全國砂石管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強全國砂石行業(yè)的管理，規(guī)范砂石開采、運輸、銷售等行為，保護生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合砂石行業(yè)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事砂石資源勘查、開采、加工、運輸、銷售等活動及其相關(guān)管理?；驹瓌t1.生態(tài)優(yōu)先原則：砂石開發(fā)利用活動應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護，避免對生態(tài)環(huán)境造成破壞，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。2.科學規(guī)劃原則：依據(jù)資源分布、市場需求等因素，科學合理規(guī)劃砂石資源的開發(fā)布局和規(guī)模，提高資源利用效率。3.依法管理原則：嚴格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范砂石行業(yè)各環(huán)節(jié)管理，確保行業(yè)健康有序發(fā)展。4.安全第一原則：強化砂石生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全管理，保障從業(yè)人員生命安全和財產(chǎn)安全。砂石資源勘查與規(guī)劃勘查管理1.勘查資質(zhì)要求：從事砂石資源勘查活動的單位，應(yīng)當具備相應(yīng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍開展勘查工作。2.勘查審批程序：勘查單位在進行砂石資源勘查前，應(yīng)向省級自然資源主管部門提交勘查申請及相關(guān)資料，經(jīng)審核批準后方可開展勘查活動?？辈檫^程中，應(yīng)嚴格按照批準的勘查設(shè)計進行作業(yè)，并及時向自然資源主管部門報告勘查進展情況。3.勘查成果管理：勘查單位完成勘查工作后，應(yīng)提交勘查報告，并按照規(guī)定匯交勘查成果資料。勘查成果資料應(yīng)真實、準確、完整，作為砂石資源開發(fā)利用的重要依據(jù)。規(guī)劃編制1.規(guī)劃主體與依據(jù)：省級自然資源主管部門負責組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃，規(guī)劃編制應(yīng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃以及相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并充分考慮生態(tài)環(huán)境保護、資源供需平衡等因素。2.規(guī)劃內(nèi)容：砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)包括砂石資源現(xiàn)狀與潛力分析、開發(fā)利用目標與布局、開采總量控制指標、生態(tài)環(huán)境保護措施、安全生產(chǎn)要求等內(nèi)容。規(guī)劃應(yīng)明確不同區(qū)域的砂石開采類型、規(guī)模和期限，引導砂石資源合理開發(fā)利用。3.規(guī)劃審批與實施：砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃編制完成后，應(yīng)報省級人民政府批準實施。規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)按照原審批程序進行。砂石開采管理開采許可1.許可申請條件：申請砂石開采許可證的單位或個人，應(yīng)符合砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃要求，具備相應(yīng)的開采技術(shù)和設(shè)備條件，有完善的生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)措施，并提交相關(guān)申請材料，包括開采申請、礦區(qū)范圍圖、開采設(shè)計方案、生態(tài)環(huán)境影響評價報告、安全生產(chǎn)評估報告等。2.許可審批程序：縣級以上自然資源主管部門受理砂石開采許可申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門進行聯(lián)合審查。經(jīng)審查符合條件的，予以批準并頒發(fā)開采許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.許可證有效期與延續(xù)：砂石開采許可證有效期根據(jù)開采規(guī)模和資源狀況確定，一般不超過5年。有效期屆滿需要延續(xù)的，開采單位或個人應(yīng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。開采作業(yè)管理1.開采方案執(zhí)行：開采單位或個人必須嚴格按照經(jīng)批準的開采設(shè)計方案進行開采作業(yè)，不得擅自改變開采方式、開采范圍和開采量。開采過程中應(yīng)采用先進的開采技術(shù)和設(shè)備，提高資源回采率，減少資源浪費。2.生態(tài)環(huán)境保護措施：開采作業(yè)應(yīng)采取有效的生態(tài)環(huán)境保護措施，防止水土流失、土地沙化和環(huán)境污染。如設(shè)置水土保持設(shè)施、采取灑水降塵措施、妥善處理廢渣廢水等。對開采過程中造成的生態(tài)破壞，應(yīng)按照“誰破壞、誰治理”的原則進行恢復治理。3.安全生產(chǎn)管理：開采單位或個人應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，確保開采作業(yè)安全。定期進行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。砂石運輸與銷售管理運輸管理1.運輸資質(zhì)要求：從事砂石運輸?shù)膯挝换騻€人，應(yīng)具備相應(yīng)的運輸資質(zhì)，車輛應(yīng)符合環(huán)保和安全要求。運輸車輛應(yīng)采取密閉措施，防止砂石拋灑和揚塵污染。2.運輸路線規(guī)劃：砂石運輸路線應(yīng)避開居民區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域，并按照規(guī)定的時間和路線行駛。運輸單位或個人應(yīng)提前向當?shù)亟煌ㄟ\輸、公安等部門報備運輸路線和時間，接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。3.運輸過程監(jiān)管：交通運輸、公安等部門應(yīng)加強對砂石運輸過程的監(jiān)管，依法查處超載、超速、拋灑等違法行為。對不符合運輸要求的車輛，責令其整改或禁止上路行駛。銷售管理1.銷售許可與備案：從事砂石銷售的單位或個人，應(yīng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照，并向當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門備案。銷售的砂石應(yīng)來源合法，質(zhì)量符合相關(guān)標準要求。2.銷售計量與價格管理：砂石銷售應(yīng)使用合格的計量器具，確保計量準確。銷售價格應(yīng)合理透明，不得哄抬物價、惡意競爭。市場監(jiān)管部門應(yīng)加強對砂石銷售計量和價格的監(jiān)督檢查，維護市場秩序。3.銷售臺賬建立：砂石銷售單位或個人應(yīng)建立銷售臺賬，記錄砂石的來源、數(shù)量、銷售去向等信息，并保存相關(guān)憑證。銷售臺賬應(yīng)保存不少于2年，以備查驗。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查1.部門職責分工：自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、市場監(jiān)管、公安等部門應(yīng)按照各自職責，加強對砂石行業(yè)的監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力。2.檢查內(nèi)容與方式：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括砂石資源勘查、開采、運輸、銷售等活動是否符合法律法規(guī)、行業(yè)標準和相關(guān)規(guī)劃要求，生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)措施是否落實等。檢查方式可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等。3.信息共享與協(xié)同執(zhí)法：各部門應(yīng)建立信息共享機制，及時通報砂石行業(yè)監(jiān)管信息。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)協(xié)同配合，依法進行查處。法律責任1.違法行為界定：對違反本辦法規(guī)定的行為，如未取得勘查許可證、開采許可證擅自進行勘查、開采活動，不按照開采設(shè)計方案開采，破壞生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)等，依法予以明確界定。2.處罰措施：根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法給予相應(yīng)的處罰措施，包括責令停止違法行為、限期整改、罰款、吊銷許可