鄉(xiāng)集鎮(zhèn)管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)集鎮(zhèn)管理，維護鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生和容貌整潔，保障居民的合法權益，促進鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策，結合本鄉(xiāng)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設、管理和服務等活動。（三）基本原則1.以人為本原則。以滿足居民的需求為出發(fā)點和落腳點，充分保障居民的合法權益，提高居民的生活質(zhì)量。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的建設和發(fā)展應遵循統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地，配套建設的原則。3.依法管理原則。嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，規(guī)范管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.公眾參與原則。鼓勵居民積極參與鄉(xiāng)集鎮(zhèn)管理，充分聽取居民的意見和建議，共同維護鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的良好秩序和環(huán)境。（四）管理職責1.鄉(xiāng)人民政府負責本鄉(xiāng)集鎮(zhèn)管理工作的組織領導和綜合協(xié)調(diào)，制定和實施鄉(xiāng)集鎮(zhèn)管理的各項政策措施。2.鄉(xiāng)集鎮(zhèn)管理部門負責鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的日常管理工作，包括環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市政設施、市場秩序等方面的管理。3.其他相關部門按照各自職責，做好鄉(xiāng)集鎮(zhèn)管理的相關工作。二、規(guī)劃建設管理（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)人民政府應組織編制鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，明確鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的功能定位、發(fā)展目標、空間布局和建設要求。2.鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃應與土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的科學性和合理性。3.規(guī)劃編制過程中應廣泛征求居民和相關部門的意見，進行充分論證。（二）建設項目審批1.在鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，必須符合鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并依法辦理相關審批手續(xù)。2.建設單位或個人應按照審批的內(nèi)容進行建設，不得擅自改變建設項目的性質(zhì)、規(guī)模和用途。3.建設工程竣工后，建設單位應依法組織竣工驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。（三）基礎設施建設1.鄉(xiāng)人民政府應加大對鄉(xiāng)集鎮(zhèn)基礎設施建設的投入，完善道路、橋梁、排水、供電、供水、供氣、通信等基礎設施。2.加強對基礎設施的維護和管理，確保其正常運行，滿足居民的生產(chǎn)生活需求。3.鼓勵社會資本參與鄉(xiāng)集鎮(zhèn)基礎設施建設和運營，提高基礎設施建設的效率和質(zhì)量。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.鄉(xiāng)集鎮(zhèn)管理部門應按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準，合理安排清掃保潔人員和作業(yè)時間，確保鄉(xiāng)集鎮(zhèn)道路、公共場所等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.加強對背街小巷、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域的清掃保潔，消除衛(wèi)生死角。3.推行垃圾分類收集和處理，逐步建立垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的運行體系。（二）垃圾處理1.建設和完善垃圾處理設施，確保垃圾得到及時、有效處理。2.加強對垃圾處理場的管理，嚴格控制垃圾填埋、焚燒等處理過程中的污染排放。3.鼓勵采用先進的垃圾處理技術和設備，提高垃圾處理的無害化、減量化和資源化水平。（三）環(huán)境衛(wèi)生設施管理1.合理設置公共廁所、垃圾收集容器、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設施，并定期進行維護和更新。2.加強對環(huán)境衛(wèi)生設施的巡查和監(jiān)管，確保其正常使用，不得擅自拆除、遷移或損壞。四、市容市貌管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物的外觀應保持整潔、美觀，不得擅自改變建筑物的外立面顏色、造型和結構。2.對建筑物的破損、陳舊等情況，產(chǎn)權單位或個人應及時進行修復或改造。3.禁止在建筑物的外墻、陽臺、屋頂?shù)炔课粊y貼亂畫、懸掛雜物。（二）戶外廣告管理1.規(guī)范戶外廣告設置，嚴格控制戶外廣告的數(shù)量、規(guī)格和設置位置。2.戶外廣告的設置應符合鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和市容市貌要求，不得影響交通、安全和居民生活。3.加強對戶外廣告的審批管理，未經(jīng)批準不得擅自設置戶外廣告。（三）占道經(jīng)營管理1.嚴禁在鄉(xiāng)集鎮(zhèn)道路、廣場等公共場所占道經(jīng)營、擺攤設點。2.合理規(guī)劃集貿(mào)市場，引導經(jīng)營者進入市場經(jīng)營，規(guī)范市場秩序。