農(nóng)村碼頭管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村碼頭管理，保障碼頭設施安全運行，維護水上交通秩序，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)各類碼頭的規(guī)劃、建設、運營、維護及相關管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障碼頭設施安全、水上交通安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，強化安全管理措施，確保各項活動安全有序進行。2.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及本辦法規(guī)定，規(guī)范碼頭管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.科學規(guī)劃原則結合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求、水域條件和交通狀況，科學合理規(guī)劃碼頭布局，避免盲目建設和資源浪費。4.屬地管理原則明確碼頭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為碼頭管理的責任主體，負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)碼頭的日常管理工作，落實管理責任。二、碼頭規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、水利規(guī)劃、航道規(guī)劃等，組織編制農(nóng)村碼頭專項規(guī)劃。2.規(guī)劃編制過程中，應充分征求相關部門、村民委員會、碼頭經(jīng)營單位及利益相關方的意見，確保規(guī)劃科學合理、符合實際。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.碼頭布局規(guī)劃明確本地區(qū)農(nóng)村碼頭的總體布局，包括碼頭的數(shù)量、位置、功能定位等，合理劃分客運碼頭、貨運碼頭、渡口碼頭等不同類型碼頭的區(qū)域。2.設施建設規(guī)劃根據(jù)碼頭功能需求，制定碼頭設施建設規(guī)劃，包括碼頭平臺、棧橋、引橋、候船室、倉庫、停車場等設施的建設標準和規(guī)模。3.安全保障規(guī)劃制定碼頭安全保障規(guī)劃，包括安全設施配備、消防設施設置、應急救援預案等內(nèi)容，確保碼頭運營安全。（三）規(guī)劃審批1.農(nóng)村碼頭專項規(guī)劃經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，報縣級交通運輸主管部門審批。2.縣級交通運輸主管部門應在收到規(guī)劃申請后[X]個工作日內(nèi)完成審批，并將審批結果反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。（四）規(guī)劃調(diào)整1.因經(jīng)濟社會發(fā)展、水利工程建設、航道整治等原因確需調(diào)整碼頭規(guī)劃的，應按照原規(guī)劃編制和審批程序進行調(diào)整。2.規(guī)劃調(diào)整應充分論證其必要性、可行性和對周邊環(huán)境的影響，確保調(diào)整后的規(guī)劃更加科學合理。三、碼頭建設（一）建設程序1.碼頭建設單位應向縣級交通運輸主管部門提出建設申請，并提交項目可行性研究報告、初步設計文件等相關材料。2.縣級交通運輸主管部門應在收到申請后[X]個工作日內(nèi)進行審查，符合條件的予以批準，并發(fā)放建設許可證。3.碼頭建設單位應按照建設許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設，嚴格遵守國家有關建設工程質(zhì)量管理的法律法規(guī)，確保工程質(zhì)量。（二）建設標準1.碼頭建設應符合國家和地方有關標準規(guī)范，滿足碼頭功能需求和安全要求。2.客運碼頭應設置候船室、售票廳、停車場等設施，候船室應滿足旅客候船需要，配備必要的服務設施；貨運碼頭應設置貨物裝卸區(qū)、倉庫、堆場等設施，裝卸設備應符合相關標準要求。3.碼頭平臺、棧橋、引橋等水工建筑物應進行結構設計和穩(wěn)定性驗算，確保其安全性。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.縣級交通運輸主管部門應加強對碼頭建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，委托具有相應資質(zhì)的工程質(zhì)量監(jiān)督機構對工程質(zhì)量進行全程監(jiān)督。2.工程質(zhì)量監(jiān)督機構應按照國家有關工程質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)定，對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。（四）竣工驗收1.碼頭建設工程完工后，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行自驗，自驗合格后向縣級交通運輸主管部門提交竣工驗收申請。2.縣級交通運輸主管部門應在收到竣工驗收申請后[X]個工作日內(nèi)組織相關部門和專家進行竣工驗收。3.竣工驗收合格的碼頭，由縣級交通運輸主管部門發(fā)放碼頭經(jīng)營許可證；驗收不合格的，建設單位應按照驗收意見進行整改，整改合格后方可投入使用。四、碼頭運營（一）經(jīng)營許可1.從事碼頭經(jīng)營活動的單位和個人，應向縣級交通運輸主管部門申請取得碼頭經(jīng)營許可證。2.申請碼頭經(jīng)營許可證應提交申請書、營業(yè)執(zhí)照副本、碼頭建設批準文件、碼頭竣工驗收合格證明等相關材料。3.縣級交通運輸主管部門應在收到申請后[X]個工作日內(nèi)進行審查，符合條件的予以批準，并發(fā)放碼頭經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）運營管理1.碼頭經(jīng)營單位應按照碼頭經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營范圍和規(guī)模從事經(jīng)營活動，不得擅自改變碼頭用途和功能。2.碼頭經(jīng)營單位應建立健全各項管理制度，包括安全生產(chǎn)管理制度、設備維護管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、人員培訓制度等，確保碼頭運營規(guī)范有序。3.碼頭經(jīng)營單位應加強對碼頭設施設備的日常維護保養(yǎng)，定期進行安全檢查和隱患排查，確保設施設備完好、安全運行。（三）安全管理1.碼頭經(jīng)營單位是碼頭安全管理的責任主體，應建立健全安全管理責任制，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責。2.碼頭經(jīng)營單位應制定完善的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。