農(nóng)村用水管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村用水管理，保障農(nóng)村居民生活、生產(chǎn)用水需求，提高水資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的供水、用水及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則農(nóng)村用水管理應(yīng)統(tǒng)籌考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、水資源狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，制定科學(xué)合理的用水規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。2.保障供給原則優(yōu)先保障農(nóng)村居民生活用水，合理安排生產(chǎn)用水，確保農(nóng)村用水的穩(wěn)定供應(yīng)，滿足農(nóng)村居民基本生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等用水需求。3.節(jié)約用水原則強(qiáng)化節(jié)約用水意識(shí)，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率，建立節(jié)水型農(nóng)村用水模式。4.有償使用原則逐步推行農(nóng)村用水有償使用制度，促進(jìn)水資源的合理利用和保護(hù)。5.依法管理原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范農(nóng)村用水管理行為，依法維護(hù)用水秩序。二、用水規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和農(nóng)村供水專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制農(nóng)村用水規(guī)劃。2.農(nóng)村用水規(guī)劃應(yīng)包括用水現(xiàn)狀分析、用水需求預(yù)測(cè)、供水水源規(guī)劃、供水工程布局、節(jié)水措施、水質(zhì)保障措施以及運(yùn)行管理等內(nèi)容。3.農(nóng)村用水規(guī)劃應(yīng)廣泛征求農(nóng)村居民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、用水戶協(xié)會(huì)等相關(guān)方面的意見，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。（二）供水工程建設(shè)1.農(nóng)村供水工程建設(shè)應(yīng)按照農(nóng)村用水規(guī)劃，因地制宜，合理確定供水規(guī)模和供水方式。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村供水工程建設(shè)，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，吸引各類投資主體投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)農(nóng)村供水工程。3.農(nóng)村供水工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。工程竣工后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。4.新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村供水工程，應(yīng)同時(shí)配套建設(shè)計(jì)量設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)用水計(jì)量收費(fèi)。三、供水水源管理（一）水源保護(hù)1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)劃定農(nóng)村供水水源保護(hù)區(qū)，并采取有效措施加強(qiáng)保護(hù)。水源保護(hù)區(qū)的劃定和保護(hù)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.在農(nóng)村供水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；其他可能污染水源的行為。3.縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水水源的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布水質(zhì)信息。發(fā)現(xiàn)水源受到污染或者可能受到污染時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。（二）水源開發(fā)與利用1.農(nóng)村供水水源開發(fā)應(yīng)優(yōu)先利用地表水，合理開采地下水。鼓勵(lì)開發(fā)利用雨水、再生水等非常規(guī)水資源。2.取用地下水作為農(nóng)村供水水源的，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理取水許可手續(xù)，并按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定取水。3.農(nóng)村供水水源開發(fā)利用應(yīng)充分考慮水資源的可持續(xù)利用，避免過(guò)度開采導(dǎo)致地下水位下降、地面沉降等問(wèn)題。四、供水工程運(yùn)行管理（一）運(yùn)行管理責(zé)任1.農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)和投資渠道確定。政府投資建設(shè)的農(nóng)村供水工程，可由縣級(jí)人民政府水行政主管部門委托的單位負(fù)責(zé)運(yùn)行管理；社會(huì)資本投資建設(shè)的農(nóng)村供水工程，由投資者或其委托的單位負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。2.農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理單位應(yīng)建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管理制度，確保工程正常運(yùn)行，保障供水安全。3.農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理單位應(yīng)明確管理人員職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)和考核，提高管理人員業(yè)務(wù)水平。（二）水質(zhì)管理1.農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理單位應(yīng)建立水質(zhì)檢測(cè)制度，定期對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.水質(zhì)檢測(cè)可由運(yùn)行管理單位自行檢測(cè)，也可委托有資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果應(yīng)定期向社會(huì)公布。3.發(fā)現(xiàn)供水水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，運(yùn)行管理單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾姓鞴懿块T和衛(wèi)生行政部門。（三）水量管理1.農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理單位應(yīng)安裝計(jì)量設(shè)施，對(duì)用水量進(jìn)行計(jì)量。2.運(yùn)行管理單位應(yīng)根據(jù)用水戶的實(shí)際用水量，按照規(guī)定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)。3.鼓勵(lì)用水戶節(jié)約用水，對(duì)節(jié)約用水成績(jī)突出的用水戶，可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（四）設(shè)施維護(hù)管理1.農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理單位應(yīng)建立健全供水設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.對(duì)供水設(shè)施的維修、改造和更新，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。維修、改造和更新所需資金，可通過(guò)水費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道籌集。3.任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、遷移、拆除農(nóng)村供水設(shè)施。