內河管理辦法通知一、總則（一）目的為加強內河管理，保障內河交通安全、暢通，保護內河生態(tài)環(huán)境，促進內河經濟發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)內河實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內河通航水域及與內河通航水域相連接的港口、碼頭、裝卸作業(yè)區(qū)等相關區(qū)域的管理活動。（三）基本原則內河管理遵循安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持科學規(guī)劃、依法管理、保護生態(tài)、服務發(fā)展的原則。（四）管理職責1.交通部門：負責內河交通安全監(jiān)督管理，制定內河交通安全保障制度，組織內河交通安全檢查，維護內河交通秩序。2.環(huán)保部門：負責內河生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理，制定內河環(huán)境保護規(guī)劃，監(jiān)督內河污染防治，查處環(huán)境違法行為。3.水利部門：負責內河水資源管理和保護，制定內河水資源調配方案，保障內河合理用水需求，監(jiān)督水利工程建設與運行對內河的影響。4.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好內河管理相關工作。二、內河通航管理（一）通航條件1.內河通航水域應當符合國家規(guī)定的通航標準和技術要求，保持良好的通航狀態(tài)。2.新建、改建、擴建內河港口、碼頭、橋梁、隧道等涉河工程，應當符合內河通航標準，經交通部門審核同意后方可建設。涉河工程建設單位應當按照批準的設計方案施工，保障施工期間及建成后的內河通航安全。3.在內河通航水域設置水上水下活動，應當經交通部門批準，并按照批準的范圍、期限和要求進行?；顒咏Y束后，應當及時清除遺留物，恢復通航條件。（二）船舶航行1.船舶應當按照規(guī)定配備合格的船員、救生設備、消防設備等，確保船舶適航。2.船舶在內河通航水域航行，應當遵守內河交通安全規(guī)則，按照規(guī)定的航線、航速行駛，不得超速、超載、超員、冒霧航行。3.船舶進出內河港口、碼頭，應當提前報告，并按照交通部門的指揮調度有序進出。（三）航行標志與助航設施1.交通部門應當按照國家規(guī)定設置內河航行標志和助航設施，并定期進行檢查、維護，確保其正常運行。2.任何單位和個人不得擅自移動、拆除、損壞內河航行標志和助航設施。因工程建設等特殊原因需要移動、拆除的，應當經交通部門批準，并及時予以恢復。三、內河環(huán)境保護（一）水污染防治1.禁止向內河排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液等污染物。禁止在內河清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。2.在內河航行、停泊和作業(yè)的船舶，應當按照國家規(guī)定配置相應的防污染設備和器材，并持有有效的防污染證書。船舶應當將船舶垃圾、生活污水、含油污水等污染物收集上岸，交有資質的單位處理，不得隨意排入內河。3.港口、碼頭、裝卸作業(yè)區(qū)應當設置相應的污染防治設施，對船舶污染物進行接收、處理。（二）生態(tài)保護1.保護內河生態(tài)環(huán)境，維護內河生物多樣性。禁止非法捕撈、采挖內河漁業(yè)資源和破壞內河生態(tài)環(huán)境的行為。2.在內河周邊進行開發(fā)建設活動，應當避免對內河生態(tài)環(huán)境造成破壞。建設項目的環(huán)境影響評價文件應當包括對內河生態(tài)環(huán)境影響的評價內容，并提出相應的生態(tài)保護措施。四、內河港口與碼頭管理（一）規(guī)劃與建設1.內河港口、碼頭的建設應當符合內河港口總體規(guī)劃。內河港口總體規(guī)劃由交通部門會同有關部門編制，報本級人民政府批準后實施。2.新建、改建、擴建內河港口、碼頭，應當按照國家規(guī)定進行環(huán)境影響評價，并依法辦理相關審批手續(xù)。港口、碼頭建設項目應當按照批準的設計方案進行施工，確保工程質量。（二）運營管理1.港口、碼頭經營人應當按照國家規(guī)定取得港口經營許可證，并按照許可證核定的經營范圍從事經營活動。2.港口、碼頭經營人應當建立健全安全生產管理制度，加強對港口設施、設備的維護管理，保障港口運營安全。3.