關(guān)于沙石管理辦法一、總則（一）目的為加強沙石資源的管理，規(guī)范沙石生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)沙石資源的勘探、開采、加工、銷售、運輸、使用等活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行沙石資源管理職責(zé)，確保管理活動合法合規(guī)。2.生態(tài)保護(hù)原則：在沙石資源開發(fā)利用過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少對自然環(huán)境的破壞，實現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)沙石資源分布狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，科學(xué)編制沙石資源開發(fā)利用規(guī)劃，合理確定開采區(qū)域、規(guī)模和方式。4.統(tǒng)一管理原則：建立統(tǒng)一、高效的沙石資源管理體制，加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成管理合力。二、沙石資源管理職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.自然資源部門負(fù)責(zé)沙石資源的勘查、規(guī)劃、登記、發(fā)證等管理工作。組織編制沙石資源開發(fā)利用規(guī)劃，劃定禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)。監(jiān)督檢查沙石資源開采活動，依法查處違法開采行為。2.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督沙石開采、加工、運輸?shù)冗^程中的環(huán)境保護(hù)工作，查處環(huán)境違法行為。對沙石開采項目進(jìn)行環(huán)境影響評價審批，督促企業(yè)落實污染防治措施。3.交通運輸部門負(fù)責(zé)沙石運輸市場的監(jiān)管，規(guī)范運輸車輛的經(jīng)營行為，查處違法運輸行為。配合相關(guān)部門做好沙石運輸?shù)缆返囊?guī)劃和管理，保障運輸安全。4.水利部門負(fù)責(zé)監(jiān)督沙石開采對水資源、河道、水利工程等的影響，依法查處破壞水利設(shè)施的行為。參與編制沙石資源開發(fā)利用規(guī)劃，確保沙石開采活動符合水利相關(guān)要求。5.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)沙石市場經(jīng)營秩序的監(jiān)管，查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣沙石等違法行為。加強對沙石產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽檢，保障沙石產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.協(xié)助上級政府部門做好本轄區(qū)內(nèi)沙石資源管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法開采、運輸?shù)刃袨椤?.配合相關(guān)部門開展沙石資源管理宣傳教育工作，提高轄區(qū)內(nèi)群眾的法律意識和環(huán)保意識。（三）企業(yè)職責(zé)1.沙石生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)必須依法取得相關(guān)許可證件，嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的范圍、規(guī)模和方式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.建立健全內(nèi)部管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全有序進(jìn)行。3.落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，減少粉塵、噪聲等污染，做好水土保持工作。4.依法納稅，誠信經(jīng)營，自覺接受政府部門的監(jiān)督管理。三、沙石資源勘查與規(guī)劃（一）勘查管理1.從事沙石資源勘查活動，必須依法取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，并按照規(guī)定的勘查范圍、工作內(nèi)容和期限進(jìn)行勘查。2.勘查單位在勘查過程中，應(yīng)當(dāng)及時向自然資源部門報告勘查進(jìn)展情況，并提交勘查報告等相關(guān)資料。3.勘查結(jié)束后，勘查單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好勘查現(xiàn)場的清理和恢復(fù)工作。（二）規(guī)劃編制1.自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、沙石資源分布狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制沙石資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.沙石資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)的范圍、開采規(guī)模、開采方式、環(huán)境保護(hù)要求等內(nèi)容。3.規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會各界意見，進(jìn)行科學(xué)論證，并報經(jīng)上級政府批準(zhǔn)后實施。（三）規(guī)劃實施1.嚴(yán)格按照沙石資源開發(fā)利用規(guī)劃確定的禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)進(jìn)行管理，嚴(yán)禁在禁采區(qū)內(nèi)從事沙石開采活動。2.在限采區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采規(guī)模和強度，按照規(guī)定的開采方式進(jìn)行開采，并采取有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。3.在可采區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，有序開展沙石開采活動，確保資源合理開發(fā)利用。四、沙石資源開采管理（一）開采許可1.從事沙石開采活動，必須依法向自然資源部門申請領(lǐng)取采礦許可證，并按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行開采。2.申請采礦許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：采礦權(quán)申請登記書；采礦權(quán)申請人資質(zhì)證明；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；環(huán)境影響評價報告及批復(fù)文件；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案及審查意見；其他相關(guān)資料。3.自然資源部門應(yīng)當(dāng)自受理采礦權(quán)申請之日起，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審查，對符合條件的，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)采礦許可證；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)并書面說明理由。（二）開采要求1.沙石開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，提高資源回采率，減少資源浪費。2.嚴(yán)格控制開采深度和范圍，不得擅自超深越界開采。3.在開采過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范措施，防止發(fā)生安全事故。4.加強對開采現(xiàn)場的管理，保持場地整潔，物料堆放整齊，減少揚塵污染。（三）生態(tài)保護(hù)1.沙石開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，并按照方案要求，在開采過程中同步開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作。2.采取有效的水土保持措施，防止水土流失。3.對開采過程中產(chǎn)生的廢石、廢渣等廢棄物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理堆放和處理，不得隨意丟棄，避免對環(huán)境造成污染。4.開采結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的要求，及時對礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。五、沙石資源加工與銷售管理（一）加工管理1.沙石加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)營業(yè)執(zhí)照和環(huán)保等手續(xù)，在符合規(guī)劃和環(huán)保要求的前提下，合理布局，規(guī)范建設(shè)。2.加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備必要的防塵、降塵、廢水處理等環(huán)保設(shè)備，確保加工過程中的污染物達(dá)標(biāo)排放。3.加強對加工設(shè)備的維護(hù)和管理，提高設(shè)備運行效率，減少能源消耗。（二）銷售管理1.沙石銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全銷售臺賬，如實記錄沙石的來源、數(shù)量、銷售去向等信息，并保存相關(guān)憑證。2.銷售的沙石產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售假冒偽劣產(chǎn)品。3.嚴(yán)禁向無采礦許可證的單位和個人銷售沙石。六、沙石資源運輸管理（一）運輸許可1.從事沙石運輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事運輸活動。2.運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對運輸車輛進(jìn)行定期維護(hù)和檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好，符合安全運輸要求。（二）運輸要求1.沙石運輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止沙石泄漏、飛揚，避免對環(huán)境造成污染。2.嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，按照規(guī)定的路線、時間行駛，確保運輸安全。3.不得超載、超限運輸沙石，嚴(yán)禁使用不符合環(huán)保要求的車輛運輸沙石。（三）運輸監(jiān)管1.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強對沙石運輸市場的日常監(jiān)管，加大對違法運輸行為的查處力度。2.建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安等部門密切配合，共同打擊沙石非法運輸行為。3.加強對運輸車輛的動態(tài)監(jiān)管，利用信息化手段，實時掌握運輸車輛的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法運輸行為。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對沙石資源開發(fā)利用活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。2.建立健全沙石資源管理信息共享機(jī)制，各部門之間應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)沙石資源管理的信息，加強協(xié)同監(jiān)管。3.鼓勵社會公眾對沙石資源開發(fā)利用過程中的違法行為進(jìn)行舉報，對經(jīng)查實的舉報給予舉報人適當(dāng)獎勵。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自開采沙石資源的，由自然資源部門責(zé)令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開采沙石資源的，由自然資源部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。3.未按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，造成資源浪費的，由自然資源部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。4.沙石開采、加工、運輸企業(yè)未按照環(huán)保要求落實污染防治措施，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。5.沙石運輸車輛未采取密閉措施，造成沙石泄漏、飛揚的，由交通運輸部門責(zé)令改正，并處