3.碼頭應配備必要的安全設施設備，如消防器材、救生設備、警示標志等，并確保其處于良好狀態(tài)。4.碼頭經(jīng)營單位應制定應急預案，定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（四）環(huán)境保護1.碼頭經(jīng)營單位應遵守國家有關環(huán)境保護的法律法規(guī)，采取有效措施減少對周邊環(huán)境的污染和破壞。2.碼頭應設置污水處理設施，對船舶污水、生活污水等進行處理達標后排放；設置垃圾收集設施，對垃圾進行分類收集、存放，定期運至指定地點處理。3.碼頭經(jīng)營單位應加強對碼頭周邊綠化工作，改善碼頭周邊生態(tài)環(huán)境。（五）收費管理1.碼頭經(jīng)營單位應按照物價部門核定的收費標準收取費用，并在碼頭顯著位置公示收費項目、收費標準和收費依據(jù)。2.碼頭經(jīng)營單位應使用稅務部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得擅自提高收費標準或變相增加收費項目。五、碼頭維護（一）維護責任1.碼頭經(jīng)營單位負責碼頭設施設備的日常維護保養(yǎng)工作，確保設施設備正常運行。2.縣級交通運輸主管部門應定期對碼頭設施設備進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促碼頭經(jīng)營單位進行整改。（二）維護內(nèi)容1.碼頭平臺、棧橋、引橋等水工建筑物的維護，包括結構檢查、裂縫修補、防腐處理等。2.裝卸設備的維護，包括機械部件的更換、潤滑、調(diào)試等。3.電氣設備的維護，包括線路檢查、電器元件更換、接地電阻測試等。4.安全設施設備的維護，包括消防器材的檢查、維修、更換，救生設備的保養(yǎng)、更新等。（三）維護計劃1.碼頭經(jīng)營單位應制定年度維護計劃，明確維護項目、維護時間、維護責任人等內(nèi)容，并報縣級交通運輸主管部門備案。2.維護計劃應根據(jù)碼頭設施設備的使用情況和技術狀況進行制定，確保維護工作的針對性和有效性。（四）維護資金1.碼頭經(jīng)營單位應按照國家有關規(guī)定提取維護資金，專項用于碼頭設施設備的維護保養(yǎng)。2.縣級交通運輸主管部門可根據(jù)實際情況，對碼頭維護資金的使用進行監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?。六、監(jiān)督檢查（一）檢查主體1.縣級交通運輸主管部門負責本地區(qū)農(nóng)村碼頭的監(jiān)督管理工作，定期對碼頭進行檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應協(xié)助縣級交通運輸主管部門做好碼頭監(jiān)督管理工作，負責本轄區(qū)內(nèi)碼頭的日常巡查。（二）檢查內(nèi)容1.碼頭規(guī)劃執(zhí)行情況，包括碼頭布局、設施建設是否符合規(guī)劃要求。2.碼頭建設程序執(zhí)行情況，包括建設許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)是否合規(guī)。3.碼頭運營管理情況，包括經(jīng)營許可、安全管理、環(huán)境保護、收費管理等方面是否規(guī)范。4.碼頭維護情況，包括維護責任落實、維護計劃執(zhí)行、維護資金使用等情況。（三）檢查方式1.定期檢查縣級交通運輸主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應定期對碼頭進行檢查，檢查周期根據(jù)實際情況確定。2.不定期抽查縣級交通運輸主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可根據(jù)工作需要，不定期對碼頭進行抽查，重點檢查碼頭存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。3.專項檢查針對碼頭安全、環(huán)保等方面的突出問題，縣級交通運輸主管部門可組織開展專項檢查，集中整治存在的問題。（四）檢查結果處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查人員應現(xiàn)場提出整改意見，責令碼頭經(jīng)營單位限期整改。2.碼頭經(jīng)營單位應按照整改意見進行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改情況書面報告檢查部門。3.對整改不力或拒不整改的碼頭經(jīng)營單位，縣級交通運輸主管部門可依法采取責令停業(yè)整頓、吊銷碼頭經(jīng)營許可證等措施。七、法律責任（一）違反規(guī)劃建設規(guī)定的責任1.未經(jīng)批準擅自建設碼頭的，由縣級交通運輸主管部門責令停止建設；逾期不拆除的，依法強制拆除，可并處建設工程造價[X]%以下的罰款。2.未按照規(guī)劃要求建設碼頭的，由縣級交通運輸主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。（二）違反運營管理規(guī)定的責任1.未取得碼頭經(jīng)營許可證從事碼頭經(jīng)營活動的，由縣級交通運輸主管部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]萬元的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.碼頭經(jīng)營單位擅自改變碼頭用途和功能的，由縣級交通運輸主管部門責令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷碼頭經(jīng)營許可證。3.碼頭經(jīng)營單位未按照規(guī)定建立健全各項管理制度的，由縣級交通運輸主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。（三）違反安全管理規(guī)定的責任1.碼頭經(jīng)營單位未按照規(guī)定制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程、加強安全教育培訓的，由縣級交通運輸主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.碼頭經(jīng)營單位未按照規(guī)定配備必要的安全設施設備或安全設施設備未處于良好狀態(tài)的，由縣級交通運輸主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。3.碼頭經(jīng)營單位未按照規(guī)定制定應急預案或未定期組織應急演練的，由縣級交通運輸主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。（四）違反環(huán)境保護規(guī)定的責任1.碼頭經(jīng)營單位未按照規(guī)定設置污水處理設施或垃圾收集設施的，由縣級環(huán)保部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.碼頭經(jīng)營單位未按照規(guī)定處理船舶污水、生活污水或隨意排放垃圾的，由縣級環(huán)保部門責令限期改正，并處[X]元