3.對占道經(jīng)營行為進行及時清理和整治，維護鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的交通秩序和市容市貌。（四）車輛停放管理1.合理規(guī)劃停車泊位，設置明顯的停車標識。2.加強對車輛停放的管理，引導車輛在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)有序停放，不得亂停亂放。3.對違規(guī)停放的車輛，依法進行處理。五、市政設施管理（一）道路橋梁管理1.加強對鄉(xiāng)集鎮(zhèn)道路、橋梁的日常巡查和維護，及時修復路面破損、橋梁病害等問題。2.嚴格控制在道路、橋梁上進行挖掘、占用等活動，確需進行的，應依法辦理相關手續(xù)，并采取相應的保護措施。3.禁止在道路、橋梁上堆放雜物、設置障礙，影響道路通行和橋梁安全。（二）排水設施管理1.定期對排水管道進行疏通、清淤，確保排水暢通。2.加強對排水設施的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理排水設施的損壞、堵塞等問題。3.禁止向排水管道內(nèi)傾倒垃圾、污水等雜物，不得擅自改變排水管道的走向和用途。（三）照明設施管理1.保障鄉(xiāng)集鎮(zhèn)道路、公共場所等區(qū)域的照明設施正常運行，及時修復損壞的路燈等照明設備。2.加強對照明設施的巡查和維護，合理控制照明時間和亮度，節(jié)約能源。3.禁止擅自拆除、遷移或損壞照明設施。六、市場秩序管理（一）市場經(jīng)營管理1.規(guī)范市場經(jīng)營行為，維護市場秩序，保障消費者的合法權益。2.加強對市場經(jīng)營者的管理，督促其依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。3.定期對市場進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理市場內(nèi)的違法違規(guī)行為。（二）商品質(zhì)量監(jiān)管1.加強對市場商品質(zhì)量的監(jiān)管，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品等違法行為。2.建立健全商品質(zhì)量檢測制度，定期對市場內(nèi)的商品進行抽檢，確保商品質(zhì)量安全。3.督促市場經(jīng)營者建立進貨查驗、索證索票等制度，保障商品來源合法。（三）價格管理1.加強對市場價格的監(jiān)管，規(guī)范價格行為，維護市場價格秩序。2.嚴厲打擊價格欺詐、哄抬物價等違法行為，保護消費者的價格權益。3.建立價格監(jiān)測制度，及時掌握市場價格動態(tài)，為價格調(diào)控提供依據(jù)。七、公共秩序管理（一）治安管理1.加強鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的治安巡邏防控，維護社會治安秩序，保障居民的人身和財產(chǎn)安全。2.依法打擊各類違法犯罪行為，及時處理治安案件和突發(fā)事件。3.加強與公安機關的協(xié)作配合，建立健全治安聯(lián)防聯(lián)控機制。（二）消防安全管理1.落實消防安全責任制，加強對鄉(xiāng)集鎮(zhèn)內(nèi)單位和場所的消防安全檢查和監(jiān)管。2.完善消防設施設備，確保消防通道暢通，提高火災防控能力。3.加強消防安全宣傳教育，提高居民的消防安全意識和自防自救能力。（三）交通秩序管理1.加強對鄉(xiāng)集鎮(zhèn)道路交通的管理，維護交通秩序，保障交通安全。2.合理設置交通標志、標線，規(guī)范車輛和行人的通行行為。3.加大對交通違法行為的查處力度，嚴厲打擊無證駕駛、酒駕、超速等違法行為。八、環(huán)境保護管理（一）環(huán)境污染防治1.加強對鄉(xiāng)集鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)污染源、生活污染源等的監(jiān)管，嚴格控制污染物排放。2.推進污水處理設施建設，提高污水收集和處理能力，確保污水達標排放。3.加強對垃圾、糞便等廢棄物的無害化處理，防止環(huán)境污染。（二）生態(tài)環(huán)境保護1.保護鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，加強對自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復。2.嚴格控制在鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行開山、采石、采砂等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。3.加強對綠化工作的管理，增加鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的綠化面積，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)集鎮(zhèn)管理部門應建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對鄉(xiāng)集鎮(zhèn)管理工作進行檢查和評估。2.加強對各相關部門履行管理職責情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.暢通投訴舉報渠道，接受居民和社會各界的監(jiān)督，對投訴舉報的問題及時進行處理和反饋。（二）考核評價1.制定鄉(xiāng)集鎮(zhèn)管理工作考核評價辦法，對各相關部門和社區(qū)的管理工作進行量化考核。2.考核結果與部門和個人的績效掛鉤，對管理工作成績突出的部門和個人進行表彰和獎勵，對工作不力的進行問責。十、法律責任（一）違反本辦法的行為1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)集鎮(zhèn)管理部門責令限期改正，并處以罰款：擅自改變建筑物外立面顏色、造型和結構的；未經(jīng)批準擅自設置戶外廣告的；占道經(jīng)營、擺攤設點的；亂停亂放車輛的；向排水管道內(nèi)傾倒垃圾、污水等雜物的；擅自拆除、遷移或損壞環(huán)境衛(wèi)生設施的；擅自拆除、遷移或損壞照明設施的；在建筑物的外墻、陽臺、屋頂?shù)炔课粊y貼亂畫、懸掛雜物的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關部門依法予以處罰：銷售假冒偽劣商品的；價格欺詐、哄抬物價的；違反消防安全規(guī)定的；違反治安管