確需改裝、遷移、拆除的，應(yīng)經(jīng)運(yùn)行管理單位同意，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾姓鞴懿块T批準(zhǔn)。五、用水管理（一）用水申請(qǐng)與審批1.農(nóng)村居民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等用水戶需要用水的，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓┧芾韱挝惶岢鲇盟暾?qǐng)。2.供水管理單位應(yīng)在收到用水申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行審核。符合用水條件的，應(yīng)及時(shí)辦理用水手續(xù)；不符合用水條件的，應(yīng)書面告知用水戶，并說(shuō)明理由。3.用水戶需要增加用水量的，應(yīng)提前向供水管理單位提出申請(qǐng)，供水管理單位應(yīng)根據(jù)供水能力和用水需求情況進(jìn)行審批。（二）用水計(jì)量與收費(fèi)1.農(nóng)村供水應(yīng)實(shí)行計(jì)量收費(fèi)制度。用水戶應(yīng)按照規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施，計(jì)量設(shè)施應(yīng)經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格。2.供水管理單位應(yīng)根據(jù)用水戶的實(shí)際用水量，按照物價(jià)部門核定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)。水費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫饕糜诠┧こ痰倪\(yùn)行管理、維護(hù)維修、更新改造等。3.用水戶應(yīng)按時(shí)足額繳納水費(fèi)。逾期不繳納的，供水管理單位可按照規(guī)定收取滯納金；經(jīng)催繳仍不繳納的，供水管理單位可暫停供水。（三）用水安全與保護(hù)1.用水戶應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)用水規(guī)定，愛護(hù)供水設(shè)施，不得擅自改變用水性質(zhì)、私自接水、轉(zhuǎn)供用水等。2.用水戶發(fā)現(xiàn)供水設(shè)施損壞、漏水等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知供水管理單位進(jìn)行維修。3.在用水過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)水質(zhì)、水量等問(wèn)題，用水戶應(yīng)及時(shí)向供水管理單位反映，供水管理單位應(yīng)及時(shí)處理。六、節(jié)水管理（一）節(jié)水措施推廣1.縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，在農(nóng)村推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和措施，如節(jié)水器具、滴灌、噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。2.鼓勵(lì)農(nóng)村居民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采用節(jié)水型生產(chǎn)方式和生活方式，減少水資源浪費(fèi)。3.開展節(jié)水宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)村居民的節(jié)水意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)節(jié)約用水的良好氛圍。（二）節(jié)水監(jiān)督管理1.縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村節(jié)水工作的監(jiān)督管理，定期對(duì)農(nóng)村用水情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.對(duì)違反節(jié)水規(guī)定的用水戶，供水管理單位可按照規(guī)定采取限制用水等措施，并責(zé)令其限期改正。七、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與衛(wèi)生管理（一）水質(zhì)監(jiān)測(cè)1.縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)會(huì)同水行政主管部門，定期對(duì)農(nóng)村供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)村居民飲用水衛(wèi)生安全。2.水質(zhì)監(jiān)測(cè)應(yīng)覆蓋農(nóng)村供水的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括水源地、供水工程出廠水、管網(wǎng)末梢水等。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。3.水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的水質(zhì)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，保障農(nóng)村居民用水安全。（二）衛(wèi)生管理1.農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理單位應(yīng)建立健全衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的衛(wèi)生防護(hù)，定期對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒等衛(wèi)生處理。2.直接從事供水工作的人員應(yīng)取得健康證明，并定期進(jìn)行健康檢查。患有有礙飲用水衛(wèi)生疾病的人員，不得從事直接供水工作。3.農(nóng)村居民應(yīng)養(yǎng)成良好的用水衛(wèi)生習(xí)慣，保護(hù)飲用水水源和供水設(shè)施，防止飲用水污染。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織制定農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理單位應(yīng)根據(jù)縣級(jí)人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾姓鞴懿块T備案。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生供水突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)行管理單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，保障農(nóng)村居民基本生活用水。2.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門和單位，對(duì)供水突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理，查明原因，采取措施恢復(fù)供水，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。3.鼓勵(lì)農(nóng)村居民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，共同維護(hù)農(nóng)村供水安全。九、法律責(zé)任（一）供水單位責(zé)任1.農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷其供水許可證：供水水質(zhì)不符合國(guó)家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的；未按照規(guī)定對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，導(dǎo)致供水設(shè)施損壞，影響正常供水的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.供水單位因管理不善，造成農(nóng)村居民生活用水困難或者其他損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）用水戶責(zé)任1.用水戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供水管理單位責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫停供水：擅自改變用水性質(zhì)、私自接水、轉(zhuǎn)供用水的；損壞供水設(shè)施，影響正常供水的；逾期不繳納水費(fèi)的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.用水戶因故意或者重大過(guò)失造成供