農(nóng)村風(fēng)貌管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村風(fēng)貌管理，提升農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)，塑造具有地域特色、生態(tài)宜居、文明和諧的農(nóng)村新風(fēng)貌，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村地區(qū)的風(fēng)貌管理工作，包括村莊規(guī)劃、建筑風(fēng)貌、環(huán)境衛(wèi)生、公共空間、綠化美化等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，以滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓農(nóng)民在農(nóng)村風(fēng)貌提升中得到更多實(shí)惠。2.生態(tài)優(yōu)先原則：樹(shù)立綠色發(fā)展理念，注重保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)。3.因地制宜原則：結(jié)合不同村莊的自然地理?xiàng)l件、歷史文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，突出地域特色，不搞千村一面。4.規(guī)劃引領(lǐng)原則：科學(xué)編制村莊規(guī)劃，明確農(nóng)村風(fēng)貌建設(shè)目標(biāo)和要求，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，確保農(nóng)村風(fēng)貌建設(shè)有序推進(jìn)。5.共建共享原則：強(qiáng)化政府引導(dǎo)、村民主體、社會(huì)參與，形成共建共享的良好局面，共同推動(dòng)農(nóng)村風(fēng)貌提升。（四）管理職責(zé)1.縣級(jí)人民政府：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本地區(qū)農(nóng)村風(fēng)貌管理工作，制定相關(guān)政策措施，組織實(shí)施重大項(xiàng)目，監(jiān)督檢查工作落實(shí)情況。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村風(fēng)貌管理工作的組織實(shí)施，指導(dǎo)和督促村民委員會(huì)開(kāi)展相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.村民委員會(huì)：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，組織村民參與農(nóng)村風(fēng)貌管理工作，制定村規(guī)民約，引導(dǎo)村民自覺(jué)維護(hù)農(nóng)村風(fēng)貌。4.相關(guān)部門(mén)：住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村風(fēng)貌管理相關(guān)工作。二、村莊規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，組織編制村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃應(yīng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，明確村莊發(fā)展定位、功能布局、風(fēng)貌特色等內(nèi)容。2.村莊規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求村民意見(jiàn)，充分尊重村民意愿，確保規(guī)劃符合村民實(shí)際需求。3.鼓勵(lì)引入具有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與村莊規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃編制質(zhì)量。（二）規(guī)劃審批1.村莊規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)縣級(jí)人民政府審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)按原審批程序辦理。（三）規(guī)劃實(shí)施1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)依據(jù)村莊規(guī)劃，制定年度實(shí)施計(jì)劃，明確工作任務(wù)、責(zé)任主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)村莊風(fēng)貌建設(shè)。2.在村莊建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，不得隨意改變規(guī)劃用途和建設(shè)內(nèi)容。3.加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。三、建筑風(fēng)貌（一）建筑設(shè)計(jì)1.鼓勵(lì)村民采用具有地方特色的建筑風(fēng)格進(jìn)行住宅建設(shè)，引導(dǎo)新建住宅體現(xiàn)傳統(tǒng)建筑元素與現(xiàn)代建筑功能的有機(jī)結(jié)合。2.縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)組織編制農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)通用圖集，供村民免費(fèi)選用。3.村民新建、改建、擴(kuò)建住宅，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保建筑設(shè)計(jì)符合安全、美觀、節(jié)能等要求。（二）建筑施工1.從事農(nóng)村建筑施工的單位和個(gè)人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑施工過(guò)程的監(jiān)督管理，定期開(kāi)展質(zhì)量安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。3.推廣使用新型建筑材料和節(jié)能技術(shù)，提高農(nóng)村建筑的安全性、舒適性和耐久性。（三）建筑風(fēng)貌管控1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)村莊規(guī)劃和風(fēng)貌特色，制定建筑風(fēng)貌管控導(dǎo)則，明確建筑高度、層數(shù)、色彩、材質(zhì)等方面的要求。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑風(fēng)貌的日常巡查，對(duì)不符合風(fēng)貌管控要求的建筑，應(yīng)及時(shí)督促整改。3.鼓勵(lì)村民對(duì)既有建筑進(jìn)行風(fēng)貌整治，提升建筑外觀形象。四、環(huán)境衛(wèi)生（一）垃圾治理1.建立健全農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)站，確保垃圾及時(shí)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理。2.推行垃圾分類(lèi)制度，引導(dǎo)村民對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放，提高垃圾資源化利用率。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行管理，定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保設(shè)施正常運(yùn)行。（二）污水處理1.根據(jù)村莊實(shí)際情況，合理選擇污水處理方式，建設(shè)污水處理設(shè)施，確保農(nóng)村生活污水達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保處理效果。3.