農(nóng)村集體管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理活動(dòng)?；驹瓌t1.民主管理原則：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的決策機(jī)構(gòu)，重大事項(xiàng)必須經(jīng)民主討論決定。2.公開透明原則：農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、處置、收益分配等情況應(yīng)定期向成員公開，接受群眾監(jiān)督。3.依法依規(guī)原則：農(nóng)村集體資產(chǎn)管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保資產(chǎn)安全、完整。4.保值增值原則：通過合理經(jīng)營(yíng)和有效管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值，提高經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)村集體資產(chǎn)的界定與分類資產(chǎn)界定農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的資產(chǎn)，包括：1.資源性資產(chǎn)：農(nóng)村集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源。2.經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額，以及農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，如廠房、設(shè)備、工具等。3.非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施，以及辦公設(shè)施、福利設(shè)施等。資產(chǎn)分類1.流動(dòng)資產(chǎn)：包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)：使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具等。3.無形資產(chǎn)：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有或控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)等。4.長(zhǎng)期投資：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向其他單位或個(gè)人投入的期限在一年以上的各種股權(quán)、債權(quán)等投資。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理機(jī)構(gòu)1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體，依法代表本組織成員行使集體資產(chǎn)所有權(quán)，負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、管理和處置。2.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理委員會(huì)：由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，審議重大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和收益分配方案等。職責(zé)分工1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理制度、章程。組織開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)等工作。負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、管理和處置，確保資產(chǎn)保值增值。定期向成員公布集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況，接受成員監(jiān)督。2.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理委員會(huì)監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行集體資產(chǎn)管理制度、章程。審議集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、收益分配方案等重大事項(xiàng)。對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出意見和建議。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資清產(chǎn)核資范圍對(duì)本地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清查核實(shí)，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資等。清產(chǎn)核資內(nèi)容1.資產(chǎn)清查：對(duì)各類資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等進(jìn)行逐一清查核實(shí)，做到賬實(shí)相符。2.產(chǎn)權(quán)界定：明確各類資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，劃清農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他單位或個(gè)人的產(chǎn)權(quán)界限。3.價(jià)值評(píng)估：對(duì)需要評(píng)估的資產(chǎn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，確定資產(chǎn)價(jià)值。4.登記造冊(cè)：將清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行登記造冊(cè)，建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬。清產(chǎn)核資程序1.準(zhǔn)備階段：成立清產(chǎn)核資工作小組，制定工作方案，開展宣傳動(dòng)員。2.清查階段：組織人員對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清查核實(shí)，填寫清查登記表。3.核實(shí)階段：對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。4.總結(jié)階段：撰寫清產(chǎn)核資工作報(bào)告，上報(bào)有關(guān)部門備案，并向成員公布。農(nóng)村集體資產(chǎn)登記與臺(tái)賬管理資產(chǎn)登記1.登記內(nèi)容：農(nóng)村集體資產(chǎn)登記應(yīng)包括資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況、產(chǎn)權(quán)歸屬等信息。2.登記方式：采用紙質(zhì)登記和電子登記相結(jié)合的方式，建立健全資產(chǎn)登記檔案。臺(tái)賬管理1.臺(tái)賬建立：根據(jù)資產(chǎn)登記情況，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況。2.臺(tái)賬更新：定期對(duì)資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行更新，確保賬實(shí)相符。3.臺(tái)賬查詢：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)查詢資產(chǎn)臺(tái)賬，了解集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理情況。農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與處置經(jīng)營(yíng)方式1.自主經(jīng)營(yíng)：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.承包經(jīng)營(yíng)：將集體資產(chǎn)承包給本組織成員或其他單位、個(gè)人經(jīng)營(yíng)，收取承包費(fèi)。3.租賃經(jīng)營(yíng)：將集體資產(chǎn)出租給其他單位、個(gè)人使用，收取租金。4.股份合作經(jīng)營(yíng)：通過折股量化等方式，將集體資產(chǎn)折股量化到本組織成員，實(shí)行股份合作經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)決策1.決策程序：農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策應(yīng)按照民主管理原則，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：在進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策前，應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施。資產(chǎn)處置1.處置范圍：包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、核銷等。2.處置程序：資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.處置方式：資產(chǎn)處置應(yīng)采取公開競(jìng)價(jià)、拍賣等方式，確保資產(chǎn)處置的公平、公正、公開。農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配收益分配原則1.兼顧各方利益原則：在保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的前提下，合理分配收益，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人利益。2.公平合理原則：按照成員的貢獻(xiàn)大小、股權(quán)比例等進(jìn)行收益分配，確保公平合理。3.公開透明原則：收益分配方案應(yīng)向成員公開，接受成員監(jiān)督。收益分配方案制定1.方案內(nèi)容：包括收益分配的范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、方式等。2.制定程序：收益分配方案應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。收益分配實(shí)施1.分配時(shí)間：農(nóng)村集體資產(chǎn)收益應(yīng)在年終結(jié)算后及時(shí)進(jìn)行分配。2.分配方式：收益分配可以采取現(xiàn)金、實(shí)物、股份等方式進(jìn)行。農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度財(cái)務(wù)核算1.核算主體：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，配備會(huì)計(jì)人員。2.核算方法：按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，采用借貸記賬法，使用規(guī)定的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表。財(cái)務(wù)收支管理1.收入管理：農(nóng)村集體資產(chǎn)的收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支。2.支出管理：嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行審批制度，杜絕不合理開支。財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，定期開展財(cái)務(wù)審計(jì)。2.外部監(jiān)督：接受財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門的監(jiān)督檢查，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序。農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化管理信息化建設(shè)目標(biāo)建立農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)管理、在線查詢和統(tǒng)計(jì)分析。信息化管理內(nèi)容1.資產(chǎn)信息管理：將農(nóng)村集體資產(chǎn)的基本信息、變動(dòng)情況等錄入信息化管理平臺(tái)。2.經(jīng)營(yíng)管理信息：記錄資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、處置、收益分配等情況，實(shí)現(xiàn)信息化管理。3.監(jiān)督檢查信息：對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督檢查情況進(jìn)行記錄，便于查詢和分析。信息化管理平臺(tái)應(yīng)用1.信息查詢：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員和相關(guān)部門可以通過信息化管理平臺(tái)查詢資產(chǎn)信息。2.統(tǒng)計(jì)分析：利用信息化管理平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，為農(nóng)村集體資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)。3.預(yù)警提示：對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)警提示，及時(shí)采取措施防范風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督檢查與審計(jì)監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：包括資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況、財(cái)務(wù)收支情況等。2.檢查方式：定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。審計(jì)監(jiān)督1.審計(jì)主體：由農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門或委托有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審計(jì)。2.審計(jì)內(nèi)容：包括財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)等。3.審計(jì)結(jié)果運(yùn)用：審計(jì)結(jié)果作為農(nóng)村集體資產(chǎn)管理決策和考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。法律責(zé)任對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的責(zé)任追究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：1.未按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)的。2.未按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，造成資產(chǎn)損失的。3.未按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置，造成資產(chǎn)流失的。4.未按規(guī)定進(jìn)行收益分配，損害成員利益的。5.違反財(cái)務(wù)管理制度，擅自挪用、侵占集體資產(chǎn)的。對(duì)相關(guān)人員的責(zé)任追究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理委員會(huì)成員等違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)村集