，合理調(diào)配水資源。實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。（二）工程設(shè)施管理1.灌溉渠道管理定期對(duì)灌溉渠道進(jìn)行巡查，檢查渠道是否存在滲漏、坍塌等問題。及時(shí)清理渠道內(nèi)的雜物和淤泥，確保渠道通水順暢。加強(qiáng)渠道建筑物的管理，如閘門、渡槽等，確保其正常運(yùn)行。2.排水管道管理定期檢查排水管道的運(yùn)行狀況，防止管道堵塞、損壞。及時(shí)清理排水管道內(nèi)的雜物，確保排水暢通。加強(qiáng)對(duì)排水泵站的管理，確保泵站設(shè)備正常運(yùn)行，及時(shí)排除農(nóng)田積水。3.泵站管理建立泵站運(yùn)行管理制度，明確泵站操作人員的崗位職責(zé)。定期對(duì)泵站設(shè)備進(jìn)行檢修、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。加強(qiáng)泵站安全管理，設(shè)置警示標(biāo)志，防止發(fā)生安全事故。4.水閘管理定期對(duì)水閘進(jìn)行巡查，檢查閘門的啟閉情況、止水效果等。加強(qiáng)水閘的維護(hù)保養(yǎng)，確保閘門能夠正常啟閉。做好水閘的安全管理工作，設(shè)置防護(hù)設(shè)施，防止無關(guān)人員靠近。5.塘壩、水庫管理加強(qiáng)塘壩、水庫的安全管理，設(shè)置警示標(biāo)志，劃定安全區(qū)域。定期對(duì)塘壩、水庫進(jìn)行巡查，檢查壩體是否存在滲漏、滑坡等問題。做好水庫的水位監(jiān)測和調(diào)度工作，確保水庫安全運(yùn)行。（三）水資源調(diào)配管理1.用水計(jì)劃制定工程管理單位應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)、作物種植面積、土壤墑情等因素，制定年度用水計(jì)劃和月度用水計(jì)劃。用水計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案，并向用水戶公布。2.水資源調(diào)配根據(jù)用水計(jì)劃，合理調(diào)配水資源。優(yōu)先保障生活用水，兼顧生產(chǎn)用水。加強(qiáng)與上下游、左右岸用水戶的溝通協(xié)調(diào)，合理分配水資源，避免用水矛盾。3.節(jié)水措施推廣積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，如噴灌、滴灌、微噴灌等。加強(qiáng)對(duì)用水戶的節(jié)水宣傳教育，提高用水戶的節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)節(jié)約用水。（四）水費(fèi)計(jì)收管理1.水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程運(yùn)行成本、水資源狀況、農(nóng)業(yè)承受能力等因素制定。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理、公正、透明，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。2.水費(fèi)計(jì)收方式水費(fèi)計(jì)收可采用計(jì)量收費(fèi)和定額收費(fèi)相結(jié)合的方式。鼓勵(lì)用水戶安裝計(jì)量設(shè)施，按照實(shí)際用水量計(jì)收水費(fèi)。對(duì)未安裝計(jì)量設(shè)施的用水戶，可根據(jù)灌溉面積等因素實(shí)行定額收費(fèi)。3.水費(fèi)收支管理嚴(yán)格執(zhí)行水費(fèi)收支管理制度，確保水費(fèi)?？顚Ｓ谩ＫM(fèi)收入主要用于農(nóng)水工程的運(yùn)行維護(hù)、更新改造、人員工資等支出。定期公布水費(fèi)收支情況，接受用水戶和社會(huì)監(jiān)督。五、工程維護(hù)與更新改造（一）工程維護(hù)1.日常維護(hù)工程管理單位應(yīng)按照維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)。日常維護(hù)內(nèi)容包括設(shè)備清潔、潤滑、緊固、防腐等，以及建筑物的表面修繕、滲漏處理等。2.定期檢修根據(jù)工程設(shè)施的運(yùn)行狀況和使用壽命，制定定期檢修計(jì)劃。定期檢修內(nèi)容包括設(shè)備的全面檢查、測試、維修和更換零部件等，以及建筑物的結(jié)構(gòu)檢測、加固等。3.應(yīng)急搶修建立應(yīng)急搶修機(jī)制，當(dāng)工程設(shè)施出現(xiàn)突發(fā)故障或安全事故時(shí)，能夠及時(shí)組織搶修。應(yīng)急搶修應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，確保搶修工作迅速、高效、安全。（二）更新改造1.改造規(guī)劃根據(jù)農(nóng)水工程的運(yùn)行狀況和發(fā)展需求，制定工程更新改造規(guī)劃。更新改造規(guī)劃應(yīng)包括改造目標(biāo)、改造內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、投資估算等。2.項(xiàng)目申報(bào)工程管理單位應(yīng)根據(jù)更新改造規(guī)劃，向水行政主管部門申報(bào)更新改造項(xiàng)目。申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等。3.項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的更新改造項(xiàng)目，工程管理單位應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。確保更新改造項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度，按時(shí)完成改造任務(wù)。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督工程管理單位應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)工程運(yùn)行管理情況進(jìn)行自查自糾。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，確保工程安全、正常運(yùn)行。2.上級(jí)監(jiān)督水行政主管部門等上級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)水工程管理的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行管理情況、資金使用情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與農(nóng)水工程管理監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)水工程管理中存在問題的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定獎(jiǎng)勵(lì)。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)建立農(nóng)水工程管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，考核指標(biāo)包括工程設(shè)施完好率、灌溉保證率、排水暢通率、水費(fèi)收繳率、安全生產(chǎn)情況等。2.考核方式考核評(píng)價(jià)采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式。定期考核每年進(jìn)行一次，不定期抽查根據(jù)工作需要隨時(shí)開展。3.考核結(jié)果應(yīng)用考核結(jié)果作為對(duì)工程管理單位和相關(guān)責(zé)任人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的單位責(zé)令限期整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。七、法律責(zé)任（一）對(duì)管理部門及工作人員的責(zé)任追究1.行政責(zé)任管理部門及其工作人員在農(nóng)水工程管理工作中，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（1）未按照規(guī)定履行管理職責(zé)，導(dǎo)致工程安全事故或嚴(yán)重影響工程效益的；（2）在工程建設(shè)管理中，違反規(guī)定程序，擅自變更規(guī)劃、設(shè)計(jì)或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；（3）在工程運(yùn)行管理中，未按照規(guī)定進(jìn)行巡查、維護(hù)、保養(yǎng)，導(dǎo)致工程設(shè)施損壞的；（4）在水費(fèi)計(jì)收管理中，擅自提高或降低水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或截留、挪用水費(fèi)的；（5）其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.刑事責(zé)任管理部門及其工作人員在農(nóng)水工程管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)工程管理單位的責(zé)任追究1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任工程管理單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定履行管理職責(zé)，導(dǎo)致工程設(shè)施損壞或影響工程效益的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)因管理不善造成的經(jīng)濟(jì)損失，由工程管理單位負(fù)責(zé)賠償。2.行政處罰工程管理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：（1）未按照規(guī)定制定和執(zhí)行工程運(yùn)行管理制度的；（2）未按照規(guī)定進(jìn)行工程設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致工程設(shè)施損壞的；（3）未按照規(guī)定進(jìn)行水資源調(diào)配管理，造成用水矛盾或水資源浪費(fèi)的；（4）未按照規(guī)定計(jì)收水費(fèi)，或擅自