港口、碼頭經營人應當按照規(guī)定做好貨物的裝卸、存儲、運輸?shù)确展ぷ?，提高服務質量，維護港口秩序。五、內河采砂管理（一）采砂許可1.在內河采砂實行許可制度。未經許可，任何單位和個人不得在內河采砂。2.申請內河采砂許可，應當提交申請書、營業(yè)執(zhí)照副本、采砂船舶和設備的有關證書、采砂范圍圖、開采方案、安全保障措施等材料。交通部門應當自受理申請之日起規(guī)定期限內作出許可或者不予許可的決定。（二）采砂作業(yè)1.經許可的采砂作業(yè)單位和個人應當按照許可的范圍、期限、作業(yè)方式等進行采砂作業(yè)，并遵守相關安全規(guī)定。2.采砂作業(yè)應當采取有效措施，減少對內河通航、生態(tài)環(huán)境等的影響。采砂結束后，應當及時清理采砂現(xiàn)場，恢復內河原狀。（三）監(jiān)督管理1.交通部門應當加強對內河采砂的監(jiān)督檢查，依法查處非法采砂行為。2.水利、環(huán)保等部門應當按照各自職責，協(xié)同做好內河采砂監(jiān)督管理工作。六、內河應急管理（一）應急預案制定1.交通部門應當會同有關部門制定內河突發(fā)事件應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內容。2.內河港口、碼頭經營人、船舶所有人和經營人應當制定本單位的內河突發(fā)事件應急預案，并報交通部門備案。（二）應急演練1.交通部門應當定期組織內河應急演練，提高應急處置能力。2.內河港口、碼頭經營人、船舶所有人和經營人應當按照規(guī)定參加應急演練，確保應急設備、器材等處于良好狀態(tài)。（三）應急處置1.在內河發(fā)生突發(fā)事件時，相關單位和人員應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行應急處置，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。2.交通部門應當及時向上級主管部門和本級人民政府報告內河突發(fā)事件情況，并按照有關規(guī)定做好信息發(fā)布工作。七、法律責任（一）違反通航管理規(guī)定的處罰1.違反本辦法規(guī)定，船舶未按照規(guī)定配備合格船員、救生設備、消防設備等，或者未按照規(guī)定的航線、航速行駛，或者超速、超載、超員、冒霧航行的，由交通部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，暫扣或者吊銷船舶證書。2.違反本辦法規(guī)定，擅自移動、拆除、損壞內河航行標志和助航設施的，由交通部門責令恢復原狀，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）違反環(huán)境保護規(guī)定的處罰1.違反本辦法規(guī)定，向內河排放污染物或者在內河清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器的，由環(huán)保部門責令停止違法行為，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)。2.違反本辦法規(guī)定，船舶未按照規(guī)定配置防污染設備和器材，或者未將船舶污染物收集上岸交有資質的單位處理，隨意排入內河的，由環(huán)保部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，暫扣或者吊銷船舶相關證書。（三）違反港口與碼頭管理規(guī)定的處罰1.違反本辦法規(guī)定，港口、碼頭經營人未取得港口經營許可證從事經營活動的，由交通部門責令停止經營，沒收違法所得，并處以罰款。2.違反本辦法規(guī)定，港口、碼頭經營人未按照規(guī)定做好貨物裝卸、存儲、運輸?shù)确展ぷ?，或者未建立健全安全生產管理制度，導致發(fā)生安全事故的，由交通部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷港口經營許可證。（四）違反采砂管理規(guī)定的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經許可在內河采砂的，由交通部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，暫扣或者吊銷采砂許可證。2.違反本辦法規(guī)定，采砂作業(yè)單位和個人未按照許可的范圍、期限、作業(yè)方式等