鼓勵(lì)村民采用分散式污水處理技術(shù)，如化糞池、人工濕地等，對(duì)生活污水進(jìn)行就地處理。（三）廁所革命1.大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村廁所建設(shè)和改造的技術(shù)指導(dǎo)，確保廁所建設(shè)符合衛(wèi)生、環(huán)保等要求。3.建立健全農(nóng)村廁所長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，定期進(jìn)行清掏和維修，確保廁所正常使用。（四）環(huán)境衛(wèi)生整治1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期組織開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動(dòng)，清理村莊內(nèi)外、道路兩側(cè)、河道溝渠等區(qū)域的垃圾和雜物。2.加強(qiáng)對(duì)村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)的宣傳教育，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，自覺(jué)維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生。3.建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，配備專(zhuān)職保潔人員，負(fù)責(zé)村莊日常環(huán)境衛(wèi)生清掃和保潔工作。五、公共空間（一）公共設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，完善村莊道路、供水、供電、通信、排水等基礎(chǔ)設(shè)施，提高村民生活便利性。2.合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，如文化活動(dòng)室、衛(wèi)生室、體育健身設(shè)施等，滿足村民文化、醫(yī)療、體育等需求。3.注重公共設(shè)施的人性化設(shè)計(jì)，提高設(shè)施的使用效率和舒適度。（二）公共空間整治1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共空間的整治，清理亂堆亂放、亂搭亂建等現(xiàn)象，打造整潔有序的公共空間環(huán)境。2.合理規(guī)劃公共空間用途，設(shè)置休閑廣場(chǎng)、綠地、停車(chē)場(chǎng)等功能區(qū)域，為村民提供更多的活動(dòng)空間。3.加強(qiáng)對(duì)公共空間的日常管理，維護(hù)公共設(shè)施完好，確保公共空間安全有序。（三）公共秩序維護(hù)1.加強(qiáng)農(nóng)村公共秩序管理，規(guī)范村民行為，維護(hù)村莊和諧穩(wěn)定。2.加強(qiáng)對(duì)村莊交通秩序的管理，整治亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，確保道路暢通。3.加強(qiáng)對(duì)村莊治安秩序的管理，完善治安防控體系，保障村民生命財(cái)產(chǎn)安全。六、綠化美化（一）綠化規(guī)劃1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)村莊實(shí)際情況，制定綠化美化規(guī)劃，明確綠化目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)區(qū)域。2.綠化規(guī)劃應(yīng)注重喬灌草相結(jié)合，鄉(xiāng)土樹(shù)種與外來(lái)樹(shù)種相結(jié)合，打造層次分明、色彩豐富的綠化景觀。3.合理規(guī)劃村莊綠地系統(tǒng)，建設(shè)公園、游園、綠道等公共綠地，提高村莊綠化覆蓋率。（二）綠化建設(shè)1.加大農(nóng)村綠化投入，鼓勵(lì)村民和社會(huì)力量參與綠化建設(shè)，增加村莊綠化面積。2.加強(qiáng)對(duì)綠化苗木的選擇和種植管理，確保苗木成活率和綠化效果。3.注重綠化與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，保護(hù)村莊原有的自然生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造良好的生態(tài)景觀。（三）綠化養(yǎng)護(hù)1.建立健全農(nóng)村綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，加強(qiáng)對(duì)綠化苗木的日常養(yǎng)護(hù)管理。2.定期對(duì)綠化苗木進(jìn)行修剪、澆水、施肥、病蟲(chóng)害防治等工作，確保綠化苗木健康生長(zhǎng)。3.加強(qiáng)對(duì)村民綠化保護(hù)意識(shí)的宣傳教育，引導(dǎo)村民愛(ài)護(hù)綠化成果，共同維護(hù)村莊綠化環(huán)境。七、歷史文化保護(hù)（一）保護(hù)對(duì)象1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村歷史文化遺跡、傳統(tǒng)建筑、民俗文化等的保護(hù)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2.對(duì)具有歷史文化價(jià)值的古村落、古建筑、古橋、古井等進(jìn)行登記造冊(cè)，建立保護(hù)名錄。（二）保護(hù)措施1.制定歷史文化保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍、保護(hù)要求和保護(hù)措施。2.加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺跡和傳統(tǒng)建筑的修繕和維護(hù)，保持其原有的風(fēng)貌和特色。3.挖掘和整理農(nóng)村民俗文化，開(kāi)展民俗文化活動(dòng)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀民俗文化。（三）合理利用1.在保護(hù)歷史文化的前提下，合理利用歷史文化資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.鼓勵(lì)村民參與歷史文化保護(hù)和利用，通過(guò)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿等方式，增加村民收入。3.加強(qiáng)對(duì)歷史文化保護(hù)利用的監(jiān)督管理，確保合理利用歷史文化資源，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)和破壞。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全農(nóng)村風(fēng)貌管理監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門(mén)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受村民和社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村風(fēng)貌管理問(wèn)題的舉報(bào)和投訴。3.定期對(duì)農(nóng)村風(fēng)貌管理工作進(jìn)行評(píng)估和考核，將考核結(jié)果納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系。（二）檢查內(nèi)容1.村莊規(guī)劃執(zhí)行情況，包括規(guī)劃編制、審批和實(shí)施等方面。2.建筑風(fēng)貌管控情況，包括建筑設(shè)計(jì)、施工和風(fēng)貌整治等方面。3.環(huán)境衛(wèi)生治理情況，包括垃圾治理、污水處理、廁所革命和環(huán)境衛(wèi)生整治等方面。4.公共空間管理情況，包括公共設(shè)施建設(shè)、公共空間整治和公共秩序維護(hù)等方面。5.綠化美化工作情況，包括綠化規(guī)劃、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)等方面。6.歷史文化保護(hù)情況，包括保護(hù)對(duì)象、保護(hù)