農(nóng)產(chǎn)監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護公眾健康，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、銷售以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、監(jiān)督檢查等活動。（三）基本原則1.全程監(jiān)管原則：對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費的全過程進行質(zhì)量安全監(jiān)管，確保各個環(huán)節(jié)符合質(zhì)量安全要求。2.預(yù)防為主原則：采取有效措施，預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生，防患于未然。3.風(fēng)險管理原則：對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險進行識別、評估和管理，科學(xué)合理地配置監(jiān)管資源。4.社會共治原則：強化政府監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合力。（四）職責(zé)分工1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、追溯、風(fēng)險評估等工作。2.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，查處農(nóng)產(chǎn)品銷售中的違法行為。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。二、生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管（一）生產(chǎn)主體管理1.生產(chǎn)者登記：從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進行登記。登記內(nèi)容包括生產(chǎn)者基本信息、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)品種等。2.生產(chǎn)檔案建立：生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，如實記錄使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期，動物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況，以及收獲、屠宰或者捕撈的日期等內(nèi)容。生產(chǎn)檔案應(yīng)當(dāng)保存二年。（二）農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管1.投入品經(jīng)營許可：經(jīng)營農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得許可。2.投入品使用規(guī)范：生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)業(yè)投入品，不得使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。鼓勵生產(chǎn)者使用綠色防控、生物防治等技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥、化肥的使用量。3.投入品殘留監(jiān)測：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)定期對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等場所的農(nóng)業(yè)投入品進行監(jiān)督抽檢，檢測農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量和殘留情況。（三）產(chǎn)地環(huán)境管理1.產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境等部門，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測和評價，確保產(chǎn)地環(huán)境符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。2.污染防治措施：對受到污染的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，應(yīng)當(dāng)采取治理措施，改善產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量。禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三、收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管（一）收購環(huán)節(jié)監(jiān)管1.收購主體資質(zhì)要求：從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位和個人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的收購條件，并向縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。2.收購質(zhì)量要求：收購農(nóng)產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進行收購，不得收購含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，不得收購病死、毒死或者死因不明的動物及其產(chǎn)品。（二）儲存環(huán)節(jié)監(jiān)管1.儲存條件要求：農(nóng)產(chǎn)品儲存場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，具備必要的通風(fēng)、防潮、防蟲、防鼠等設(shè)施，確保農(nóng)產(chǎn)品儲存質(zhì)量安全。2.儲存記錄要求：儲存農(nóng)產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)建立儲存記錄，記錄農(nóng)產(chǎn)品的品種、數(shù)量、來源、儲存時間等信息。儲存記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。（三）運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管1.運輸工具要求：運輸農(nóng)產(chǎn)品的車輛、船舶等運輸工具應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，具備必要的防護設(shè)施，防止農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程中受到污染。2.運輸過程管理：運輸農(nóng)產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)采取必要的保鮮、冷藏等措施，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。不得將農(nóng)產(chǎn)品與有毒有害物質(zhì)混裝運輸。四、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管（一）銷售主體管理1.銷售者備案：從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門備案。備案內(nèi)容包括銷售者基本信息、銷售地址、銷售品種等。2.銷售憑證制度：銷售農(nóng)產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)向購買者出具銷售憑證，如實記錄農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、產(chǎn)地、銷售日期等內(nèi)容。銷售憑證應(yīng)當(dāng)保存二年。（二）市場準(zhǔn)入管理1.檢測合格準(zhǔn)入：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，對進入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢測；發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得允許其銷售。2.追溯管理：農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，如實記錄農(nóng)產(chǎn)品的進貨來源、銷售去向等信息，保證農(nóng)產(chǎn)品可追溯。（三）銷售行為規(guī)范1.禁止銷售的農(nóng)產(chǎn)品：禁止銷售含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，禁止銷售病死、毒死或者死因不明的動物及其產(chǎn)品，禁止銷售其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。2.包裝標(biāo)識要求：銷售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)識。標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級等內(nèi)容；使用添加劑的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明添加劑的名稱。五、質(zhì)量檢測（一）檢測機構(gòu)資質(zhì)從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)認(rèn)定。檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展檢測工作，保證檢測結(jié)果的科學(xué)、公正、準(zhǔn)確。（二）檢測計劃與實施1.檢測計劃制定：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等場所的農(nóng)產(chǎn)品進行定期或者不定期抽樣檢測。2.檢測實施：檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檢測計劃，及時、準(zhǔn)確地開展檢測工作，并將檢測結(jié)果報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息。（三）檢測結(jié)果處理1.合格農(nóng)產(chǎn)品處理：經(jīng)檢測合格的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明，并允許其進入市場銷售。2.不合格農(nóng)產(chǎn)品處理：經(jīng)檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法生產(chǎn)經(jīng)營者依法進行處罰。對不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)進行無害化處理或者予以銷毀。六、追溯體系建設(shè)（一）追溯平臺建設(shè)1.平臺功能要求：建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)信息的互聯(lián)互通和共享。追溯平臺應(yīng)當(dāng)具備農(nóng)產(chǎn)品信息錄入、查詢、追溯等功能。2.數(shù)據(jù)采集與上傳：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的信息錄入追溯平臺，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。（二）追溯標(biāo)識管理1.標(biāo)識種類與樣式：農(nóng)產(chǎn)品追溯標(biāo)識應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。追溯標(biāo)識的樣式由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一規(guī)定。2.標(biāo)識使用要求：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在農(nóng)產(chǎn)品包裝或者附加標(biāo)識上標(biāo)注追溯標(biāo)識，確保消費者能夠通過掃描追溯標(biāo)識查詢農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全信息。（三）追溯應(yīng)用與監(jiān)督1.追溯信息查詢：消費者可以通過掃描農(nóng)產(chǎn)品追溯標(biāo)識或者登錄追溯平臺，查詢農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全信息，了解農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)情況。2.監(jiān)督檢查：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)和運行情況的監(jiān)督檢查，確保追溯體系正常運行，追溯信息真實可靠。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確事故報告、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等內(nèi)容。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定本單位的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織演練。（二）事故報告與處置1.事故報告：發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告。接到報告的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門進行調(diào)查處理，并及時向上級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告。2.應(yīng)急處置：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織開展應(yīng)急處置工作，采取封存、扣押、召回等措施，防止事故擴大，減少危害損失。對造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的單位和個人，依法追究法律責(zé)任。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)督管理部門有權(quán)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、銷售等場所進行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料。2.抽樣檢測：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)督管理部門有權(quán)對農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢測，被抽檢的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕。（二）違法行為處罰1.生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為處罰：對違反本辦法規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。2.